АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-8476/2023

г. Казань Дело № А72-18436/2022

23 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023

по делу № А72-18436/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод тяжелых станков Ульяновск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск) о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Ульяновск),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод тяжелых станков Ульяновск» (далее - заявитель, общество, ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск») обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Ульяновского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ – Ульяновское региональное отделение ФСС РФ) от 25.10.2022 № 73002250004616 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, с уплатой штрафа, недоимки и пени на общую сумму 86 435 руб. 74 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.12.2022 данное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.02.2023 Арбитражный суд Ульяновской области перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и в порядке, предусмотренном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), произвел замену ГУ – Ульяновское региональное отделение ФСС РФ на его правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Фонд социального страхования).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2023 по делу № А72-18436/2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» зарегистрировано в ГУ – Ульяновском региональном отделении ФСС РФ 03.04.2014 в качестве плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию (регистрационный номер 732302087273001).

ГУ – Ульяновское региональное отделение ФСС РФ на основании решения Регионального отделения от 07.06.2022 № 73002250004611 о проведении выездной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

В ходе указанной проверки Управлением были оценены выплаты в пользу физических лиц работников, на которые не были начислены страховые взносы по договорам о возмездном оказании услуг.

Управление пришло к выводу, что данные договоры содержат признаки трудовых договоров, в этой связи ненадлежащим образом исполнена обязанность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, выразившаяся в неполной уплате страховых взносов в результате занижения облагаемой базы. По итогам проведения данной проверки составлен акт выездной проверки от 20.09.2022 № 73002250004614.

По результатам рассмотрения материалов проверки и на основании акта выездной проверки от 20.09.2022 № 73002250004614 Управлением вынесено решение от 25.10.2022 № 73002250004616 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым страхователь был привлечен к ответственности, в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 20 % причитающейся к уплате суммы страховых взносов в размере 13 711 руб. 65 коп., начислены пени по состоянию на 01.01.2022 в сумме 4165 руб. 82 коп., а также недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования в сумме 68 558 руб. 27 коп.

Общество оспорило решение Управления в судебном порядке.

Суды проанализировали положения статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), статей 5, 17, 19, 20.1, 20.2, 22 Федерального закона № 125-ФЗ, статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ, статей 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и указали, что признаками, позволяющими ограничить трудовой договор от гражданско-правовых договоров, являются: выполнение работником трудовой функции, состоящей в выполнении работы по соответствующей должности в соответствии со штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности с указанием квалификации либо в выполнении конкретного вида работы, поручаемой работнику; наличие места работы; подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному на предприятии; предоставление работнику определенных социальных льгот и гарантий; условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; наличие дисциплинарного вида ответственности за совершение проступков.

Судами установлено, что основным видом деятельности ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» является выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию, модернизации тяжелых и очень тяжелых, уникальных станков различных моделей для крупных машиностроительных и оборонных предприятий Российской Федерации.

В целях производственной необходимости для выполнения уникальных, высокотехнологичных и высокоточных работ обществом в период с 2019 по 2021 годы заключались с физическими лицами договоры гражданско-правового характера на оказание конкретных (разовых) услуг, связанных напрямую с наличием и с целью выполнения заказов. В соответствии с данными договорами подрядчик (исполнитель) по заданию заказчика обязался оказать определенные услуги (выполнить определенную работу) и сдать их результат заказчику по акту. Услуги оказывались (работы выполнялись) исполнителями (подрядчиками) на различных объектах ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» и в различных объемах.

Спорные гражданско-правовые договоры не содержат условий, обязывающих соответствующего исполнителя (подрядчика) соблюдать установленный работодателем - ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск» в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации режим работы и отдыха, предусмотренный правилами внутреннего трудового распорядка в организации, подчиняться распоряжениям заказчика именно как работодателя согласно ТК РФ и при этом соответствующему исполнителю (подрядчику) при исполнении принятых им на себя по гражданско-правовому договору обязательств перед заказчиком, последним в соответствии с положениями ТК РФ не организовывалось как работодателем конкретное рабочее место.

Гражданско-правовые договоры заключались только при наличии заказов от контрагентов ООО «Завод тяжелых станков Ульяновск», в связи с чем, постоянного наличия в штате соответствующих работников обществу не требовалось. Длительность гражданско-правовых отношений была обусловлена объемом услуг (работ) и их уникальностью.

При этом конструкторские (проектные) работы, разработка программно-математического обеспечения, маркетинговые и агентские услуги фактически выполнялись (оказывались) именно по месту жительства исполнителей (подрядчиком), а не на территории заявителя.

Судами отмечено, что предметом каждого гражданско-правового договора является выполнение исполнителем (подрядчиком) конкретного задания заказчика, соответственно: по договорам подряда предметом договоров является выполнение ремонтных, конструкторских иных работ на конкретных станках, с конкретными деталями – с указанием моделей, инвентарных номеров; по договору оказания услуг – с указанием конкретной выставки и действий, которые обязан произвести исполнитель, в четко установленные сроки; подрядчик (исполнитель) выполняет свою работы по своему усмотрению в удобное для себя время; стоимость (вознаграждение) услуг (работы) по договорам указывается в договоре и оплачивается только на основании акта оказанных услуг (выполненных работ), после сдачи их результата заказчику.

Кроме того, заключение каждого гражданско-правового договора было связано с заключением обществом контракта на ремонт и модернизацию конкретного станка, для выполнения уникальных работ, при этом производственной необходимости иметь в штате общества квалифицированных специалистов такого уровня (как термиста, шабровщика) у общества (завода) в проверяемый период не имелось, при этом в штатном расписании общества такие должности отсутствуют.

Выплаты в рамках рассматриваемых гражданско-правовых договоров вознаграждения исполнителям и подрядчикам не носили ежемесячный характер, а выплачивались строго по окончанию оказания исполнителями услуг (по окончанию выполнения подрядчиками работ).

Условие о соблюдении техники безопасности и противопожарного режима по пояснениям общества, являются типовым, включались в гражданско-правовые договоры на случай необходимого посещения исполнителями (подрядчиками) территории завода.

Выполняемые исполнителями (подрядчиками) задания заказчика - общества являлись разовыми, по каждому гражданско-правовому договору – уникальными, были обусловлены определенной моделью станка и заключенным контрактом между обществом и собственниками данных станков.

Необходимость привлечения обществом в проверяемый период физических лиц для оказания услуг (выполнения работ) по рассматриваемым гражданско-правовым договорам была обусловлена отсутствием в обществе штатных единиц сотрудников для оказания (выполнения) определенного вида услуг (работ), отсутствием заинтересованности у общества в данных услугах (работах) по окончании действия гражданско-правовых договоров, что свидетельствует об отсутствии у общества в проверяемый период необходимости в заключении с указанными выше физическими лицами трудовых договоров на продолжительный (неопределенный) период времени для выполнения работником определенной трудовой функции по определенной специальности (профессии), а само заключение указанных гражданско-правовых договоров исключительно было направлено на оказание (выполнение) разовых услуг (работ) для заявителя и у последнего отсутствовала необходимость в постоянном присутствии соответствующих специалистов в штате общества.

Суды признали, что в рассматриваемых отсутствует указание на необходимость соблюдения исполнителями (подрядчиками) установленного в обществе режима работы, что свидетельствует об отсутствии в гражданско-правовых договорах условий о соблюдении физическими лицами - исполнителями (подрядчиками) внутреннего трудового распорядка организации; не предусмотрена выплата заказчиком исполнителям (подрядчикам) сумм по временной нетрудоспособности и травматизму, предоставление последним иных гарантий социальной защищенности, в том числе в соответствии с положениями ТК РФ.

Общество - заказчик выплачивало исполнителям (подрядчикам) вознаграждение не в фиксированной сумме независимо от объема оказанных услуг (выполненных работ), а лишь за объем фактически оказанных услуг (выполненных работ) после подписания сторонами предусмотренных условиями гражданско-правовых договоров актом приема-передачи результата оказанных услуг (выполненных работ). При этом стоимость услуг (выполненных работ) определена сторонами в размере, не предусматривающем тарифные ставки и должностные оклады, коэффициент трудового участия, районный коэффициент, то есть, определена не по правилам исчисления оплаты труда.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что заключенные обществом с физическими лицами гражданско-правовые договоры в 2019-2021 годах, отраженные в оспариваемом решении, не содержат признаков, установленных статьей 56 ТК РФ трудового договора, следовательно, у фонда отсутствовали правовые основания для переквалификации спорных гражданско-правовых договоров на трудовые и для доначисления страховых взносов, а также соответствующих сумм пени и штрафа.

Мнение Государственной инспекции труда в Ульяновской области, изложенное в Письме от 03.08.2022 № 73/10-2228-22-И, учтенное Управлением при вынесении оспариваемого решения, судами не принято во внимание, поскольку при обращении в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области фондом на экспертизу была предоставлена только часть спорных гражданско-правовых договоров, при этом отсутствует информация - именно какая их часть, а сама Государственная инспекция труда в Ульяновской области в данном Письме прямо указала на то, что признание отношений трудовыми осуществляется только судом.

Доводы кассационной жалобы являлись и доводами апелляционной жалобы и были предметом подробного исследования суда апелляционной инстанции, этим доводам дана надлежащая правовая оценка.

Фактически доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу части 1 статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 по делу № А72-18436/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Н. Ольховиков

Судьи С.В. Мосунов

И.Ш. Закирова