Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№06АП-4996/2023
07 декабря 2023 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2023 года.Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2023 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Брагиной Т.Г.
судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.
при участии в заседании:
от ООО «Карьер Известковый» - представитель не явился;
от КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» - ФИО1, представитель по доверенности №2/2023 от 09.01.2023;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»
на решение от 07.08.2023
по делу №А73-21290/2022
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый»
к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края»
о признании незаконным требования
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Карьер Известковый» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, ООО «Карьер Известковый») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, КГКУ «Служба заказчика Минстроя края») о признании незаконным требования №03-07-5495 от 18.10.2022 об оплате пени в размере 2 915 101 руб. по контракту №0122200002521005098-А от 05.10.2021, о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 915 101 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 125 189 руб. 61 коп., итого 3 040 290 руб. 61 коп., а так же процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2023 по день фактической оплаты долга исходя из размера долга 2 915 101 руб. и ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период.
Решением суда от 07.08.2023 иск удовлетворен, требование №03-07-5495 от 18.10.2022 об оплате неустойки в размере 2 915 101 руб. по контракту №0122200002521005098-А от 05.10.2021 признано незаконным , с ответчика в пользу истца взысканы 2 915 101 руб., сумма неосновательного обогащения, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 125 189 руб. 61 коп., итого 3 040 290 руб. 61 коп., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.07.2023 по день фактической оплаты долга , исходя из размера долга 2 915 101 руб. и ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период.
Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются по апелляционной жалобе ответчика, который, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать.
В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Доводы жалобы поддержаны представителем ответчика в судебном заседании.
Как следует из материалов дела, между КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» (заказчик) и ООО «Карьер Известковый» (подрядчик) заключен контракт №0122200002521005098- А от 05.10.2021, согласно пункту 1.1 которого предметом контракта является выполнение работ по строительству объекта капитального строительства «Инженерная защита территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. III этап. Инженерная защита правого берега р. Силинка» (далее - работы, объект).
Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью (приложение 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 4), а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 2.1 (в редакции дополнительного соглашения №3 от 23.12.2022), цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 530 423 818 (пятьсот тридцать миллионов четыреста двадцать три тысячи восемьсот восемнадцать) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20% процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается. Цена контракта указана с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам определения подрядчика. Понижающий коэффициент по результатам определения подрядчика составит 0,994999 (указывается значение понижающего коэффициента с точностью до шести знаков после запятой).
Указанный понижающий коэффициент рассчитан как отношение цены контракта к начальной (максимальной) цене контракта. Цена контракта по годам: 2021 год - 184 050 724 руб. 57 коп., 2022 год - 93 747 981 руб. 24 коп., 2023 год - 252 625 112 руб.19 коп.
Согласно пункту 3.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения №3 от 23.12.2022), оплата работ осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на отдельный счет подрядчика, открытый в банке, осуществляющем банковское сопровождение контракта, в следующем порядке: аванс в размере 25 % от цены контракта (155% от цены 1 этапа) в течение 30 дней с даты заключения контракта на основании счета, предоставленного подрядчиком; аванс в 2022 году - в размере 5% от цены контракта (181,81% от цены 5 этапа) оплачивается до 31.12.2022 на основании счета, представленного подрядчиком.
Погашение суммы произведенного авансового платежа, принимается к зачету пропорционально объемам выполненных подрядчиком работ, в соответствии с графиком производства работ (приложение к технической части).
Оплата работ (в том числе в случае досрочного выполнения работ) осуществляется на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма №КС2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), но не более 99,4 % от стоимости работ по контракту.
Окончательный расчет с подрядчиком, оставшиеся 0,60 % от цены контракта (10 % от цены последнего 16 этапа) производится заказчиком в течение 10 рабочих дней с учетом ранее перечисленных подрядчику денежных средств на основании подписанного заказчиком акта о приемке объекта капитального строительства и заключения органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации.
Расчет осуществляется по факту выполнения всех работ.
Согласно пункту 5.1 контракта, срок выполнения работ: начало выполнения работ: с даты заключения контракта, окончание выполнения работ 30.11.2023 (в редакции дополнительного соглашения №3 от 23.12.2022).
Приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ, в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом. По окончании выполнения соответствующего этапа работ подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата выполненного этапа работ и представить заказчику в срок не позднее 2 рабочих дней с момента окончания срока выполнения соответствующего этапа работ два экземпляра отчетной и исполнительной документации, включающей: акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2); справку о стоимости выполненных работ н затрат (форма №КС3); акты освидетельствования скрытых работ; документы, подтверждающие надлежащее качество и безопасность материалов, которые были применены в ходе выполнения работ по контракту; исполнительные схемы (пункты 6.2, 6.4.1 контракта).
Пунктом 10.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.36 настоящего контракта, начиная со дня, после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком (пункт 10.3.1 контракта).
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 10.9 контракта).
Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение своих обязательств то настоящему контракту в случае, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, военных действий, блокад, изменения законодательства, препятствующих надлежащему исполнению обязательств по настоящему контракту, а также других чрезвычайных обстоятельств, подтвержденных в установленном законодательством порядке, которые возникли после заключения настоящего контракта и непосредственно повлияли на исполнение сторонами своих обязательств, а также которые стороны были не в состоянии предвидеть и предотвратить.
При наступлении таких обстоятельств, срок исполнения обязательств по настоящему контракту отодвигается соразмерно времени действия данных обстоятельств постольку, поскольку эти обстоятельства значительно влияют на исполнение настоящего контракта в срок (пункты 11.1-11.2 контракта).
Сторона, для которой надлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 5 (пяти) дней с даты возникновения таких обстоятельств уведомить в письменной форме другую сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия (пункт 11.3 контракта).
Как следует из материалов дела, истцом за период с 05.10.2021 по 31.07.2022 выполнены работы на сумму 427 461 руб. 66 коп., согласно календарному графику производства работ, стоимость работ, подлежащих выполнению в указанный период составила 85 553 63 руб.
КГКУ «Служба заказчика Минстроя края» в адрес ООО «Карьер Известковый» направлено требование №03-07-5495 от 18.10.2022 о нарушении сроков выполнения отдельных этапов работ за период с 05.10.2021 по 31.07.2022, произведен расчет неустойки в размере 2 915 101 руб., а также требование об уплате указанной неустойки.
Подрядчик, не согласившись с начислением неустойки, ссылаясь на наличие обстоятельств, объективно препятствующих выполнению работ по контракту, а также на удержание заказчиком суммы неустойки, начисление которой контрактом не предусмотрено, обратился в суд с иском.
При рассмотрении спора по существу, суд обстоятельств, освобождающих подрядчика от исполнения обязательств по контракту не установил, вместе с тем, дав оценку условиям представленного в материалы дела контракта об ответственности сторон по правилам статьи 431 ГК РФ, суд пришёл к выводу, что из буквального содержания пунктов 5.1, 10.3, 10.3.1, контракта, соответствующих приложений к контракту, следует, что пени начисляются в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом в целом (только за нарушение конечного срока выполнения всех работ по контракту), ответственность подрядчика за нарушение промежуточных сроков выполнения работ, то есть отдельных этапов работ, не предусмотрена ввиду несогласования сторонами объема, стоимости, качественных и количественных характеристик и показателей по каждому виду работ в пределах одного этапа.
Между тем, согласно пункту 5.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №3 от 23.12.2022 работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ.
Приложение №4 «График выполнения строительно-монтажных работ» изложено в редакции Приложения №2 к дополнительному соглашению №3 от 23.12.2022, согласно которому строительно-монтажные работы по объекту капитального строительства «Инженерная защита территории города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.III этап. Инженерная защита правого берега реки Силинка» на объекте выполняются поэтапно:
первый этап - подготовительные работы, устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы, непредвиденные затраты 1% - с даты заключения контракта по 30.11.2021;
второй этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы, устройство дамбы от т.1 до т.10 - с 01.12.2021 по 31.08.2022;
третий этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы - с 01.09.2022 по 10.11.2022;
четвертый этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы - с 20.11.2022 по 31.11.2022;
пятый этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы - с 01.12.2022 по 31.12.2022;
шестой этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы - с 01.01.2023 по 31.01.2023;
седьмой этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы - с 01.02.2023 по 28.02.2023;
восьмой этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы, временные регуляционные сооружения, непредвиденные затраты 1% - с 01.03.2023 по 31.03.2023;
девятый этап - устройство дамбы от т.1 до т.23, мероприятия по усилению крепления дамбы, система водоотведения, заборные резервуары, временные регуляционные сооружения, непредвиденные затраты - с 01.04.2023 по 30.04.2023.
Разделом 6 контракта установлен порядок сдачи и приемки выполненных работ по контракту, согласно которому приемка выполненных работ по объекту производится заказчиком поэтапно, по каждому выполненному этапу работ в соответствии со сроками выполнения этапов работ, установленными контрактом.
Факт нарушения выполнения ООО «Карьер Известковый» своих обязательств по спорному контракту подтверждается материалами дела, в том числе протоколами совещаний (в режиме видеоконференции) о ходе реализации мероприятий по капитальному строительству (реконструкции) объектов инженерной защиты территории г. Комсомольска-на-Амуре 1, 2 и 3 этапа строительства, предусмотренных к софинансированию за счет средств федерального бюджета в 2022-2024 годах, от 16.06.2022, 22.07.2022, 02.09.2022.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает правомерным привлечение истца к ответственности за допущенные нарушения в виде уплаты неустойки на основании статей 702, 708, 763 ГК РФ, статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пунктов 10.3, 10.3.1 контракта №0122200002521005098 - А от 05.10.2021.
Поскольку подрядчиком не выполнены объёмы СМР, предусмотренные этапами 1-3 контракта, этапы 4-9 контракта не выполнялись, заказчиком правомерно начислена и удержана из оплаты по контракту неустойка в размере 2 915 101 руб.
Из этого следует, что оснований для квалификации удержанной заказчиком неустойки, начисленной за нарушение контрактных обязательств, в качестве неосновательного обогащения, не имеется.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.08.2023 по делу №А73-21290/2022 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, истцу в иске отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Т.Г. Брагина
Судьи
Ж.В. Жолондзь
Н.Л. Коваленко