279/2023-444855(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2023 Полный текст решения изготовлен 26.12.2023 26 декабря 2023 года Дело № А55-23322/2023

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Фоминой С.Н. рассмотрев в судебном заседании 19 декабря 2023 года дело по иску

Публичное акционерное общество "Т Плюс" Филиал "Самарский"

к Администрации Октябрьского Внутригородского Района Городского Округа Самара

с участием в деле Департамента управления имуществом г.о. Самара, ООО «Ключ», МБУ Октябрьского внутригородского района «Перспектива» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

об обязании при участии в заседании от истца – ФИО1 по дов. от 05.12.2022 от ответчика – ФИО2 по дов. от 27.12.2022 от третьих лиц – не явился, извещен

Публичное акционерное общество "Т Плюс" Филиал "Самарский" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Октябрьского Внутригородского Района Городского Округа Самара об обязании в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-220-0/116 пр» от элементов детской площадки, находящихся на земельном участке 63:01:0604002:1 по адресу: <...>.

Ответчик исковые требования не признает, представил возражения на отзыв.

Определением от 04.10.2023 суд привлек Департамент управления имуществом г.о. Самара, ООО «Ключ» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО «Ключ», представил отзыв на иск, просит привлечь к участию в деле МБУ Октябрьского внутригородского района «Перспектива» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 04.12.2023 суд привлек к участию в деле МБУ Октябрьского внутригородского района «Перспектива» (443110, <...>, кааб.27) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

До принятия судом решения, истец уточнил исковые требования и просит обязать

Администрацию Октябрьского Внутригородского Района Городского Округа Самара в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-220-0/116 пр» от элементов детской площадки, а именно: карусель и песочница находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0604002:1 по адресу: <...>.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Третьи лица, извещенные о начавшемся процессе с их участием, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд

установил:

В эксплуатационной ответственности Публичного акционерного общества «Т Плюс» (далее -ПАО «Т Плюс») на основании договора аренды имущества муниципальной казны № 000175М от 25.11.2012 находится теплосетевое имущество «ТС-220-0/116 пр», которое в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г. относится к категории опасных производственных объектов III класса опасности, зарегистрированных в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору.

Вдоль тепловой сети установлена охранная зона. При обследовании участка теплосети -теплового ввода с реестровым номером 63:01-6.4612, ПАО «Т Плюс» выявлено нарушение режима охранной зоны тепловой сети: в пределах границ охранной зоны находится объект - детская площадка, что подтверждается актом осмотра тепловой сети, заключением кадастрового инженера, схемой расположения охранной зоны и расположения детской площадки.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В п. 46 вышеуказанного постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию

системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Типовые правила) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей.

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с п.2 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью Истца.

В соответствии с п.п. 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 (далее - Типовая инструкция 285), в обязанности Истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила 115) также предписывает Истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, п.6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность Истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений. Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению Истцом технического освидетельствования, предусмотренного п.6.18 Типовой инструкции 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как Истец до начала работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу п. 1 Типовых правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики (п. 1 Типовых правил).

Согласно п. 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности

изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу п. 17 Типовых правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с п. 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, - складировать тяжелые и громоздкие материалы,

- возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Типовых правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

- производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

- производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

Таким образом, размещение игровой детской площадки в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований вышеуказанных нормативных актов.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190- ФЗ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Таким образом, расположение элементов спортивной площадки в охранной зоне тепловых сетей нарушает требования Типовых правил, создает препятствия для исполнения теплоснабжающей организацией возложенных на нее обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях.

Нахождение объектов в охранной зоне тепловых сетей нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан,

препятствует оперативному доступу сотрудникам теплоснабжающей компании к местам проведения ремонтных работ.

Размещение карусели и песочницы в охранной зоне тепловой сети противоречит подп. 3 п. 1 ст. 3 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ), устанавливающему принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» получено заключение кадастрового инженера, согласно выводам которого, детская площадка находится в пределах охранной зоны тепловых сетей. Ответчик доказательств обратного в материалы дела не представил.

Ввиду того, что ПАО «Т Плюс» не вправе производить самовольные мероприятия по освобождению территории охранной зоны тепловых сетей от незаконно размещенных объектов, Истец обратился в суд с настоящим иском.

Размещение объекта - детской площадки, расположенной по адресу: <...> в пределах охранной зоны тепловой сети создает угрозу нарушения нормальной работы тепловых сетей и их повреждения. Само нахождение объекта в охранной зоне тепловых сетей нарушает права ПАО «Т Плюс», поскольку Общество не имеет возможности производить ремонтные работы на тепловых сетях. Создается угрозу возникновения аварийных ситуаций, причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу.

Доводы истца подтверждаются судебной практикой (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу № А60-61632/2020, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.03.2017 по делу № А288799/2016, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 № 18АП-2595/2021 по делу № А34-12710/2020, Постановление Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 03.07.2020 № 17АП-11195/2019-ГК по делу N А60-25280/2019 и др.).

Из письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карторграфии по Самарской области» от 21.01.22г. № 2022-Исх/Эл/427 следует, что в сведения Росреестра внесены ограничения относительно зоны охраны тепловой сети «Охранная зона тепловых сетей: «ТС-220 кв.» 63:01-6.4612. как зоны с особыми условиями использования.

Материалами дела подтверждается, что игровое оборудование детской площадки находится на балансе МБУ Октябрьского внутригородского района городского округа Самара «Переспектива»,на основании Распоряжения от 11.05.17г. № 37 о закреплении на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением Октябрьского внутригородского района городского округа Самара «Переспектива», акта приема – передачи № 7 от 11.05.17г. Согласно договора о Порядке использования муниципального имущества закрепленного на праве оперативного управления, Администрация Октябрьского внутригородского района г.о Самара осуществляет контроль за использованием муниципального имущества МБУ «Переспектива».

Доказательств принадлежности ООО «Ключ» карусели и песочницы находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0604002:1 по адресу: <...> в материалы дела не представлено.

Нахождение карусели и песочницы в охранной зоне тепловой сети подтверждается актом обследования от 02.10.23г. № 34/23.заключением кадастрового инженера ФИО3 от 03.10.23г., ответчиком не оспаривается.

Учитывая вышеизложенное и с учетом установления факта размещения элементов детской площадки, а именно: карусель и песочница находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0604002:1, в границах охранной зоны тепловых сетей, принимая во внимание не совершение ответчиком действий по переносу детской площадки на основании требования истца, суд считает обоснованным исковые требования и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и взыскать с него в пользу истца, уплатившего госпошлину в указанной сумме при подаче иска в доход Федерального бюджета РФ по платежному поручению № 031502 от 30.06.2023.

Руководствуясь ст. ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточнения исковых требований принять. Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Октябрьского Внутригородского Района Городского Округа Самара в течение месяца с момента вступления решения в законную силу освободить охранную зону тепловой сети «ТС-220-0/116 пр» от элементов детской площадки, а именно: карусель и песочница находящихся на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0604002:1 по адресу: <...>.

Взыскать Администрации Октябрьского Внутригородского Района Городского Округа Самара в пользу Публичного акционерного общества "Т Плюс" Филиал "Самарский" госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.Г. Рысаева