АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
156961, <...>
http://kostroma.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № A31-9869/2024
г. Кострома 02 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 02 июня 2025 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юргиной Ю.А.,
с участием представителей сторон:
от истца: ФИО1, доверенность от 01.04.2025,
ФИО2, доверенность от 01.04.2024;
от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.12.2024,
ФИО4, доверенность от 13.12.2024,
рассмотрев заявление Акционерного общества «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», ОГРН <***>, ИНН <***>, к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Костромской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Кострома, о признании недействительным требования об уплате штрафа по акту плановой комплексной проверки от 14.06.2024 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, и приложенные к заявлению документы,
установил:
Акционерное общество «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (далее – истец, заявитель), г. Москва, обратилась в суд с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Костромской области (далее – Фонд, ТФОМС Костромской области) о признании недействительным требования от 01.07.2024 № 21 об уплате нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования штрафа в размере 11785,43 руб.
Для участия в деле в качестве третьего лица привлечено ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница», Костромская обл., г. Чухлома. Третье лицо, извещенное судом о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие третьего лица.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования. Суду пояснили, что в результате проведенной Фондом плановой комплексной проверки деятельности Костромского филиала АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» выявлен факт нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования (ОМС) в размере 117854,28 руб., начислен штраф в сумме 11785, 43 руб. Полагая, что средства 117854, 28 руб. не могут являться нецелевым использованием средств ОМС, страховая медицинская организация (СМО) обратилась с настоящим заявлением в суд.
ТФОМС Костромской области заявленные требования не признал.
Третье лицо в отзыве на заявление поддержало позицию Фонда.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
На основании приказа ТФОМС Костромской области от 25.04.2024 № 282 проведена плановая комплексная проверка соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использовании средств ОМС Костромской области в Костромском филиале АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.
В ходе проверки достоверности отчетов страховой организации в проверяемом периоде об использовании целевых средств, предоставляемых в территориальный фонд одновременно с обращением за предоставлением целевых средств сверх установленного объема средств на оплату медицинской помощи из нормированного страхового запаса территориального фонда установлено, что сумма задолженности медицинских организаций перед СМО на конец периода по данным об использовании целевых средств за декабрь 2022 года по приложению к заявке № 02 от 20.01.2023 составила 238760, 96 руб.
Сумма задолженности медицинских организаций перед СМО на начало периода по данным отчета об использовании целевых средств за январь 2023 года, приложение к заявке № 02 от 18.01.2024 составила 120906, 68 руб.
Таким образом, сумма задолженности медицинских организаций перед СМО по данным отчета об использовании целевых средств в 2023 году уменьшилась на 117854, 28 руб.
При этом, в ходе проверки соответствующих данных в отчетах за период с января по август 2023 года (приложение к заявке № 02 от 18.01.2024) установлено занижение сумм задолженности медицинских организаций пред СМО на начало и на конец отчетного периода с данными бухгалтерского учета, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за указанный период.
Согласно приложению к заявке № 02 от 18.01.2024 отчета об использовании целевых средств за январь 2023 сумма задолженности медицинских организаций на начало отчетного месяца составила 120906, 68 руб. (задолженность ОГБУЗ «Кадыйская районная больница» - 145657, 73 руб., ОГБУЗ «Островская районная больница» - 30372,93руб., ООО «Зубной чародей» - 74876, 02 руб.)
При этом, по данным оборотно-сальдовой ведомости за февраль месяц, сумма задолженности медицинских организаций на начало периода составила 238760, 96 руб., так как включала в себя, в том числе, спорную сумму задолженности ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» в размере 117854, 28 руб., которую СМО не отразила в заявке № 02 от 18.01.2024 отчета об использовании целевых средств за январь 2023 года.
Проверкой установлено, что указанная задолженность является задолженностью ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница», образовавшаяся по итогам расчетов за медицинскую помощь, оказанную в 2021 году, что подтверждается Соглашением о предоставлении рассрочки по оплате суммы задолженности по итогам расчетов за медицинскую помощь, оказанную в 2021 году от 21.02.2022, заключенного между СМО и ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница», письмом СМО от 11.07.2022 № 2361 в адрес медицинской организацией и претензией о возврате целевых средств от 15.09.2022 № 3320.
Соглашением от 21.02.2022 определен порядок предоставления медицинской организации рассрочки по возврату СМО суммы задолженности, образовавшейся по итогам расчетов за медицинскую помощь, оказанную в 2021 году, на общую сумму 431854, 28 руб. по графику со сроком окончательного расчета до 30.06.2022.
ОГБУЗ «Чухломская центральная районная больница» в тени 2022 года с нарушением сроков перечислила СМО 314000 руб. Сумма задолженности в размере 117854, 28 руб. взыскана по исполнительному листу от 08.06.2023 на основании решения Арбитражного суда Костромской области от 28.04.2023 по делу № А31-2117/2023.
Фонд полагает, что излишне перечисленные страховой медицинской организацией денежные средства ОМС для оплаты медицинской помощи носят целевой характер, данные средства должны быть возвращены в порядке, установленном пунктом 130 приказа Министерства здравоохранения России от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования» (далее - Правила № 108н). Следовательно, после нарушения медицинской организацией сроков погашения образовавшейся задолженности ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» по условиям Соглашения от 21.02.2022 СМО должна была уменьшить сумму аванса, предоставляемого медицинской организации. Не уменьшение суммы аванса (окончательного расчета) на сумму задолженности в соответствии с пунктом 130 Правил № 108н СМО допущено отвлечение целевых средств ОМС, а также рост потребности в целевых средствах ОМС для расчета с медицинскими организациями в период с июля 2022 по август 2023 на сумму 117854, 28 руб., поскольку оснований для нахождения в распоряжении медицинской организации целевых средств ОМС в размере 117854, 28 руб., превышающих объем фактически оказанных услуг в 2021 году с учетом исполнения Соглашения от 21.02.2022, не имелось. Доказательств правомерности нахождения в распоряжении медицинской организации целевых денежных средств ОМС, превышающих объем фактически оказанных услуг после нарушения условий Соглашения от 21.02.2022, не представлено.
По мнению Фонда, при определении крайней даты возврата целевых средств ОМС следует руководствоваться следующим.
В связи с вступлением в силу Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2022 № 703н, признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 № 1030н. С 01.01.2023 договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования от 01.11.2015 № 02ф/2015 прекратил свое действие.
Согласно пункта 14 типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования при прекращении действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования СМО обязана: произвести окончательный расчет с медицинскими организациями, ликвидировать дебиторскую и кредиторскую задолженность, составить акты сверки; в течение десяти рабочих дней с даты прекращения указанного договора возвратить территориальному фонду целевые средства, не использованные по целевому назначению. С учетом даты прекращения договора от 01.11.2015 № 02ф/2015 – 01.01.2023, окончательный срок возврата фонду целевых средств по неподтвержденным счетами на оплату суммам авансирования истек 23.01.2023.
Фонд на основании частей 11, 12 статьи 38 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и пункта 12 Перечня санкций за нарушение договорных обязательств Приложения № 2 к договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования № 02-ФО/2023 от 09.01.2023 обязало директора Костромского филиала СМО восстановить нецелевое использование средств территориальной программы ОМС в сумме 117854, 28 руб., к СМО применен штраф в размере 10% от суммы средств, использованных не по целевому назначению в размере 11785, 43 руб.
Нарушения зафиксированы в акте плановой комплексной проверки от 14.06.2024, который в установленном порядке СМО не обжалован.
В адрес СМО выставлено требование от 01.07.2023 № 21, которое обжаловано в судебном порядке.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, учитывая позицию третьего лица, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Следовательно, для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений (действия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов относятся к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В соответствии с положениями статьей 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ) обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
Основные принципы осуществления обязательного медицинского страхования установлены статьей 4 Федерального закона № 326-ФЗ, среди них - обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 326-ФЗ участниками обязательного медицинского страхования являются территориальные фонды, страховые медицинские организации, медицинские организации.
Из содержания пункта 12 части 7 статьи 34, части 11 статьи 40 Федерального закона № 326-ФЗ следует, что Фонд на основании данных норм права осуществляет следующие полномочия страховщика: контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями (медицинскими организациями), в том числе проводит проверки и ревизии; рассматривает дела и налагает штрафы, составляет акты о нарушении законодательства об ОМС; предъявляет к страховой медицинской организации (медицинской организации) требования о возврате в бюджет фонда средств, перечисленных указанным лицам по договорам о финансовом обеспечении ОМС и на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, использованных не по целевому назначению.
Таким образом, территориальный отдел ФОМС является уполномоченным органом в сфере обязательного медицинского страхования.
В период возникновения задолженности у ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» перед Костромским филиалом АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» и период действия Соглашения от 21.02.2022 о предоставлении рассрочки по оплате задолженности по итогам расчетов за медицинскую помощь, оказанную в 2021 году, типовая форма договора о финансовом обеспечении ОМС была утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 № 1030н.
26.03.2020 между ТФОМС Костромской области и АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» заключено дополнительное соглашение к договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования от 01.11.2015 № 02ф/2015, согласно которому права и обязанности ООО ВТБ Медицинское страхование по договору о финансовом обеспечении ОМС от 01.11.2015 № 02ф/2015 переходят к АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед», являющегося правопреемником ООО ВТБ Медицинское страхование.
В проверяемом периоде 2023 года договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования между ТФОМС Костромской области и АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в лице Костромского филиала от 09.01.2023 № 02-ФО/2023 заключен по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2022 № 103н.
Согласно пункта 4.15 типового договора Фонд обязан осуществлять контроль за деятельностью страховой медицинской организации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом и настоящим договором, в том числе по заключению договоров на оказание и оплату медицинской помощи, выполнению условий данных договоров, организации обязательного медицинского страхования, защите прав застрахованных лиц, осуществлению контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, достоверности учетно-отчетных сведений, направляемых в территориальный фонд, и проводить проверку деятельности страховой медицинской организации, в том числе путем ревизий, сверку расчетов со страховой медицинской организацией, а также между страховой медицинской организацией и медицинскими организациями при досрочном расторжении или прекращении настоящего договора.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона № 326-ФЗ по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация обязуется оплатить медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с условиями, установленными территориальной программой обязательного медицинского страхования, за счет целевых средств.
В части 2 статьи 38 Федерального закона № 326-ФЗ установлено, что в договоре о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования должны содержаться положения, предусматривающие следующие обязанности страховой медицинской организации, в том числе: представление в территориальный фонд заявки на получение целевых средств на авансирование оплаты медицинской помощи и оплату счетов за оказанную медицинскую помощь в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования (пункт 3); использование полученных по договору о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования средств по целевому назначению (пункт 4); возвращение остатка целевых средств после расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, в территориальный фонд в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, установленным правилами обязательного медицинского страхования (пункт 5); несение в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Федеральным законом условий договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования (пункт 13).
В части 11 статьи 38 Федерального закона № 326-ФЗ установлено, что за использование не по целевому назначению страховой медицинской организацией целевых средств страховая медицинская организация обязана уплатить территориальному фонду за счет собственных средств штраф в размере 10 процентов от суммы средств, использованных не по целевому назначению.
В соответствии с договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования от 01.11.2015 № 02ф/015 страховая медицинская организация обязуется:
- формировать целевые средства на оплату медицинской помощи за счет средств, поступивших из территориального фонда на финансовое обеспечение обязательного медицинского страхования в соответствии с настоящим договором (пункт 2.8);
- направлять целевые средства на оплату медицинской помощи по договорам на оказание и оплату медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, в рамках объемов медицинской помощи, установленных решением комиссии по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования, созданной в субъекте Российской Федерации, по согласованным тарифам с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (пункт 2.11);
- вернуть остаток целевых средств в территориальный фонд в течение трех рабочих дней после завершения расчетов с медицинскими организациями за отчетный месяц (пункт 2.12).
Порядок оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию установлен главой IX Правил № 108н.
Согласно пункту 123 Правил № 108н страховая медицинская организация в соответствии с договором о финансовом обеспечении ежемесячно представляет в территориальный фонд: 1) не позднее пятого рабочего дня отчетного (текущего) месяца - заявку на получение целевых средств на авансирование оплаты медицинской помощи (далее - заявка на авансирование); 2) не позднее пятнадцатого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, - заявку на получение целевых средств на оплату счетов за оказанную медицинскую помощь (далее - заявка на получение средств на оплату счетов) для проведения окончательного расчета с медицинскими организациями.
При этом согласно пункту 125 Правил № 108н заявка на получение средств на оплату счетов включает в себя, в том числе, следующие сведения:
- сумма средств авансирования, направленная в медицинские организации, на которую данными организациями не представлены счета на оплату медицинской помощи по отчетному месяцу и нарастающим итогом с начала финансового года, в том числе сумма авансирования, которая будет возвращена страховой медицинской организацией в территориальный фонд в последующих периодах, и сумма авансирования, которая будет учитываться при оплате счетов за оказанную медицинскую помощь в последующих периодах;
- размер средств для оплаты медицинской помощи в пределах остатка целевых средств, возвращенных в территориальный фонд в предыдущие периоды, а также подлежащих возврату в территориальный фонд в соответствии с пунктом 130 настоящих Правил (заполняется в случае недостатка средств, поступивших по дифференцированным подушевым нормативам).
Согласно пункту 130 Правил № 108н в случае превышения в отчетном месяце суммы аванса, направленного страховой медицинской организацией в медицинскую организацию, над размером счетов на оплату медицинской помощи с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, указанные средства подлежат возврату в территориальный фонд в последующие месяцы текущего года при возврате медицинской организацией средств в страховую медицинскую организацию, или на сумму указанного превышения страховой медицинской организацией уменьшается сумма аванса (окончательного расчета), представляемого страховой медицинской организацией в следующие периоды, и указанные средства учитываются страховой медицинской организацией при оплате медицинской помощи, оказанной медицинской организацией в следующем периоде.
Пункт 132 Правил № 138н предусматривает, что при превышении объема средств, необходимых для оплаты медицинской помощи за отчетный месяц по принятым к оплате территориальным фондом по результатам медико-экономического контроля счетам над размером финансового обеспечения, утвержденным территориальным фондом для страховой медицинской организации по подушевым нормативам, с учетом остатка целевых средств, возвращенных или подлежащих возврату по результатам проведенных страховой медицинской организацией медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи в территориальный фонд в (за) предшествующие периоды, страховая медицинская организация вправе обратиться в территориальный фонд за предоставлением целевых средств для оплаты медицинской помощи из нормированного страхового запаса территориального фонда в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов, увеличением числа застрахованных лиц и (или) изменением их структуры по полу и возрасту. Страховая медицинская организация обращается в территориальный фонд за предоставлением целевых средств, недостающих для оплаты медицинской помощи, из нормированного страхового запаса территориального фонда не позднее пяти рабочих дней с даты получения от территориального фонда счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи.
Одновременно с обращением страховая медицинская организация представляет в территориальный фонд отчет об использовании целевых средств, который составляется помесячно за весь период с начала отчетного года по каждой медицинской организации и должен содержать, в том числе, сведения о задолженности медицинской организации перед страховой медицинской организацией на конец отчетного месяца по средствам авансирования оказания медицинской помощи, не обеспеченным выставленными счетами на оплату медицинской помощи с учетом результатов контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.
Следовательно, после нарушения ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ» сроков погашения задолженности по условиям Соглашения от 21.02.2022 СМО обязана была применить положения пункта 130 Правил № 108н в части уменьшения суммы аванса (окончательного расчета), предоставляемого страховой медицинской организацией в ОГБУЗ «Чухломская ЦРБ».
Невыполнение указанной обязанности СМО привело к отвлечению целевых средств ОМС в размере 117854,28 руб., поскольку СМО направляла средства авансирования без учета указанной суммы, то есть нецелевому расходованию средств ОМС.
С учетом заключенного сторонами Соглашения от 21.02.2022 обязательства по исполнению действующего в тот период договора от 20.10.2021 подлежали исполнению с применением положений пункта 130 Правил № 108н.
Доводы заявителя о невозможности удержания задолженности медицинской организации по расчетам за 2021 год в 2022 году в связи с реализацией в рамках последующего договора территориальной программы ОМС на 2022 год отклоняется судом как основанный на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья Л.А. Максименко