АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль
Дело № А82-18210/2024
26 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2025 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мякутиной С.В., секретарем судебного заседания Сизовой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Козское» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к министерству лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о внесении изменений в договор
при участии:
от истца: ФИО1 – юрист по доверенности от 30.07.2024;
от ответчика: ФИО2 – юрист по доверенности от 23.12.2024;
Общество с ограниченной ответственностью «Козское» (далее-Общество) обратилось к министерству лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее-Министрество) с иском о внесении изменений в охотхозяйственное соглашение № 25 от 31.01.2023 (далее-ОХС № 25 от 31.01.2023) в части пункта 2.2. «Границы охотничьего угодия.
Северная: от дер. Халитово по дороге через деревни Спирево, Легково, Плишкино до дер. Заречнево;
Восточная: от дер. Заречнево по проселочной дороге через деревни Дор-Спасский, Афанасово, Дор-Ваганский до дер. Савинское, далее на юг по проселочной дороге до дер. Путрево;
Южная: от дер. Путрево на запад по проселочной дороге через деревню Кравцово и урочища Лылово, Комарово, Шелухино до с. Киево;
Западная: от с. Киево на север по проселочной дороге через с. Коза до дер. Халитово».
Представитель Общества в судебном заседании требования поддержал.
Представитель Министерства в судебном заседании против иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.
Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее- Департамент; в настоящее время-Министрество) на основании постановления Правительства Ярославской области от 29.01.2010 № 34-п, в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», заключил с Обществом «Козское» договор № 10 «О предоставлении в безвозмездное пользование участка территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром» от 08.02.2010, Обществу выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира от 08.02.2010 серии 76 № 0000018 сроком действия по 28.01.2035, лицензионные условия пользования.
Обществу предоставлен в безвозмездное пользование участок территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром площадью 12100 га, описание границ и схема (приложение 1 и 2 к договору № 10 от 08.02.2010).
Как указывает Министерство, действительно, при описании северной и восточной границ участка фигурировала дер. Заречнево, но на схеме к договору северная граница участка проходит от дер. Халитово по дороге через дер. Спирево, Легково до дер. Плишкино, восточная граница - от дер. Плишкино по проселочной дороге через деревни Дор-Спасский, Афанасово, Дор-Ваганский до дер. Савинское, далее на юг по проселочной дороге до дер. Путрево.
Деревня Плишкино расположена на левом берегу реки Соть, а деревня Заречнево на противоположном (на правом) берегу реки Соть, в описании границ попала по технической ошибке, в связи с отсутствием качественных картографических материалов и значительным объемом работ при подготовке и проведению конкурса по предоставлению участков территории области для ведения охотничьего хозяйства в декабре 2009 года.
Впоследствии изменения в договор не вносились, однако при подготовке Схемы размещения, использования и охраны охотничьего угодья в 2012 году Общество исключило деревню Заречнево из описания границ. Также деревня Заречнево была исключена подрядчиком выполнения работ по разработке Схемы размещения, охраны и использования охотничьих угодий Ярославской области ООО «Охотустроительная экспедиция» при описании границ охотничьего угодья, закрепленного за Обществом.
При разработке Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области в рамках государственного контракта были проведены работы по уточнению местоположения границ охотничьих угодий и зеленых зон населенных пунктов региона, исключению из общей площади охотничьих хозяйств земель, непригодных для ведения охотничьего хозяйства (земли населенных пунктов, земли промышленности, земли министерства обороны).
На основании части 3 статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее-Закон об охоте), решений Арбитражного суда Ярославской области по делам № А82-10242/2020 и № А82-2876/2022 между Обшеством и Департаментом заключено ОХС № 25 от 31.01.2023 с учетом особенностей действующего правового режима территории государственного заказника «Козский». Площадь охотничьего угодья составила 12393,9 га. При описании границ охотничьего угодья в ОХС населенный пункт Заречнево отсутствовал, так как находится за пределами охотничьего угодья, что совпадает со схемой размещения охотничьего угодья в соответствии с указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2013 № 234 «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области».
В процессе урегулирования разногласий при заключении ОХС № 25 от 31.01.2023 вопрос о необходимости включения населенного пункта Заречнево в описание границ не рассматривался.
Общество, не согласившись с проектом Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Ярославской области подготовленным ООО «ЮгОхотресурсПроект» в 2024 году обратилось к истцу с письмом от 07.11.2023 № 5, при рассмотрении которого был проведен ряд встреч представителей сторон, в ходе которых были рассмотрены все замечания и достигнуто устное согласие об их устранении, включая уточнение границы в пользу Общества у села Киево и на участке от деревни Плишкино до деревни Дор-Спасский.
Включение в описание границ деревни Заречнево было признано невозможным, с чем Общество не согласилось и обратилось с иском в суд.
Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 39 Закона об охоте, в целях планирования деятельности в сфере охотничьего хозяйства и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотустройство, которое направлено на обеспечение рационального использования, сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий, разработка которой осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335 «Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре».
В соответствии с указанными нормативными требованиями, с целью организации рационального использования охотничьих угодий и охотничьих ресурсов, уточнению местоположения границ охотничьих угодий, исключению из общей площади охотничьих хозяйств земель непригодных для ведения охотничьего хозяйства (земли населенных пунктов, земли промышленности, земли министерства обороны) Правительством Ярославской области было организовано проведение охотустроительных работ путем разработки Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области. Схема является неотъемлемым элементом системы территориального планирования субъекта Российской Федерации.
Описание границ охотничьего угодья, предоставленного в пользование Обществу, утвержденное указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2013 № 234 «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области» не содержит населенного пункта Заречнево, граница охотничьего угодья на карте-схеме не проходит через населенный пункт Заречнево.
В соответствии со статьей 27 Закона об охоте по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры.
В силу пункта 15 статьи 1 Закона об охоте охотничьи угодья - территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
При этом согласно пункту 1 статьи 7 Закона об охоте в границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Правовой режим земель определяется в статье 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий не предусматривает возможности осуществления на землях населенных пунктов видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Населенный пункт Заречнево - правовой режим земель населенных пунктов, не допускающий осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства на таких землях.
В состав охотничьих угодий допускается включать только те земли, правовой режим которых прямо указывает на такую возможность.
Не допускается осуществление охоты в границах населенных пунктов.
Существенные запреты закреплены в пункте 72.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.07.2020 № 477, согласно которым запрещено осуществлять добычу охотничьих животных с применением охотничьего оружия ближе 200 метров от жилого дома, жилого строения.
При урегулировании в судебном порядке разногласий при заключении охотхозяйственного соглашения пункт 2.2 не вызывал спорных вопросов и не заявлялся Обществом к урегулированию судом. При проведении согласительной процедуры при заключении ОХС № 25 от 31.01.2023 между Департаментом и Обществом претензии в части описания границ не заявлялись (решение Арбитражного суда Ярославской области от 13.11.2022 по делу № А82-2876/2022).
Населенный пункт Заречнево находится за пределами государственного природного заказника «Козский» на территории, предоставленной для организации охотничьего хозяйства Ярославской региональной общественной организации «Областное общество охотников и рыболовов», хотя и вблизи от границы охотничьего угодья (примерно 300 м).
На схеме участка территории, предоставленного для осуществления долгосрочного пользования животным миром Обществу, являющейся неотъемлемой частью договора о предоставлении в безвозмездное пользование участка территории области для осуществления долгосрочного пользования животным миром от 08.02.2010 № 10, граница участка не проходит через деревню Заречнево.
Описание границ охотничьего угодья, предоставленного в пользование Общества, утвержденное указом Губернатора Ярославской области от 06.05.2013 № 234 «Об утверждении Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Ярославской области» не содержит населенного пункта Заречнево, граница охотничьего угодья на карте-схеме не проходит через населенный пункт Заречнево.
На основании изложенного, описание границ хозяйства в ОХС № 25 от 31.01.2023 отвечает требованиям, установленные приказом Минприроды России от 06.08.2010 № 306 «Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий», правовых оснований для внесения требуемых Обществом изменений в ОХС № 25 от 31.01.2023 не имеется.
Расходы по госпошлине относятся на истца.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Козское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 44 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
Судья
О.Н. Чистякова