АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
19 ноября 2025 года № Ф03-3265/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от Центральной акцизной таможни: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью «Комплект Авто»: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни
на решение от 23.01.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025
по делу № А51-20539/2024
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109028, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Комплект Авто» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690034, Приморский край,
г.о. Владивостокский, <...>, помещ. 38)
о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 4 554 000 руб. и пени в размере 1 853 539,60 руб.
УСТАНОВИЛ:
Центральная акцизная таможня (далее – ЦАТ) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Комплект Авто» (далее – ООО «Комплект Авто») неуплаченного утилизационного сбора в размере 4 554 000 руб. и пени в размере 1 853 539 руб. 60 коп.
Решением суда от 23.01.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилась Центральная акцизная таможня, которая, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.
ЦАТ ходатайствовала о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
ООО «Комплект Авто», извещенное в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующему.
Как установили суды при рассмотрении спора, в июле, августе, сентябре 2021 года ООО «Комплект Авто» ввезло на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ №№ 10009100/160721/0106634, 10009100/090821/0120001, 10009100/020921/0134032, 10009100/270921/0148329 следующие транспортные средства:
1. Трактора для сельскохозяйственных работ на колесном ходу б/у, мощностью двигателя 18-30,6 л.с., 1983-1986 годов выпуска;
2. Экскаватор на гусеничном ходу полноприводный гидравлический б/у, мощность двигателя 55 л.с., 1996 года выпуска.
В ходе контрольных мероприятий установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства не осуществлялась.
Письмом № 13-12/21413, направленным в адрес общества 17.07.2024, таможней предложено уплатить утилизационный сбор, а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.
Неисполнение ООО «Комплект Авто» указанных требований послужило основанием для обращения ЦАТ в арбитражный суд с заявлением о взыскании утилизационного сбора в размере 4 554 000 руб. и пени в размере 1 853 539 руб. 60 коп.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска таможенным органом трехлетнего срока на обращение в суд с заявлением о взыскании неуплаченного утилизационного сбора и пени в отношении товаров, ввезенных обществом в Российскую Федерацию по спорным декларациям на товары и выпущенных таможней в соответствии с заявленной обществом процедурой выпуска для внутреннего потребления.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон
№ 89-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 этой статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
Плательщиками утилизационного сбора для целей данной статьи признается лица, в частности, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 этой статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Правила № 81 в спорный период действовали в редакции постановления Правительства РФ от 24.06.2021 № 984 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Правила № 81 предусматривают, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (пункт 5).
В соответствии с пунктом 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
При этом указанные документы должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил № 81).
Пункт 17 Правил № 81 предусматривает, что в случае если в течение 3 лет с даты ввоза самоходных машин и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная
информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
При этом на момент обращения Центральной акцизной таможни в суд пункт 17 Правил № 81 действовал в редакции Постановления Правительства РФ от 06.10.2022 № 1777, предусматривающей, что в случае выявления таможенным органом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в срок, установленный пунктом 11(7) настоящих Правил (обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа), таможенный орган исчисляет подлежащую уплате (доплате) сумму утилизационного сбора путем корректировки указанного в пункте 11 настоящих Правил расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, представленного в таможенный орган плательщиком или его уполномоченным представителем, а в случае, если такой расчет не представлялся в таможенный орган, путем самостоятельного формирования расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в пункте 11 настоящих Правил. Действия, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не производятся в случае, если со дня наступления срока исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора прошло более 3 лет, а если такой день не установлен, то указанный срок исчисляется с первого установленного таможенным органом дня нахождения самоходной машины и (или) прицепа на территории Российской Федерации.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Таким образом, принудительное взыскание утилизационного сбора таможенными органами осуществляется в судебном порядке, в рамках которого установлен трехлетний срок для обращения таможенного органа в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора. При этом указанный срок для принудительного взыскания утилизационного сбора таможенными органами исчисляется со дня выпуска транспортных средств.
В рассматриваемом случае ввезенная ООО «Комплект Авто» на таможенную территорию Евразийского экономического союза в июле-сентябре 2021 года самоходная техника выпущена в свободное обращение 21.07.2021, 15.08.2021, 09.09.2021 и 03.10.2021 и с этого момента (с дат выпуска самоходной техники в свободное обращение) исчисляется трехлетний срок для принудительного взыскания утилизационного сбора таможенными органами.
Вместе с тем с исковым заявлением в суд первой инстанции таможенный орган обратился лишь 27.10.2024.
При этом суды правомерно отклонили, как основанные на неверном толковании норм права, доводы таможни о необходимости исчисления срока для принудительного взыскания утилизационного сбора с даты установления таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора, привязанной к дате письма таможенного органа от 17.07.2024 об информировании общества относительно задолженности по утилизационному сбору.
С учетом установленных обстоятельств суды двух инстанций сделали правильный вывод о том, что исковое заявление о взыскании утилизационного сбора в отношении товаров, ввезенных в Российскую Федерацию по спорным декларациям, подано таможней в арбитражный суд за пределами трехлетнего срока, установленного пунктом 17 Правил № 81.
Ходатайство таможни о его восстановлении заявлено не было, объяснения причин пропуска, объективно препятствовавших обращению с рассматриваемым иском в арбитражный суд в пределах трехлетнего срока таможней не представлено.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при исчислении срока необходимо учитывать 20 календарных дней для его добровольной уплаты, предусмотренных пунктом 17 Правил № 81, заявленный со ссылкой на позицию, изложенную в Определении Верховного суда Российской Федерации от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-537, согласно которой соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, правомерно не принято судами во внимание, поскольку даже с учетом данного 20 дневного срока срок на обращение в суд истекал 10.08.2024, 04.09.2024, 29.09.2024, 23.10.2024 соответственно, то есть таможенный орган в любом случае направил заявление о взыскании утилизационного сбора и пени в суд с пропуском срока (27.10.2024).
Довод таможенного органа о том, что срок давности обращения в суд исчисляется в данном случае с момента направления им в адрес декларанта уведомления о необходимости уплатить утилизационный сбор, правомерно отклонен судами как основанный на неверном толковании положений Закона № 89-ФЗ и Правил № 81.
Таким образом, учитывая, что таможня обратилась в арбитражный суд 27.10.2024, то есть с пропуском установленного законом срока, во взыскании утилизационного сбора, а также причитающихся сумм пеней отказано правомерно.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.01.2025, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2025 по делу № А51-20539/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
И.В. Ширяев