Постановление по делу № 03АП-2660/2023 от 18.07.2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июля 2023 года

Дело №

А33-29478/2022

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен «18» июля 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Юдина Д.В.,

судей: Барыкина М.Ю., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствии лиц, участвующих в деле (их представителей),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» апреля 2023 года по делу № А33-29478/2022,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство «Приморье» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений и за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, март, апрель, июнь 2020 год по форме – СЗВ – М за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ в размере 4000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14 апреля 2023 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на обоснованность и аргументированность своих требований.

Ответчиком отзыв на апелляционную жалобу не направлен.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 03.07.2023. Определением в судебном заседании, в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлено об отложении судебного разбирательства до 12.07.2023.

Стороны извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

1. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года на 42 застрахованных лица представлен ответчиком 13.02.2020. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 год на 1 застрахованное лицо представлен только 02.02.2021 (несвоевременно). По данному факту 11.03.2021 фондом составлен акт.

Фондом принято решение от 20.04.2021 о привлечении страхователя за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

21.05.2021 фондом обществу направлено требование об уплате финансовой санкции. Срок исполнения требований истек 08.06.2021, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

2. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года на 40 застрахованных лица представлен ответчиком 10.04.2020. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2020 год на 1 застрахованное лицо представлен только 15.01.2021 (несвоевременно). По данному факту 27.01.2021 фондом составлен акт.

Фондом принято решение от 10.03.2021 о привлечении страхователя за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

02.04.2021 фондом обществу направлено требование об уплате финансовой санкции. Срок исполнения требований истек 20.04.2021, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

3. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2020 года на 41 застрахованное лицо представлен ответчиком 30.04.2020. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года на 2 застрахованных лица представлен только 15.01.2021 (несвоевременно). По данному факту 27.01.2021 фондом составлен акт.

Фондом принято решение от 10.03.2021 о привлечении страхователя за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

4. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2020 года на 32 застрахованных лица представлен ответчиком 14.07.2020. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2020 год на 1 застрахованное лицо представлен только 15.01.2021 (несвоевременно). По данному факту 27.01.2021 фондом составлен акт.

5. Отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 года на 10 застрахованных лиц представлен ответчиком 16.02.2021. По представленным сведениям фондом проведена сверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, где выявлены расхождения о начисленных и уплаченных страховых взносах с учетом дополнительного тарифа.

По данному факту в адрес страхователя 19.04.2021 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Уведомление получено страхователем 21.04.2021.

Страхователь в установленный срок исправленные сведения не представил, в связи с чем заявителем сделан вывод о том, что страхователем представлены неполные и (или) недостоверные сведения. По данному факту 02.06.2021 фондом составлен акт.

Фондом принято решение от 13.07.2021 о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

05.08.2021 фондом обществу направлено требование об уплате финансовой санкции. Срок исполнения требований истек 23.08.2021, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

6. Отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 года на 10 застрахованных лиц представлен 16.02.2021.

По представленным сведениям фондом проведена сверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За отчетные периоды с 2017 — 2021 годы выявлены расхождения в представленной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц и данных о начисленных и уплаченных страховых взносах с учетом дополнительного тарифа.

По данному факту в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда. Уведомление получено страхователем 21.04.2021.

Фондом принято решение от 02.08.2022 о привлечении страхователя за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 1 (количество застрахованных лиц).

02.09.2022 фондом обществу направлено требование об уплате финансовой санкции. Срок исполнения требований истек 20.09.2022, до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 4000 рублей, фонд обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Поскольку в материалы дела представлены доказательства самостоятельного устранения выявленных ошибок, суд первой инстанции отказал во взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая), взысканных решениями от 20.04.2021 №205S19210008340, от 10.03.2021 №205S19210004936, от 10.03.2021 №205S19210004935, от 10.03.2021 №205S19210004934, что сторонами не обжалуется.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражений о необходимости проверки решения суда первой инстанции в полном объеме не поступило, судебный акт подлежит проверке апелляционной инстанцией только в обжалуемой части, а именно в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей на основании решений от 13.07.2021 № 205S19210018594, 02.08.2022 № 205S19220017373.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11, статьями 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлены сроки представления о каждом работающем у него застрахованном лице сведений о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии, а также сведения, указанные в пункте 2.2 настоящей статьи по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Указанной нормой установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В представленной форме СЗВ-СТАЖ за периоды с 2017-2021 годы, 2020 год фондом обнаружены ошибки (несоответствия): в отношении 10 застрахованных лиц представлены неполные и недостоверные сведения.

Полагая, что при наличии льготного стажа в форме СЗВ-СТАЖ за периоды с 2017-2021 годы, 2020 год в конкретных (указанных выше) месяцах, отсутствует факт начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ, в адрес страхователя 19.04.2021 и 26.04.2022 направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда.

В связи с тем, что страхователь в установленный срок не представил и не внес необходимые исправления в документы кадрового учета, управление решениями от 13.07.2021 № 205S19210018594, от 02.08.2022 № 205S19220017373 привлекло страхователя к ответственности за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений.

Вопреки доводам жалобы фонда, ни акты проверки от 02.06.2021 № 205S18210016616, от 22.06.2022 № 205S18220014372, ни решения от 13.07.2021 № 205S19210018594, от 02.08.2022 № 205S19220017373 не содержат ссылки на обоснование квалификации совершенного правонарушения как «представление недостоверных сведений»; не указано, в какой именно форме (РСВ или СЗВ-СТАЖ) имеются ошибки, а также в связи с чем, установив отсутствие факта начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в форме РСВ при наличии льготного стажа в форме СЗВ-СТАЖ в вышеуказанных месяцах, фонд отдает приоритет сведениям РСВ.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности фондом нарушения обществом пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившееся в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за периоды с 2017-2021 годы, 2020 год на 10 застрахованных лиц, в связи с чем отказал в удовлетворении требований в исследуемой части.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, при этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали обжалуемые выводы суда первой инстанции. В связи с чем, доводы фонда признаются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта в обжалуемой заявителем части.

Таким образом, фондом не доказано наличия правовых оснований для взыскания с ответчика спорных штрафных санкций. Соответственно, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

В связи с чем, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Фонд на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Соответственно, расходы по оплате государственной пошлины не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» апреля 2023 года по делу № А33-29478/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

М.Ю. Барыкин

О.А. Иванцова