Решение по делу № А65-34020/2023 от 15.12.2023

1796/2023-385305(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-34020/2023

Дата принятия решения – 15 декабря 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 08.06.2023 ФИО2, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заявитель поддержал заявленные требования, дал пояснения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 09.10.2023 вынесено решение № 1209/0615 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 12-12/0382-01 от 21.07.2023 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Срок исполнения предписания истек 22.09.2023.

Проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со статьей 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» было согласовано с Прокуратурой Республики Татарстан.

товаров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский р-н, ул. Академика Глушко, стр. уч. 19, кадастровый номер земельного участка 16:50:150304:87».

По результатам проверки ИП ФИО1 инспекцией был составлен акт проверки № 12-12/0596 от 19.10.2023 г., на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0596-01 от 19.10.2023 г. об устранении нарушений.

31.10.2023 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 12-12/0382-01 от 21.07.2023, был составлен протокол № 12-16/0627 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 09.10.2023 вынесено решение № 12-09/0615 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 12-12/0382-01 от 21.07.2023 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного индивидуальному предпринимателю Салмину Ибрагиму Зафаровичу.

Срок исполнения предписания истек 22.09.2023.

С 09.00 19.10.2023 до 15.00 19.10.2023 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте: «4-этажный центр досуговых занятий со встроенным магазином непродовольственных товаров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский р-н, ул. Академика Глушко, стр. уч. 19, кадастровый номер земельного участка 16:50:150304:87».

В ходе проведения проверки выявлено, что Предписание № 12-12/0382-01 от 21.07.2023 не исполнено, а именно не устранены нарушения:

1. Не обеспечены меры, препятствующие несанкционированному доступу до внутрь объекта и на территорию строительной площадки. Нарушение требований пункта 9 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 и части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ);

2. В связи с приостановлением строительства объекта более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен организовать консервацию объекта капитального строительства, в том числе обеспечить приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора, а также обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта. Нарушение требований пункта 4 Постановления Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 и части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ).

19.10.2023 г. инспекцией был составлен акт проверки № 12-12/0596, на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0596-01.

19.10.2023 инспекцией ответчику было направлено уведомление № 12-15/0286 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 23.10.2023 (л.д.25-27).

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 12-12/0382-01 от 21.07.2023г., выданного ИП ФИО1 в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами

административного дела, в частности имеющимися в материалах дела

доказательствами: актом проверки № 12-12/0596 от 19.10.2023 г., протоколом об

административном правонарушении в области строительства № 12-16/0627 от 31.10.2023г.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих своевременное устранение

вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений. Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях

ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое

предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе

административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных

полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5

КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом

не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Учитывая, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности,

предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить минимальный

штраф в размере 5 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

заявление удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1,

г.Казань (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к административной

ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в

виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60

дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его

добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в

кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным

кодексом Российской Федерации. Реквизиты для зачисления штрафа: Министерство юстиции Республики Татарстан Получатель: УФК по Республике Татарстан (Министерство юстиции РТ, л/с <***>). ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000 Банк ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань БИК 019205400, Расчетный счет <***> Корреспондентский счет 40102810445370000079 КБК 731 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 92701000

Судья И.А. Хафизов