АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь

10 июля 2023 года Дело №А83-16826/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы заявления Прокурора <...>, г. Симферополь, <...>)

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Профлидер» ФИО1 (ул. Гурзуфская, 8, кв. 27, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

при участии:

от Прокурора г. Симферополя Вдовкина В.Г. – ФИО2, прокурор, по доверенности от 10.07.2023 №Исорг-20350023-2950-23/-20350023, личность установлена служебным удостоверением прокурора №288559;

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Профлидер» ФИО3, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

19.06.2023 Прокурор г. Симферополя Вдовкин В.Г. (далее – заявитель, прокурор, Прокурор г. Симферополя) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Профлидер» ФИО1 (далее – директор ООО «Профлидер» ФИО3, ФИО3, директор общества) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования прокурор мотивирует допущенными директором общества нарушениями требований законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования, выразившимися в отсутствии медицинских изделий для выполнения заявленных в лицензии на оказание медицинской деятельности от 30.03.2021 №Л041-01177-91/00351133 работ, а также специально оборудованных помещений для оказания медицинской помощи.

Во время судебного заседания прокурор требования, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме и просил назначить ФИО1 наказание в пределах санкции статьи.

Директор ООО «Профлидер» ФИО3 правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовался, письменный отзыв суду не представил. Тем не менее, в судебном заседании директор против удовлетворения заявленных требования не возражал и пояснил суду, что большая часть выявленных в ходе проверки правонарушений им устранена, о чем уведомлена прокуратура города.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

24.06.2019 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым осуществлена государственная регистрация ООО «Профлидер», и ему присвоены следующие ОГРН – <***>, ИНН – <***>.

При этом общество имеет лицензию на оказание медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 30.03.2021 №Л041-01177-91/00351133.

Согласно приложению к вышеотмеченной лицензии к разрешенным видам работ (услуг) последнего относятся: вакцинация (проведение профилактических прививок), лабораторная диагностика, психиатрия-наркология, сестринское дело, функциональная диагностика, организация здравоохранения и общественного здоровья, эпидемиологии, терапия, акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания переменности), аллергология и иммунология, дерматовенерология, инфекционные болезни, кардиология, клиническая лабораторная диагностика, неврология, оториноларингология (за исключением кохлеарной имплантации), офтальмология, профпатология, психиатрия, психиатрия-наркология, пульмонология, ультразвуковая и функциональная диагностика, экспертиза временной нетрудоспособности и профессиональной пригодности, экспертиза профессиональной пригодности, медицинские осмотры (предварительные, периодические), медицинские осмотры профилактические, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, психиатрическое освидетельствование.

27.02.2023 прокурором г. Симферополя вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «Профлидер» по факту соблюдения требований законодательства о здравоохранении и санитарно эпидемиологического законодательства. Указанное решение получено директором ФИО4 нарочно 01.03.2023, о чем свидетельствует отметка последнего на решении. Основанием для проведения проверки явилось обращение генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Витапроф» ФИО5 о нарушении обществом законодательства в сфере здравоохранения.

Решением от 02.03.2023 №42 прокурор расширил предмет проверки в части проверки требований санитарно-эпидемиологического законодательства с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и г. федерального значения Севастополе». Срок проведения проверки установлен с 01.03.2023 по 14.03.2023.

14.03.2023 к проведению проверки привлечены специалисты Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области) и продлен срок проведения проверки до 10.04.2023.

По результатам проведенной проверки 11.04.2023 составлена соответствующая справка, в которой зафиксированы следующие нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения и лицензирования:

при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по терапии отсутствуют ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный, аппарат для исследования функций внешнего дыхания и негатоскоп (приложение №9 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 №923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» в медицинской организации);

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности) в нарушение приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и Российской Федерации от 20.10.2020 №1130н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» отсутствует анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный, весы медицинские, ростомер, стетоскоп акушерский, тазомер, холодильник медицинский;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по офтальмологии, в нарушение Приложения №6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 №902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» отсутствует автоматический проектор знаков с принадлежностями, автоматический рефрактометр; электрический офтальпоскоп, диафаноскоп, автоматический пневмотонометр, экзофтальмометр, бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией; диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, набор магнитов, набор для промывания слезных путей - 2 комплекта, векорасширитель - 2 ед., векоподъемник - 2 ед.;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи вамбулаторных условиях по оториноларингологии (за исключением кохлеарнойимплантации), в нарушение Приложения №3 к Порядку оказания медицинскойпомощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказомМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 №905н «Обутверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю«оториноларингология»» отсутствует аппарат электрохирургический высокочастотный, лупа бинокулярная, сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп), кресло вращающееся (Барани);

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по хирургии, в нарушение Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия»», отсутствует ростомер, стол операционный, стол перевязочный, малый хирургический набор, бестеневая лампа, весы, сейф для хранения лекарственных препаратов, шина для лечения переломов ключицы, шина для фиксации кисти и пальцев – 2 ед., шина проволочная для верхних и нижних конечностей - 2 ед., шина транспортная для нижних конечностей, головодержатель (воротник Шанца);

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи вамбулаторных условиях по эндокринологии, в нарушение Приложения №3 кПорядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю«эндокринология», утвержденного приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 12.11.2012 №899н «Об утверждении Порядка оказаниямедицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология»»,отсутствует кабинет врача-эндокринолога с оснащением;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по пульмонологии, в нарушение Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «пульмонология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 №916н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «пульмонология»», отсутствует кабинет врача пульмонолога с оснащением;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи вамбулаторных условиях по аллергологии и иммунологии, в нарушение Приложения№3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю«аллергология и иммунология», утвержденного приказом Министерстваздравоохранения Российской Федерации от 07.11.2012 №606н «Об утвержденииПорядка оказания медицинской помощи населению по профилю «аллергология и иммунология», отсутствует кабинет врача аллерголога-иммунолога с оснащением;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по кардиологии, в нарушение Приложения №3 к Порядкуоказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями,утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерацииот 15.11.2012 № 918н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощибольным с сердечно-сосудистыми заболеваниями» отсутствует кардиологическийкабинет с оснащением;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по инфекционным болезням, в нарушение Приложения№3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.01.2012 №69н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях», отсутствует кабинет инфекционных заболеваний с оснащением;

при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи вамбулаторных условиях по клинической лабораторной диагностике, в нарушениечасти 2 Приложения №4 Правил проведения лабораторных исследований, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.05.2021 № 464н «Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований» отсутствует клинико-диагностическая лаборатория 1 уровня с оснащением;

Кроме того, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по кардиологии, клинической лабораторной диагностике, эндокринологии в нарушение подпункта «в» пункта 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») отсутствуют заключенные с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности, необходимой для выполнения заявленных соискателем лицензии работ (услуг).

В этой связи 15.06.2023 прокурор уведомил генерального директора ООО «Профлидер» ФИО1 о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, 16.06.2023 в 10:00 (уведомление от 15.06.2023 №Исорг-20350023-2843-23/-20350023), которое в этот же день получено последним, что подтверждается его отметкой о получении на соответствующем уведомлении.

По данному факту 16.06.2023 Прокурором г. Симферополя в отношении генерального директора ООО «Профлидер» ФИО1 и его присутствии вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Профлидер» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ направлены прокурором в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, являются, среди прочих, должностные лица.

Под должностным лицом в настоящем кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу положений части 3 статьи 2 Федерального закона №99-ФЗ следует, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Из частей 2, 3, 7 статьи 3 Федерального закона №99-ФЗ следует, что лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона №99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона №99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) под медицинской деятельностью понимается профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Из части 3 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ следует, что медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу положений части 1 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона №323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

На основании пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 №852 (ред. от 16.02.2022) следует, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 постановления №852 к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, предъявляется наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 38 Федерального закона №323-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 6 поименованного постановления соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является лицензионным требованием предъявляемым к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, помимо требования, предъявляемые к соискателю лицензии.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки в отношении директора ООО «Профлидер» установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии медицинских изделий, а также специально оборудованных помещений для оказания медицинской помощи. Данное обстоятельство лицом, привлекаемым к административной ответственности, не опровергается (звукозапись судебного заседания от 10.07.2023).

Таким образом, вина директора ООО «Профлидер» в совершении правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду представлено не было.

На основании статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет девяносто дней.

Учитывая, что данное правонарушение выявлено 11.04.2023, о чем свидетельствует справка о результатах проверки, то предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в рассматриваемом случае не пропущен судом.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «Профлидер» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных прокурором при возбуждении административного дела, судом не установлено.

Трехмесячный срок привлечения директора к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства самостоятельно не установлены.

В свою очередь, частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, с учетом характера совершенного директором ООО «Профлидер» правонарушения, принимая во внимание, что оно совершено последним впервые (доказательств обратного заявителем в материалы дела представлено не было), суд считает возможным назначить последнему административное наказание в виде предупреждения.

Суд также отмечает, что назначенное ФИО1 наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод лица.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Профлидер» ФИО1 (ул. Гурзуфская, 8, кв. 27, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.М.Черная