АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4430/2025

Мотивированное решение составлено – 14 мая 2025 года.

Решение принято путем подписания резолютивной части – 10 апреля 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Шайдуллин Ф.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью "Кафе", Сабинский район, пгт.Богатые Сабы (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 2 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по требованиям от 19.08.2021 №013S01210007689, от 21.12.2021 №013S01210012023, от 30.11.2022 №013S01220028635, (дополняющие),

УСТАНОВИЛ :

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – заявитель, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кафе" (далее – ответчик) о взыскании 2 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по требованиям от 19.08.2021 №013S01210007689, от 21.12.2021 №013S01210012023, от 30.11.2022 №013S01220028635 (дополняющие).

Определением суда от 04.04.2025 произведена замена судьи Минапова А.Р. на судью Шайдуллина Ф.С. для рассмотрения дела №А65-4430/2025.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства заявителем во исполнение определения суда представлены в суд сведения по исходной форме СВЗ- М за июль 2022 года.

Ответчиком представлены возражения на заявление, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на пропуск заявителем шестимесячного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с указанной нормой решение по настоящему делу было принято путем подписания 10 апреля 2025 года резолютивной части, которая приобщена к материалам дела. Указанным решением в удовлетворении заявления отказано. Суд указал, что решение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его принятия.

От заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно статье 229 АПК РФ в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Письмом от 18.04.2025 суд сообщил заявителю, что в связи с нахождением судьи Шайдуллина Ф.С. в очередном ежегодном отпуске, решение об изготовлении мотивированного решения будет принято по окончании его отпуска.

Ответчик о рассмотрении судом дела с его участием в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, на основании представленных обществом с ограниченной ответственностью "Кафе" дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март, май 2021 года, июль 2022 года Отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №013S18210007119 от 07.06.2021, №013S18210013595 от 08.10.2021, №013S18220030879 от 22.09.2022 и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.07.2021 №013S19210009828, от 19.11.2021 №013S19210016413, от 28.10.2022 №013S19220037202.

Указанными решениями заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в общей сумме 2 500 руб.

Для добровольной уплаты штрафа ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.08.2021 №013S01210007689 со сроком уплаты до 20.09.2021, от 21.12.2021 №013S01210012023 со сроком уплаты до 24.01.2022, от 30.11.2022 №013S01220028635 со сроком уплаты до 28.12.2022.

В связи с неисполнением ответчиком требований об уплате штрафа в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом РТ 18 декабря 2024 года выдан судебный приказ по делу №А65-40549/2024 на взыскание штрафа в доход Пенсионного фонда.

Определением Арбитражного суда РТ от 17 января 2025 года по делу №А65-40549/2024 судебный приказ от 18 декабря 2024 года отменен.

В связи с отменой судом судебного приказа Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Ответчик в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее- Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность органов Фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Фонд в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Закон № 27-ФЗ не устанавливает сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Как установлено судом, ответчиком 23.04.2021 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 2 застрахованных лица за март 2021 года, 14.07.2021 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 2 застрахованных лица за май 2021 года, 19.04.2022 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за июль 2022 года, в связи с чем Отделение полагает, что первоначальный отчет содержал неполные и недостоверные сведения.

Однако данный вывод Отделения ошибочный, поскольку в рассматриваемом случае ответчик первоначальные сведения представил в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, до обнаружения их Фондом, подало дополнительные сведения.

Получив указанные сведения, Отделение посчитало, что обществом нарушен срок представления сведений за март, май 2021, июль 2022 года и привлек ответчика к ответственности.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п. 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Принимая во внимание, что ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ посредством направления в Фонд дополняющей формы СЗВ-М, содержащей откорректированные ответчиком сведения, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 N 27-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений до обнаружения Фондом неполноты представленных сведений в исходных сведениях не позволяет квалифицировать действия ответчика как нарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Выводы суда первой инстанции согласуются с правовой позицией, нашедшей отражение в определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56- 73062/2017, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2018.

Исходя из изложенного, финансовые санкции к ответчику не применяются, отсутствуют основания для удовлетворения требований Заявителя.

Поскольку в соответствии с положениями пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для ее распределения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Ф.С. Шайдуллин