АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А53-38290/2021

06 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2023 года

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Конопатова В.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области (судья Парамонова А.В., секретарь судебного заседания Гречко Д.А.), ведении протокола судебного заседания помощником судьи Брагиным А.А., от истца – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ИНН <***> ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 24.03.2022), в отсутствие ответчика – главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***> ОГРН <***>), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (отчет о публикации судебных актов в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2023 по делу № А53-38290/2021, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 1 582 500 рублей гранта «Агростартап» на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – КФХ) (с учетом уточнённых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекс).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, в удовлетворении требования отказано по мотиву соблюдения предпринимателем условий предоставления гранта и отсутствия у него временнОй возможности выполнить условие о постановке на учет в фонде социального страхования.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратилось министерство, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и удовлетворить требование. Указывает, что предприниматель зарегистрировался в Фонде социального страхования Российской Федерации (далее ФСС) как страхователь не в год получения гранта.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя министерства, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил, что 09.12.2019 министерство, администрация Кашарского района Ростовской области и предприниматель по результатам конкурсного отбора заключили соглашение № 132 о выделении последнему 3 млн рублей гранта «Агростартап» на реализацию проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства, пунктом 1.1 которого предусматривалось использование части гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является крестьянское (фермерское) хозяйство) в соответствии с бизнес-планом «Разведение крупного рогатого скота молочного направления» (далее – бизнес-план). Платежным поручением от 25.12.2019 № 844638 министерство перечислило предпринимателю 3 млн рублей гранта, он зарегистрирован в ФСС страхователем как глава КФХ 14.01.2020. Основанием возврата гранта министерство называет несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в ФСС (не в год получения гранта (2019 год), 04.06.2021 направило ему претензию о возврате гранта, после чего обратилось в арбитражный суд с иском о его взыскании. Судебными актами по делу № А53-31615/2021 признан незаконным односторонний отказ министерства от 04.06.2021 № 34.6/1552 от исполнения соглашения о выделении предпринимателю гранта, целевое использование гранта не оспаривалось. В преюдициальных судебных актах отражено, что предприниматель рассчитывал получить грант до 16.12.2019, после чего до 31.12.2019 у него имелось время для поиска работников и регистрации как страхователя в ФСС в год получения гранта. Поскольку грант перечислен предпринимателю только 25.12.2019, заявление им о регистрации как главы КФХ и страхователя в ФСС 11.01.2020 и его регистрация 14.01.2020 с учетом допущенной министерством просрочки перечисления гранта вызваны действиями самого министерства, повлекли регистрацию в ФСС в следующем году. Постановлением Правительства Ростовской области от 18.05.2020 № 455 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2019 № 369» внесены изменения, исключающие обязанность получателя гранта в год его получения зарегистрироваться как страхователь в ФСС. Кроме того, решением Ростовского областного суда от 30.06.2022 по делу № 3а-123/2022 подпункт 7.5 пункта 7 Порядка проведения отбора предоставления субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам в редакции, применявшейся по 19.05.2020, признан недействующим.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, суд правомерно применил к ним статьи 78, 162, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2023 по делу № А53-38290/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Черных

Судьи В.В. Конопатов

М.В. Посаженников