4861/2023-443911(2)
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
26 октября 2023 года Дело № А56-88111/2023
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: УМВД Невского р-на СПб
заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1
при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,
установил:
УМВД Невского р-на СПб обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 Ф.о. к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 11.03.2023 года в 23 час. 25 мин. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, лит. Б, часть помещения 8-Н, комнаты 2,9,13,11,8 гражданин ФИО2, являясь должностным лицом, индивидуальным предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации населению продуктов питания допустил нарушение ст. 16 и ст. 18 ФЗ-171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: допустил продажу гр. ФИО3 алкогольной продукции с содержанием общей доли этилового спирта от готовой продукции 40 %, коньяк «Старый Кенигсберг», ёмкостью 0,5 литра, стоимостью 700 рублей за бутылку, не имея разрешения (лицензии) для осуществлении данного вида деятельности, а также предлагал к продаже алкогольную продукцию в ассортименте
(согласно протокола изъятия от 12.03.2023 года), выставив на стеллажи и снабдив ценниками, то есть осуществлял незаконную продажу алкогольной продукции.
Указанные факты подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 12.03.2023.
15.03.2023 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 012004827 за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1КоАП РФ.
Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).
Согласно пункту 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В данном случае из протокола об административном правонарушении от 15.03.2023 следует, что в помещении предпринимателя на реализации находилась алкогольная продукция с целью продажи, при этом лицензия на осуществление розничной продажи у предпринимателя отсутствовала.
Судом при рассмотрении настоящего дела не установлены существенные нарушения со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении; каких-либо замечаний ИП ФИО2 Ф.о. о допущенных нарушениях в протоколе об административном правонарушении, либо в данных им письменных объяснениях заявлено не было.
Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
В силу статьи 2.9 KoAП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает предприниматель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения предпринимателя от административной ответственности.
При этом, допущенное лицом, привлекаемым к ответственности, нарушение носит существенный характер в связи с тем, что посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений по государственному регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции. Согласно статье 1 Закона 171-ФЗ государственное регулирование в соответствующей сфере производится в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,
обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено; соответствующие доказательства, позволяющие заменить административный штраф на предупреждение не представлено.
Принимая во внимание характер допущенного нарушения и степень вины нарушителя, а также отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, то есть 100 000 рублей. По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного предпринимателем правонарушения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.
Учитывая, что изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 12.03.2023 алкогольная продукция, реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, соответствующая алкогольная продукция, подлежит конфискации.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>; ИНН <***>; ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом осмотра места происшествия от 12.03.2023 уничтожить в установленном законом порядке.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН 18880478230120048277
Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и
Ленинградской области) ИНН/КПП: <***>/784201001 ОКТМО 40380000
номер счета получателя: 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка
России//УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург//УФК по г. Санкт-Петербургу
г. Санкт-Петербург, БИК 014030106 Кор. счет: 40102810945370000005 КБК 18811601331010000140
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Устинкина О.Е.