АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-10419/2023

г. Кострома 29 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Связь» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области от 15.09.2022 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в редакции решения Межрегиональной инспекции ФНС по Центральному Федеральному округу от 28.11.2022 № 40-7-14/03413@;

обязании УФНС России по Костромской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Связь» путем корректировки налоговых обязательств на суммы налогов, пени и штрафов,

третье лицо: Межрегиональная инспекция ФНС по Центральному Федеральному округу,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: Шунько О.В., доверенность от 10.07.2023;

от ответчика: ФИО1, доверенность от 16.12.2022 № 04-07/46565;

от 3-го лица: не явились,

установил:

по техническим причинам онлайн подключение для участия представителя Межрегиональной инспекции ФНС по Центральному Федеральному округу не состоялось.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия третьего лица.

Заявитель представил дополнительные документы, заявил ходатайство о запросе сведений в целях подтверждения уважительности пропуска процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Указанное ходатайство судом отклонено.

Заявитель поддержал заявленное требование и ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Представитель уполномоченного органа поддержал доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В период с 06.12.2021 по 09.03.2022 Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2021 года, представленной обществом с ограниченной ответственностью «Связь».

По результатам проверки налоговым органом был составлен акт налоговой проверки от 23.03.2022 № 2829, 15.09.2022 вынесено решение № 5816 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу доначислен налог на добавленную стоимость за 3 квартал 2021 года в размере 8520333 руб., начислены пени в размере 1093055,55 руб. и взыскан штраф в размере 3408133 руб.

Указанное решение получено обществом 19.09.2022.

Не согласившись с выводами Управления, общество обратилось в вышестоящий налоговый орган с апелляционной жалобой.

Межрегиональная инспекция ФНС по Центральному Федеральному округу частично удовлетворила требование налогоплательщика, отменив решение на сумму 426016,50 руб.

Посчитав выводы налоговых органов необоснованными, ООО «Связь» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что налоговый орган рассчитал стоимость всех транспортных средств, реализованных заявителем в 2021 года, используя ненадлежащим образом собранные доказательства, рассчитанная сумма существенно превосходит налоговую базу для расчета НДС, рассчитанную налогоплательщиком на основании законных и должным образом оформленных отчетов об оценке рыночной стоимости транспортных средств.

Межрегиональная инспекция ФНС по Центральному Федеральному округу в представленном отзыве считает требования необоснованными, а также указывает на отсутствие оснований для включения ее в состав третьих лиц.

Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области считает обжалуемое решение законным и обоснованным, указывает на неуважительность причин пропуска срока на обжалование ненормативного акта.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействии), решения, а срок на их обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть когда заявитель узнал об издании оспариваемого ненормативного акта, решения, о совершении действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его права и законные интересы нарушены такими актами, действиями (бездействием).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование решения административного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 N 271-О-О, положение части 4 статьи 198 АПК РФ направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" также разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий (абзац 1).

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права (абзац 2).

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение вручено обществу с ограниченной ответственностью «Связь» 19.09.2022. Решение Межрайонной инспекции по апелляционной жалобе получено заявителем 02.12.2022.

Между тем с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением общество обратилось в арбитражный суд лишь 22.09.2023 (14.09.2022 в соответствии с отметкой в накладной о приеме отправления), то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ процессуального срока.

Суд вправе восстановить пропущенный срок лишь на основании заявленного ходатайства с обоснованием уважительных причин его пропуска. При этом лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, должно не только указать причины его пропуска, но и представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Нормы АПК РФ не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный частью 4 статьи 198 данного Кодекса. Поэтому признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительным полномочиям суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

К таким причинам следует относить обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив причины пропуска срока на подачу рассматриваемого заявления, приведенные обществом с ограниченной ответственностью «Связь» в соответствующем ходатайстве, суд не может признать их уважительными.

Решение налогового органа по апелляционной жалобе вручено заявителю 02.12.2022. Таким образом, срок на подачу заявления в арбитражный суд истек 22.03.2023.

В соответствии с доводами заявителя, пропуск срока на обжалование обусловлен необходимостью личного участия генерального директора ООО «Связь» ФИО2 в судебных заседаниях суда общей юрисдикции по его иску об определении места жительства его несовершеннолетних детей и по иску о лишении родительских прав матери детей.

При этом заявитель указывает и судом установлено, что указанные решения суда общей юрисдикции вступили в законную силу 17.02.2023 и 01.03.2023 соответственно, т.е. до истечения процессуального срока на обжалование решения налогового органа.

Также суд отмечает, что интересы общества в настоящем деле представляла адвокат Шунько О.В., а не лично генеральный директор ФИО2

При таких обстоятельствах, объективных причин пропуска срока для обжалования постановления в суд заявителем не приведено, ходатайство о восстановлении подлежит отклонению.

Суд полагает, что у заявителя при должной степени заботливости и осмотрительности имелась возможность обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в установленный процессуальным законом срок. Иное заявителем должным образом не подтверждено, что не отвечает требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ.

При этом суд обращает внимание на то, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 АПК РФ, пропуск срока без уважительных причин не соответствует положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ.

Пропуск срока на подачу заявления, а также отсутствие уважительных причин для восстановления срока на обжалование являются самостоятельными и достаточными основаниями для отказа в удовлетворении рассматриваемых требований.

Таким образом, в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и отсутствием надлежащих оснований для его восстановления у суда нет основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Связь» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья О.Л. Байбородин