Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

30 октября 2023 года Дело № А56-66715/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (109507, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 17.09.2008, ИНН: <***>, КПП: 772101001);

Заинтересованное лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, <...>, литера А, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>, КПП: 784001001);

о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества,

при участии:

- от истца: ФИО1 (доверенность от 30.6.2023), ФИО2 (доверенность от 26.06.2023);

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.09.2022),

установил:

Акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества), выразившееся в отказе в принятии и реализации древесины, образованной в результате вырубки зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 47:15:01-12-002:0059 и 47:15:0112002:60; обязании МТУ Росимущества реализовать полномочия собственника по принятию в собственность и обеспечению хранения древесины, образованной в результате вырубки зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 47:15:01-12-002:0059 и 47:15:0112002:60, в объеме 2074,51 куб.м в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивала, указав, что иной более длительный срок исполнения решения приведет к порче древесины, что скажется на ее рыночной цене, в связи с чем бюджет РФ понесет убытки.

Представитель МТУ Росимущества, ссылаясь на невозможность исполнить решение в десятидневный срок, просила об его увеличении до 6 месяцев.

Арбитражный суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установил следующее.

На земельных участках, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и переданных в аренду АО «Концерн Росэнергоатом» по договорам аренды №196-ГП от 29.07.2008 (участок с кадастровым номером 47:15:0112002:59) и №693-ГП от 11Л 1.2020 (участок с кадастровым номером 47:15:0112002:60), используемых для строительства объекта атомной энергии - Ленинградская АЭС-2, энергоблоки №3, №4, заявителем произведен снос земельных насаждений в объеме на основании Постановления администрации муниципального образования Сосновский городской округ Ленинградской области от 03.03.2023 №592 «О вырубке зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках (кадастровый номер 47:15:0112002:60 и кадастровый номер 47:15:0112002:59) (далее - Постановление №592) и решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2023 по делу №А56-109416/2022.

В результате вырубки насаждений образовалась древесина в объеме 2074,51 кв.м, в связи с чем заявитель обратился к МТУ Росимущества с просьбой принять образованную древесину и обеспечить ее хранение.

Письмом от 26.04.2023 № 78-09/7320 МТУ Росимущества отказало Обществу в принятии древесины и ее хранении, ссылаясь на отсутствие законодательного регулирования порядка реализации древесины, расположенной на земельных участках, предоставленных в аренду из состава земель населенных пунктов.

Полагая, что управлением допущено бездействие по принятию в собственность Российской Федерации древесины, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлена презумпция государственной собственности на землю и другие природные ресурсы, не находящиеся в частной или муниципальной собственности.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений, в том числе через свои территориальные подразделения; организует в установленном порядке продажу, в том числе выступает продавцом приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, включая обеспечение сохранности указанного имущества и подготовку его к продаже.

Таким образом, МТУ Росимущества, не реализовывая свои полномочия собственника в части распоряжения древесиной, которая является собственностью Российской Федерации, образовавшейся в результате рубки лесных насаждений необоснованно бездействует. При этом такое бездействие напрямую затрагивает права и обязанности Общества, влияет на исполнения принятых им обязанностей по договорам аренды земельных участков.

При таких обстоятельствах суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что возражения относительно срока исполнения решения заинтересованное лицо документально не обосновало и, приняв во внимание доводы представителя Общества, приведенные в судебном заседании об утрате вырубленной древесиной полезных функций в случае ее невывоза в срок более месяца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для увеличения срока исполнения судебного акта.

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные Обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции в размере 6 000 руб., подлежат взысканию с МТУ Росимущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выразившееся в неосуществлении действий по принятию и реализации древесины, образованной в результате вырубки зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 47:15:01-12-002:0059 и 47:15:0112002:60.

Обязать МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области реализовать полномочия собственника по принятию в собственность и обеспечению хранения древесины, образованной в результате вырубки зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами 47:15:01-12-002-0059 и 47:15:0112002:60, в объеме 2074,51 кв.м. в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу.

Взыскать с МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу акционерного общества «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» 6 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.