Решение по делу № А32-10986/2024 от 23.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-10986/2024

23 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года.

Полный и мотивированный текст решения изготовлен 23 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Нигоева Р.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.

проведя судебное заседание по делу по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Краснодарскому краю, город Краснодар (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная Часть № 23 Федеральной Службы исполнения наказаний»

о взыскании задолженности за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 рублей

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-Санитарная Часть № 23 Федеральной Службы исполнения наказаний» (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представить общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

С 15.05.2023 по 17.05.2023 Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение на основании решения о проведении выездной проверки полноты и достоверности представленных страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Камеральная проверка проведена в соответствии со статьей 4.3акона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Проверяемый период с 01.01.2023г. по 31.03.2023г.

Проверкой установлено:

Страхователем в нарушение ч. 8 ст. 13 Закона №255 -ФЗ и п. 22 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), не своевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения -пособия по временной нетрудоспособности застрахованному ФИО1 (СНИЛС - <***>) по листку нетрудоспособности № 910162659251 за период с 30.01.2023 по 08.02.2023, дата выдачи - 30.01.2023 дата закрытия листка нетрудоспособности - 08.02.2023.

Запрос о подтверждении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен ОСФР - 08.02.2023. Указанные сведения представлены страхователем - реестр от 23.03.2023.

В соответствии с ч.3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Основанием для привлечения страхователя Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-Санитарная Часть № 23 Федеральной Службы исполнения наказаний» к ответственности по ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ послужили следующие обстоятельства.

Согласно ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного -листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с п.22 Правил № 2010 страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика, подписанные усиленной квалификационной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч.З ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000руб.

Следовательно, страхователь в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ несвоевременно предоставил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по временной нетрудоспособности застрахованному ФИО1.

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованным лицом права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

Несвоевременное представление страхователем в ОСФР по Краснодарскому краю сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности), послужило причиной несвоевременной выплаты страховщиком пособия застрахованному лицу.

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 17.05.2023г. № 230123400003601.

Страхователь совершил правонарушение, за которое в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Фонд 18.05.2023 в адрес ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН РОССИИ направил Акт камеральной проверки от 17.05.2023 и уведомление о вызове страхователя от 17.05.2023 (реестр № 211 от 18.05.2023);

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки заместитель начальника отдела проверок № 1 ОСФР по Краснодарскому краю принял решение от 23.06.2023г. № 230123400003603 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5000 руб. 00 коп. за нарушение страхователем установленного Законом № 255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Решение о привлечении к ответственности от 23.06.2023 было получено юристом 2-й категории юридической службы ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН РОССИИ по доверенности ФИО2 ( В решении на стр. 4 стоит подпись подтверждающая получение Решения ФИО2);

11.07.2023г. в адрес учреждения вынесено Требование № 2301231000005801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. 00 коп.

Требование об уплате штрафа Фондом было направлено в ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН РОССИИ 11.07.2023 по программе Взаимодействия через СЭДО и получено страхователем в этот же день

До настоящего времени указанное Требование страхователем не исполнено.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) предусмотрено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 67 Постановления № 25 указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено по почте заказным письмом по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, датой его вручения считается шестой день с даты отправления заказного письма.

Согласно части 5 статьи 26.9 Закона № 125-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

До настоящего времени требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 11.07.2023 страхователем не исполнено.

Неисполнение в добровольном порядке требования ОСФР по Краснодарскому краю от 11.07.2023 № 2301231000005801 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов явилось основанием для обращения государственного учреждения с заявлением о взыскании суммы штрафа в арбитражный суд.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 165-ФЗ) страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, Фонд социального страхования Российской Федерации, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (на дату проведения проверки и вынесения оспариваемого решения), уполномочен исследовать все документы, представленные страхователем, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, в связи с чем, ему предоставлено право проведения камеральной, документальной выездной проверки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Из материалов дела следует, что проверка проведена Фондом в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иными законодательными и нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки Фондом установлены следующие фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

Фондом в обоснование заявленных требований также указывается на наличие оснований для привлечения ответчика к ответственности за представление страхователем недостоверных сведений и документов в виде штрафа.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 230123400003603 было вынесено 23.06.2023.

Требование об уплате штрафа Фондом было направлено в ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН РОССИИ 11.07.2023 по программе Взаимодействия через СЭДО и получено страхователем в этот же день.

До настоящего времени требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 5000 руб. 00 коп. страхователем не исполнено.

Доказательств оспаривания, признания недействительными указанных решения и требования в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В силу части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Поскольку ответчиком несвоевременно представлены в Фонд сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, застрахованному лицу, отделением Фонда правомерно и обоснованно назначен штраф в размере 5 000 руб. на основании части 3 статьи 15.2 Федерального закона 255-ФЗ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что фонд, обладая контрольными полномочиями, правомерно в пределах своей компетенции принял решение о возмещении страхователем расходов, излишне понесенных территориальным органом страховщика в связи с сокрытием и недостоверностью представленных страхователем сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 23 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарскому краю штраф в размере 5000 руб.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть № 23 Федеральной службы исполнения наказаний" (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Р.А. Нигоев