АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115191, <...>
http://www.msk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Мотивированное решение
г. Москва Дело № А40-242012/25-98-2830 18 ноября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи В.С. Каленюк, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску
МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН: <***>)
к АО "ВОЕНТОРГ" (ИНН: <***>)
о взыскании 150 340 руб. 55 коп.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом. Копии определения о принятии искового заявления согласно информации с официального сайта Почты России http://www.pochta.ru вручены истцу и ответчику.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.
Определением Арбитражного суда Москвы от 15.09.2025 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу изготовлена 21.10.2025.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "ВОЕНТОРГ" о взыскании 150 340 руб. 55 коп.
Всесторонне исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, имеющиеся в материалах дела, суд не находит требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик) и АО «Военторг» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 3 июля 2024 г. № 30724/ВП на оказание услуг по питанию (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2024-2025 годах (далее - Контракт).
Согласно п. 2.1. Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.
В соответствии с п. 3.2. Контракта Исполнитель обязан:
- своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта (пп. 3.2.1. Контракта);
- обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (пл. 3.2.2. Контракта);
- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (пп. 3.2.3. Контракта).
Согласно пп. 3.1.2. Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).
В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «РБЕ СЕВЕРО-ЗАПАД» по договору от 26 декабря 2023 г. № ОП-24-31, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.
Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от 12 сентября 2024 г. № 36/3/65, утвержденным начальником ВКА имени А.Ф. Можайского генерал-майором А.Нестечуком 12 сентября 2024 г., при проведении 12 сентября 2024 г. проверки организации питания в столовой № 1/29, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4. Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно:
- соисполнителем Услуг на линию раздачи выставлена мокрая посуда - факт нарушения (далее - Нарушение 1).
Итого: 1 факт Нарушения.
Согласно п. 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 (далее - Правила), рассчитываемый как процент от цены этапа оказания Услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.
В соответствии с п. 8.4. Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушений, о чем составляется соответствующий акт по форме, установленной Приложением № 7 к Контракту.
Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: цена этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с п. 3 Правил.
Размер штрафа по Нарушению 1 составляет: 341 638,17 руб. х 1 факт нарушения х 10% = 34 163,82 руб.
В нарушение пл. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «РБЕ СЕВЕРО-ЗАПАД» по договору от 26 декабря 2023 г. № ОП-24-31, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.
Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от 9 октября 2024 г. № 36/3/76, утвержденным начальником ВКА имени А.Ф. Можайского генерал-майором А. Нестечуком, при проведении 9 октября 2024 г. проверки организации питания в столовой № 1/37-1, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4. Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно:
- соисполнителем Услуг на линию раздачи выставлена мокрая посуда - факт нарушения (далее - Нарушение 1).
Итого: 1 факт Нарушения.
Размер штрафа по Нарушению 1 составляет: 434 006,69 руб. х 1 факт нарушения х 10% - 43 400,67 руб.
В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «РБЕ» по договору от 26 декабря 2023 г. № ОП-24-28, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.
Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 52096 от 10 сентября 2024 г., утвержденным командиром войсковой части 52096 полковником ФИО1 10 сентября 2024 г., при проведении 10 сентября 2024 г. проверки организации питания военнослужащих войсковой части 52096, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.2. Контракта (несвоевременное оказание Услуг, повлекшее за собой вынужденное изменение установленного в местах оказания Услуг распорядка дня по вине Исполнителя), а именно:
- на обед соисполнителем Услуг была произведена несвоевременная выдача готовой пищи военнослужащим, что повлекло за собой нарушение установленного распорядка дня (выдачи готовой пищи началась после времени окончания обеда, установленного графиком приема пищи) - факт нарушения (далее - Нарушение 1). Итого: 1 факт Нарушений.
Размер штрафа по Нарушению 1 составляет: 76 382,33 руб. х 1 факт нарушений х 10% = 7 638,23 руб.
В нарушение пл. З.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «РБЕ «ФИЛИАЛ ЮГ» по договору от 26 декабря 2023 г. № ОП-24-27, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.
Актом о выявленных недостатках при организации питания личного состава войсковой части 35666 от 19 августа 2024 г., утвержденным врио командира войсковой части 35666 гвардии подполковником А. Скиданчуком 19 августа 2024 г., при проведении 19 августа 2024 г. проверки организации питания военнослужащих войсковой части 35666, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.4 Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), а именно:
- соисполнителем Услуг на линию раздачи выставлена мокрая посуда (подносы, кружки из стекла, тарелки мелкие из стекла) - факт нарушения (далее - Нарушение 1).
Итого: 1 факт Нарушений.
Размер штрафа по Нарушению 1 составляет: 181 706,43 руб. х 1 факт нарушений х 10% = 18 170,64 руб.
В нарушение пп. 3.2.1., 3.2.2., 3.2.3. Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО «РБЕ» по договору от 26 декабря 2023 г. № ОП-24-28, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.
Актом о выявленных недостатках при организации питания в войсковой части 58198 от 7 сентября 2024 г. № 14, утвержденным врио командира войсковой части 58198 майором ФИО2 7 сентября 2024 г., при проведении сентября 2024 г. проверки организации питания
военнослужащих войсковой части 01904, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных: п. 8.3.4 Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи), пп. 5.1 Контракта (оказываемые Услуги по качеству, и иным требованиям, связанным с определением соответствия оказываемых Услуг потребностям Заказчика, должны соответствовать требованиям Контракта и Технического задания (Приложение № 6 к Контракту), а именно:
- соисполнителем Услуг, в нарушение 1.1.9 Технического задания к Контракту (Приложение № 6 к Контракту), п. 98 Руководства по хранению продовольствия, продукции общехозяйственного назначения, техники и имущества продовольственной службы, утвержденного приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2019 г. № 1225, своевременный вывоз пищевых отходов, образующихся при оказании Услуг, не осуществляется, контейнеры не очищаются при заполнении более чем на 2/3 их объема, тара после освобождения от отходов не промывается - первый факт нарушения (далее - Нарушение 1);
- персоналом соисполнителя Услуг допущено совместное хранение личных вещей с рабочей формой одежды - второй факт нарушения (далее - Нарушение 2).
Итого: 2 факта Нарушений.
Размер штрафа по Нарушениям 1-2 составляет: 234 835,97 руб. х 2 факта нарушений х 10% = 46 967,19 руб.
Итого общая сумма штрафа составляет: 34 163,82 руб.+43 400,67 руб.+7 638,23 руб.+ 18 170,64 руб.+46 967,19 руб.=150 340,55 руб.
В соответствии с пунктом 9.4 Контракта Минобороны России в адрес АО «Военторг» направлены претензии от 07.04.2025 г. № 207/8/пр-689, № 207/8/пр-690, от 23.04.2025г. № 207/8/пр-808, № 207/8/пр-809 и № 207/8/пр-810 которые оставлены без удовлетворения.
Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав, что за исполнение и завершение контракта в полном объёме, не превышение начисленной неуплаченной неустойки 5%, неустойка по настоящему делу подлежит списанию, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Необходимость списания (аннулирования) сумм неустоек (штрафа) на основании Постановления Правительства России от 04.07.2018 № 783 предполагается императивным характером данного акта органа государственной власти в условиях, когда Контракт исполнен в полном объёме, а также менее 5-ти процентного значения всех начисленных и не списанных сумм неустоек.
Исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку неустойка подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление № 783), которым предусмотрены основания для списания начисленных по Государственным контрактам неустоек.
В соответствии с предметом Государственного контракта для нужд Минобороны России № 30724/ВП от 03.07.2024 г. (далее - Контракт), изложенному в п.п. 1.1.1. -1.1.3. , а также п.п.3.2.1. и 7.3. Контракта - его исполнение осуществляется по фактическим потребностям Получателей (войсковых частей), то есть досрочно, независимо от цены Контракта.
Ранее Арбитражным судом г. Москвы уже проверялось и устанавливалось, что обязательства, предусмотренные Контрактом, исполнены ответчиком досрочно по фактическим потребностям Получателей (войсковых частей), по арбитражному делу А40-110261/2025 по иску Минобороны России к АО Военторг о взыскании штрафа по Контракту (государственному контракту № 30724/ВП от 03.07.2024 г.).
В настоящее время АО «Военторг» завершил исполнение вышеуказанного Контракта, удовлетворив в полном объёме все заявки Получателей (войсковых частей), что подтверждается:
1) уведомлением Начальника управления (продовольственного) Департамента ресурсного обеспечения Минобороны России (Государственного заказчика) от 29.12.2024 № 256/23/25276;
2) уведомлением Получателей услуг о завершенности исполнения Контракта;
3) Направлением актов сверки для завершения финансовых расчётов по Контракту по запросу Департамента ресурсного обеспечения Минобороны России (Государственного заказчика), Исх. №№ от 03.07.2025 № 256/21/13962 и № 2313/25 от 10.07.2025 г., 2086/25 от 20.06.2025 г.
Согласно уведомлению Начальника управления (продовольственного) Департамента ресурсного обеспечения от 29.12.2024 № 256/23/25276ДСП, 29.12.2024 между Минобороны России и ООО «РБЕ» заключены государственные контракты на оказание услуг по питанию для нужд Минобороны России в 2025 г. со сроком начала оказания услуг с 01.01. 2025 г.
В рамках полученного уведомления АО «Военторг» было поручено возвратить материально-техническую базу (здания, оборудование, посудно-хозяйственное имущество и т.д.), которые были переданы для исполнения Контракта в соответствии с п. 4.7. Контракта о передаче имущества в безвозмездное временное пользование.
Указанное поручение было выполнено в срок до начала исполнения контрактов Минобороны России и ООО «РБЕ», что подтверждается уведомлениями от Получателей услуг (Уведомление о возврате № 7-506 ВУНЦ ВВС ВВА).
Ответчиком АО Военторг в адрес Заказчика (Истец) направлены акты сверки расчётов всех поставок по завершённым исполнением государственным контрактам, в том числе ГК 30724/ВП от 03.07.2024 г. (Исх. № 2313/25 от 10.07.2025 г., № 2086/25 от 20.06.2025 г., Исх. № 256/21/13962 от 03.07.2025 г.,
что свидетельствует об отсутствии задолженности со стороны Ответчика (АО Военторг).
Ответчиком (АО Военторг) оказаны услуги по Контракту до истечения планируемого срока исполнения настоящего Контракта в результате начала исполнения последующего государственного контракта на оказание услуг по питанию для нужд Минобороны России в 2025 году ООО «РБЕ»: действие двух Контрактов одновременно по оказанию услуг по питанию исключено.
При этом, в соответствии с п.3.2.3 Контракта услуги оказываются по фактическим потребностям Заказчика, а именно: «ежедневно оказывать Услуги в объёме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем», оплата за которые, как указано в п.7.3. Контракта осуществляется по фактическим данным сводных актов сдачи-приёмки в пределах цены Контракта, то есть суммы, установленной в п.п. 4.1
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 предусматривает в соответствии с п. 5 Правил: «При наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является:
а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, -исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом)».
Сумма начисленной и неуплаченной неустойки не должна превышать 5 % от цены контракта.
Начисленная Истцом неустойка по настоящему исковому заявлению не превышает 5 процентов цены контракта, составляет - 0,0001 % от цены Контракта (= 150.340 руб. * 100 % / 168 408 803 017,04 руб.).
Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017: «списание начисленных поставщику сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта при определенных Правительством Российской Федерации условиях является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.
Наличие спора не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку списание неустойки призвано быть одной и мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным контрактам).
Подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов .
При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.» (Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561, от 14.08.2017 № г.303-ЭС17-1652, от 22.06.2017 г. N 305-
ЭС17-624, Постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 29.04.2022 по делу № А40-152985/2021, от 25.04.2022 по делу № А40-167728/2021, от 19.04.2022 по делу № А40-47728/2021, от 24.03.2022 по делу № А40-174243/2021, от 15.04.2022 по делу № А40-164227/2021, от 08.08.2022 по делу № А40-250666/2021).
Также, нормы Постановления № 783 подлежат применению судами вне зависимости от заявления соответствующих доводов лицами, участвующими в деле, поскольку в силу ч. 2 ст. 65, ч. 1 ст. 168 АПК РФ установление подлежащих применению законов и иных нормативных правовых актов и их применение относится к компетенции суда, что направлено на достижение задач судопроизводства в арбитражных судах, определенных ст. 2 АПК РФ (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.04.2022 по делу № А40-152985/2021).
В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Учитывая вышеизложенное, исполнение и завершение контракта в полном объёме, не превышение начисленной неуплаченной неустойки 5%, неустойка по настоящему делу подлежит списанию, в связи с чем заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 70, 71, 110, 123, 131, 226-229, АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.
Судья Каленюк В.С.