Решение по делу № А10-2183/2023 от 14.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

14 июля 2023 года Дело № А10-2183/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 17.02.2023 №ЕБ-07-18/6423, об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 30.05.2023,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2023 № 49, диплом о юридическом образовании,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1., предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Фонд пенсионного и социального страхования, Фонд) о признании недействительным решения от 17.02.2023 №ЕБ-07-18/6423, об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 30.05.2023.

В обоснование заявления предпринимателем указано, что 09.11.2022 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 11.11.2023 зарегистрирована в ГУ РО ФСС Российской Федерации по Республике Бурятия в качестве страхователя. Страховые взносы по добровольному страхованию за 2022 год уплачены заявителем 23.12.2022 в размере 5800,46 руб. КГБУЗ «Красноярский межрайоный родильный дом № 5» заявителю выдан листок нетрудоспособности № 910157458027 с 26.12.2022 по 14.05.2023, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам (код 05) и 07.02.2023 выдан листок нетрудоспособности № 910042631823 на период с 15.05.2023 по 30.05.2023, в связи с предоставлением дополнительного отпуска по беременности и родам (код 020). 15.02.2023 предприниматель обратилась в отделение Фонда с заявлением о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам за 2023 год с 01.01.2023 по 14.05.2023 и с 15.05.2023 по 30.05.2023. 17.02.2023 отделением Фонда вынесено решение № ЕБ-07-18/6423 об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения страхователя, так как право на получение страхового обеспечения заявитель приобретает по страховым случаям, наступившим в 2023 году. Указанное решение Фонда является незаконным, поскольку право на получение пособия у заявителя возникло с 01.01.2023, а отпуск по беременности и родам предоставлен мне на период с 26.12.2022 по 14.05.2023 и с 15.05.2023 по 30.05.2023. В перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правовые отношения по обязательному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 26.12.22, не может препятствовать реализации права на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию. Все условия для предоставления пособия по беременности и родам были выполнены – регистрация в ФСС в 2022 году и оплата страхового взноса полностью в 2022 году.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Фонда в ходе рассмотрения дела возражал против заявленного требования. Пояснил, что при назначении страхового обеспечения лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию, значимым обстоятельством является дата наступления страхового случая. Начало и окончание страхового случая определено датами выдачи листка нетрудоспособности лечебным учреждением. Истец вступила в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством в 20022 году, уплатила взносы в 2022 году, в связи с чем имеет право на получение страхового обеспечения только по страховым случаям, наступившим в 2023 году. Страховой случай -30 недель беременности наступил 26.12.2022, при этом в 2021 году не зарегистрировалась в Фонде и страховые взносы не уплачивала, в связи с чем, основания для назначения и выплаты пособия отсутствовали.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 09 ноября 2022 года в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

11 ноября 2022 года ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в отделении Фонда социального страхования.

23 декабря 2022 года предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2022 год в размере 5800,46 руб. (стоимость страхового года за 2022 год).

КГБУЗ «Красноярский межрайоный родильный дом № 5» ИП ФИО1 выдан листок нетрудоспособности № 910157458027 с 26.12.2022 по 14.05.2023, в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам (код 05) и

07 февраля 2023 года ИП ФИО1 КГБУЗ «Красноярский межрайоный родильный дом № 2» выдан листок нетрудоспособности № 910042631823 за период с 15.05.2023 по 30.05.2023, в связи с предоставлением дополнительного отпуска по беременности и родам (код 020).

15 февраля 2023 года ИП ФИО1 обратилась в отделение Фонда с заявлением о выделении средств на выплату пособия по беременности и родам за 2023 год с 01.01.2023 по 14.05.2023 и с 15.05.2023 по 30.05.2023.

В письме от 17.02.2023 № ЕБ-07-18/6423 отделение Фонда указало, что поскольку дата нетрудоспособности в связи с беременностью началась 26.12.2022, то есть страховой случай наступил в 2022 году, у Отделения Фонда отсутствуют основания для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по представленному листку нетрудоспособности №910157458027.

ИП ФИО3, не согласившись с указанным решением Фонда изложенным в письме от 17.02.2023 № ЕБ-07-18/6423, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений незаконными суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие их закону, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регламентируются Федеральным законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2022 года предпринимателем уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2022 год в размере 5800,46 руб. (стоимость страхового года за 2022 год).

Отказывая в назначении и выплате пособия по беременности и родам по представленному листку нетрудоспособности №910157458027, Фонд в письме от 17.02.2023 № ЕБ-07-18/6423 указал, что поскольку дата нетрудоспособности в связи с беременностью началась 26.12.2022, то есть страховой случай наступил в 2022 году, у Отделения Фонда отсутствуют основания для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по представленному листку нетрудоспособности №910157458027.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

С учетом положений части 1 статьи 1.4, части 3 статьи 2, части 6 статьи 4.5, части 4 статьи 4.5, части 5 статьи 13, части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ, суд считает, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием по беременности и родам.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не выявлено, на наличие таких обстоятельств заявитель апелляционной жалобы не ссылается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ИП ФИО1 права на получение страхового обеспечения за период с 01.01.2023 по 30.05.2023 с учетом уплаты страховых взносов в 2022 году.

При этом суд отмечает, что то обстоятельство, что страховой случай наступил в 2023 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

По доводу Фонда о выплате предпринимателю пособия по уходу за ребенком, суд отмечает, что действительно, согласно части 3 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ матери, имеющие право на пособие по беременности и родам, в период после родов вправе со дня рождения ребенка получать либо пособие по беременности и родам, либо ежемесячное пособие по уходу за ребенком с зачетом ранее выплаченного пособия по беременности и родам в случае, если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено заявление предпринимателя, подтверждающее выбор пособия по уходу за ребенком вместо пособия по беременности и родам. Согласно материалам дела ИП ФИО1 не подавала заявление о выплате пособия по уходу за ребенком.

При этом вывод о том, что выбор реализуемого права на получение одного из пособий принадлежит фонду, из приведенной нормы не следует.

При таких обстоятельствах, отказ фонда в удовлетворении заявления предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам, изложенный в письме от 17.02.2023 №ЕБ-07-18/6423 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы заявителю по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесены на Фонд социального страхования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в выплате пособия по беременности и родам выраженное в письме от 17.02.2023 №ЕБ-07-18/6423, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам с 01.01.2023 по 30.05.2023 с учетом выплаченных сумм пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба и кассационная жалоба подаются в арбитражный суд апелляционной, кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

Судья Н.А. Логинова