АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А32-23165/2018

28 мая 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от истца – общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая лизинговая компания "Космос"» (ОГРН <***>) – ФИО1 (генеральный директор), в отсутствие ответчиков: индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>), администрации муниципального образования Выселковский район, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третьего лица – публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая лизинговая компания "Космос"» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2024 по делу № А32-23165/2018, установил следующее.

ООО «Холдинговая лизинговая компания "Космос"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление), Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), администрации муниципального образования Выселковский район (далее – администрация), ИП ФИО2 (далее – предприниматель) обязать управление исправить кадастровую ошибку и внести исправления в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 общей площадью 41 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану данного земельного участка; установить уточненные границы и координаты земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 общей площадью 41 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану данного земельного участка, состоящего из двух контуров (приведены координаты); указать в решении суда, что оно является для управления основанием для осуществления действий по государственному кадастровому учету уточненных границ и координат согласно межевому плану в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 общей площадью 41 тыс. кв. м, находящегося в собственности общества и расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000 (с учетом изменения предмета исковых требований – т. 1, л. <...>). Делу присвоен номер А32-23165/2018.15 декабря 2019 года

Общество обратилось также в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление), Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент), администрации муниципального образования Выселковский район (далее – администрация), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) обязать управление исправить кадастровую ошибку и внести исправления в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 общей площадью 9 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану данного земельного участка; установить уточненные границы и координаты земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 общей площадью 9 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану данного земельного участка, состоящего из двух контуров (приведены координаты); указать в решении суда, что оно является для управления основанием для осуществления действий по государственному кадастровому учету уточненных границ и координат согласно межевому плану в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 общей площадью 9 тыс. кв. м, находящегося в собственности общества и расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000 (с учетом изменения предмета исковых требований – т. 1, л. <...>). Делу присвоен номер А32-23166/2018.

Определением от 13.12.2018 производства по делам № А32-23165/2018 и А32-23166/2018 объединены (делу присвоен единый номер А32-23165/2018). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – кадастровая палата).

Решением от 02.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.08.2019, иск общества удовлетворен в полном объеме. На управление возложена обязанность исправить кадастровую ошибку и внести исправления в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 общей площадью 41 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану, установить уточненные границы и координаты земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 общей площадью 41 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану земельного участка, состоящего из двух контуров (приведены координаты). Также на управление возложена обязанность исправить кадастровую ошибку и внести исправления в кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 общей площадью 9 тыс. кв. м, по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000 согласно межевому плану, установить уточненные границы и координаты земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 общей площадью 9 тыс. кв. м, расположенного по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, согласно межевому плану земельного участка, состоящего из двух контуров (приведены координаты). Суд указал, что данное решение является основанием для осуществления действий по государственному кадастровому учету уточненных границ и координат согласно прилагаемым межевым планам в отношении земельных участков (кадастровые номера 23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78). Суды следовали заключениям кадастрового инженера, в соответствии с которыми границы спорных земельных участков, отраженные в межевых планах, не установлены согласно действующему законодательству, как и предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для данного вида разрешенного использования. В порядке статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) общество обращалось в управление для осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78. Предъявление иска к органу кадастрового учета правообладателем земельного участка, в отношении которого выявлена кадастровая ошибка, о ее устранении путем уточнения границ земельного участка, возможно при наличии межевых планов спорящих землепользователей. Поскольку факт наложения рассматриваемых земельных участков подтвержден, суды удовлетворили иск об исправлении кадастровой ошибки. Судебные инстанции не приняли ссылку на то, что в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о земельных участках с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 указан кадастровый квартал 23:05:0702014 (то есть не 23:05:0701000, в котором действительно расположены данные земельные участки). Привлеченный в качестве соответчика к участию в настоящем деле орган кадастрового учета данное обстоятельство не оспорил. Право собственности общества на спорные земельные участки возникло на основании постановления администрации Выселковского района Краснодарского края от 22.01.1993 № 28, которым земельные участки предоставлены в собственность истца в соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Сведения об измененных границах исследуемых земельных участков, отраженные в межевых планах (заключениях кадастрового инженера), соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не пересекают границы земельных участков смежных землепользователей, установлены с учетом интересов спорящих сторон.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.12.2019 решение от 02.04.2019 и постановление апелляционного суда от 09.08.2019 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Окружной суд указал, что земельные участки (кадастровые номера 23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78) отображены за границами населенного пункта, в границах другого кадастрового квартала (23:05:0701000), на сельскохозяйственных угодьях. Судебные инстанции не дали надлежащей правовой оценки постановлению администрации от 22.01.1993 № 28, согласно которому спорные участки (0,9 га, 4,1 га) предоставлены обществу в собственность под строительство комплекса по переработке томатов и яблок из земель сельского совета (пастбищ), а также для строительства жилых домов. Согласно выкопировке (приложению к межевому плану) земельных участков (23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78), уточняемые участки показаны в границах населенного пункта ст. Бузиновской Выселковского района Краснодарского края, тогда как фактическое их местоположение (согласно приведенным кадастровым инженером координатам), смещено в северо-восточную сторону, на расстояние 5300 м от данного местоположения спорных объектов. Согласно уведомлению кадастровой палаты от 02.04.2018 № 23/18-56816 (т. 1, л. <...>) при рассмотрении выкопировки из проекта перераспределения земель АО «Чернявского» с приложенной копией поконтурной ведомости земельных угодий земельный участок 23:05:0702014:78 расположен в границах контура 22 секции 8, при этом в копии поконтурной ведомости земельных угодий контур 22 секции 8 занят землями, находящимися в общей долевой собственности. В копии поконтурной ведомости земельных угодий сведения о земельном участке, ранее предоставленном обществу, отсутствуют, графические документы к постановлению администрации от 22.01.1993 № 28 материалы дела не содержат. Аналогично, в уведомлении кадастровой палаты от 19.03.2018 (т. 4, л. д. 20 – 24) указано на невозможность определения, в границах какой именно секции и каком контуре расположены контуры земельного участка 23:05:0702014:77. Обстоятельства, связанные с фактическим местоположением земельных участков (23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78), предоставленных постановлением от 22.01.1993 № 28 обществу, суды не исследовали.

При новом рассмотрении решением от 08.05.2024 иск общества удовлетворен: установлены уточненные площади, границы и координаты земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 общей площадью 41 213 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 общей площадью 9293 кв. м, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, Выселковский район, в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, в соответствии с приведенным экспертом каталогом координат поворотных точек границ данных участков с указанием, что решение суда является основанием для внесения изменений в регистрационные, учетные и кадастровые сведения ЕГРН об уточненных площадях, границах и координатах земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78; для внесения в регистрационные, учетные и кадастровые сведения ЕГРН изменений в записи о кадастровых номерах земельных участков: вместо 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 указать кадастровые номера 23:05:0701000:77, 23:05:0701000:78, в связи с определением расположения данных участков в границах кадастрового квартала 23:05:0701000; а также для внесения управлением в ЕГРН изменений в наименование категории земель, изменив с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 расположены за границами населенного пункта, на землях, отнесенных к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения». Суд первой инстанции руководствовался экспертным заключением ООО «Кубанский проектный институт по землеустройству "Кубаньгипрозем"» от 25.07.2023 № 119/22, согласно которому невозможно установить на местности местоположение границ, координаты характерных точек границ и определить площадь земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78, 23:05:0702014:77, расположенных по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. ФИО8, в соответствии (на основании) с правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на данные земельные участки, которыми являются: постановление администрации от 22.01.1993 № 28; сведения ЕГРН, а также материалами государственного фонда данных, полученные при проведении землеустройства управлением (материалы графического учета земель, поконтурные ведомости). При этом местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 (0,9 га) и 23:05:0702014:78 (4,1 га) возможно установить в совокупности с использованием графических материалов к приказу общества от 25.03.1993 № 32-пр, к приказу от 10.06.2005 № 27-пр, с учетом фактических границ земельных участков, естественных и искусственных объектов привязки местности, с учетом постановления администрации от 05.11.1992 № 378 и постановления администрации от 22.01.1993 № 28. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:05:0702014:34 поставлен на кадастровый учет на основании постановления администрации от 05.11.1992 № 378, в месте расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 (0,9 га) и 23:05:0702014:78 (4,1 га), которые были предоставлены постановлением администрации от 22.01.1993 № 28. Учитывая, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34, из которого образованы земельные участки с кадастровым номером 23:05:0702014:84, 23:05:0702014:85, сформировался сложившийся порядок пользования земельными участками, эксперт посчитал возможным сформировать земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 (0,9 га) и 23:05:0702014:78 (4,1 га) в месте расположения исходного земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34, который должен быть расположен в ст. Бузиновской в непосредственной близости к железнодорожной станции ФИО8. В приведенной таблице представлен каталог координат поворотных точек установленных границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:78 составит 41 213 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:77 составит 9293 кв. м. Учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 изначально должны быть расположены в месте расположения земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34, при внесении сведений о ранее учтенных земельных участков в ЕГРН, спорным земельным участкам был присвоен номер кадастрового квартала – 23:05:0702014, однако, в связи с определением расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 в границах кадастрового квартала 23:05:0701000, в регистрационных, учетных и кадастровых сведениях ЕГРН необходимо внести изменения в запись кадастровых номеров земельных участков, вместо 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78, указав кадастровые номера 23:05:0701000:77, 23:05:0701000:78. В процессе проведения исследований установлено отнесение в ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 к категории земель – «земли населенных пунктов». Согласно установленным границам в ЕГРН населенного пункта – ст. ФИО8 (реестровый номер 23:05-4.17), земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 расположены за границами населенного пункта, на землях, отнесенных к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, в ЕГРН необходимо внести изменения в наименование категории земель, изменив с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения». Фактическое расположение земельных участков (23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78), предоставленных обществу постановлением администрации от 22.01.1993 № 28, в месте расположения земельных участков с кадастровым номером 23:05:0702014:84, 23:05:0702014:85, образуемые из исходного земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34. При проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34 неверно определено местоположение земельного участка и в качестве документа основания для проведения межевания неверно был предоставлен документ – постановление администрации от 05.11.1992 № 378. В сведениях ЕГРН неверно присвоен номер кадастрового квартала земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34 как ранее учтенный, тогда как фактически должен быть кадастровый номер 23:05:0701000:34. В связи с тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34, из которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:84, 23:05:0702014:85, сформировался сложившийся порядок пользования земельными участками, эксперт признал возможным сформировать земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 в месте расположения исходного земельного участка с кадастровым номером 23:05:0702014:34 с координатами поворотных точек. Экспертное заключение ООО «Кубанский проектный институт по землеустройству "Кубаньгипрозем"» от 25.07.2023 № 119/22 признано судом надлежащим (относимым, допустимым и достоверным) доказательством по делу.

В апелляционном суде общество заявило ходатайство о частичном отказе от исковых требований в части указания, что решение суда является основанием для внесения в регистрационные, учетные и кадастровые сведения ЕГРН изменений в записи о кадастровых номерах земельных участков: вместо 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 указать кадастровые номера 23:05:0701000:77, 23:05:0701000:78, в связи с определением расположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 в границах кадастрового квартала 23:05:0701000.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.11.2024 принят отказ общества от исковых требований в указанной части; решение от 08.05.2024 отменено с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. Апелляционный суд, исследовав экспертное заключение ООО «Кубанский проектный институт по землеустройству "Кубаньгипрозем"» от 25.07.2023 № 119/22, признал его ненадлежащим доказательством по делу, поскольку выводы эксперта противоречат иным имеющимся в деле доказательствам. Эксперт не учел, что согласно копии выкопировки из проекта перераспределения земель и копии поконтурной ведомости из земель АО «им. Чернявского», земли, находящиеся в контуре 1 секции 2 общей площадью 141,4 га в количестве 125,4 га являлись коллективно-долевой собственностью граждан – членов колхоза им. Чердаскрго, а 16 га принадлежали Бузиновскому сельскому совету (т. 10, л. д. 47 – 49). До 2024 года земельный участок общей площадью 160 200 кв. м, отраженный в выкопировке из проекта перераспределения земель и копии поконтурной ведомости из земель АО «им. Чернявского», имел кадастровый номер 23:05:0702002:157 и принадлежал на праве собственности администрации Бузиновского сельского поселения. В 2024 году данный земельный участок снят с кадастрового учета в связи с расположением в трех различных территориальных зонах. В связи с чем, администрация не могла выделить в собственность общества спорные земельные участки, находящиеся в коллективно-долевой собственности граждан. Постановления администрации от 22.01.1993 № 28 и от 05.11.1992 № 378 по сути являются идентичными, поскольку в обоих случая истцу выделены участки по 5 га под строительство завода по переработке томатов, из которых следует, что обществу предоставлен только один земельный участок для строительства завода и пяти двухквартирных домов (не три). Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 расположены за границами населенного пункта, на землях, отнесенных к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», что в свою очередь не соответствует порядку перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, закрепленному в Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ). Истцом не представлено надлежащих доказательств выделения спорных земельных участков на основании постановления администрации от 22.01.1993 № 28 для осуществления строительства ввиду императивно установленного в силу норм действующего законодательства запрета на возможность предоставления земель сельскохозяйственного назначения для строительства, так и определения границ и местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78 и 23:05:0702014:77.

В кассационной жалобе общество просит постановление апелляционного суда от 29.11.2024 в части отмены решения от 08.05.2024 и отказа в удовлетворении исковых требований отменить, оставить в силе решение от 08.05.2024 с учетом отказа истца от части исковых требований. Заявитель указывает, что экспертом изучены и рассмотрены все имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства дела, которые отражены в заключении от 25.07.2023 № 119/22 по результатам проведения повторной судебной экспертизы. Представленные обществом суду межевые планы достоверно отображают местоположение земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78, совпадают с местоположением земельных участков общества, приведенных в экспертном заключении. Судом второй инстанции полностью проигнорировано огромное количество документов и доказательств, содержащихся в материалах дела, а выводы противоречат имеющимся в деле документам и доказательствам, а также действовавшему в период 1992 – 1993 годов и действующему в настоящее время законодательству. Истец лишился права распоряжения своим имуществом – земельными участками с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78 и 23:05:0702014:77, несмотря на то, что исправно уплачивает в бюджет земельный налогза указанные участки, тогда как ответчик в течение многих лет не уплачивает в бюджет земельный налог и арендную плату, налог на полученный доход с 5 га, незаконно обрабатываемых в течение 6 лет. Также заявитель указывает, что судом апелляционной инстанции существенно превышены сроки рассмотрения апелляционной жалобы. После произведенной замены судьи дело не рассматривалось с самого начала.

Отзывы на кассационную жалобу в арбитражный суд округа не поступили.

Определением от 09.04.2025 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось до 15 часов 00 минут 14.05.2025; в назначенное время рассмотрение жалобы продолжено.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении кассационной жалобы настаивал, пояснив суду, что фактически ввиду ошибки бухгалтера общества, готовившей документы для кадастрового учета, перепутаны местами постановления администрации от 22.01.1993 № 28 и от 05.11.1992 № 378 (основания права собственности общества). В результате земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:84, 23:05:0702014:85 отмежеваны и находятся на месте земельных участков 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78. Эксперт предложил поменять фактическое местоположение этих четырех земельных участков местами.

Иные участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Повторно изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав генерального директора общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 22.01.1993 № 28 «О предоставлении в собственность ХЛК "Космос" земельного участка под строительство комплекса по переработке томатов мощностью 7 тн/час и яблок мощностью 1 тн/час» обществу выделен в собственность земельный участок площадью 5 га (пастбища) из земель Бузиновского сельского Совета, в том числе под строительство комплекса по переработке томатов мощностью 7 тн/час и яблок мощностью 1 тн/час – 4,1 га (пастбища), а также под строительство 5-ти двухквартирных жилых домов – 0,9 га, с согласия землепользователя.

В целях уточнения границ и координат названных земельных участков истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил межевой план, поданный заказчиком в Межмуниципальный отдел по Выселковскому и Тихорецкому районам управления в марте 2018 года.

Решением управления действия по государственному кадастровому учету приостановлены по причине отсутствия в базе данных регистрирующего органа и районной администрации сведений о границах этих земельных участков.

В целях восстановления нарушенных прав общество как собственник земельных участков (кадастровые номера 23:05:0702014:77, 23:05:0702014:78), ссылаясь на постановление администрации постановления администрации Выселковского района Краснодарского края от 22.01.1993 № 28 как основание права собственности, обратилось с исковыми требованиями в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 данного кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные споры, в силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса, рассматриваются в судебном порядке. Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22)). Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в ЕГРН.

Границы земельного участка определяются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ). В соответствии с положениями статьи 7 данного Закона к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с данным Законом требований. Резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков (раздел, выдел, недействительность в части сделки приватизации), должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости в силу пункта 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ, а также указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения.

Статья 28 Закона № 221-ФЗ, дающая определение понятию «кадастровая ошибка», регламентирующая порядок ее исправления, утратила силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ). С 01.01.2017 порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ, частью 3 которой под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

По результатам повторного исследования представленных в материалы дела доказательств, с учетом указаний суда кассационной инстанции, приведенных в постановлении от 11.12.2019 (обязательных для судов первой и апелляционной инстанций), апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии (недоказанности истцом) оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 82 Кодекса вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В экспертном заключении от 25.07.2023 № 119/22 эксперт пришел к выводу о том, что невозможно установить на местности местоположение границ, координаты характерных точек границ и определить площадь земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78, 23:05:0702014:77, расположенных по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. ФИО8, в соответствии (на основании) с правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами на данные земельные участки, которыми являются: постановление администрации от 22.01.1993 № 28; сведения ЕГРН, а также материалы государственного фонда данных, полученных при проведении землеустройства управления Краснодарскому краю (материалы графического учета земель, поконтурные ведомости, планшеты и т.д.). При этом эксперт указал, что местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78, 23:05:0702014:77 возможно установить в совокупности с использованием графических материалов к приказу общества от 25.03.1993 № 32-пр, к приказу от 10.06.2005 № 27-пр, с учетом фактических границ земельных участков, естественных и искусственных объектов привязки местности, с учетом постановления администрации от 05.11.1992 № 378 и постановления от 22.01.1993 № 28.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции, оценив заключение эксперта в совокупности с иными доказательствами, указал, что согласно копии выкопировки из проекта перераспределения земель и копии поконтурной ведомости из земель АО «им. Чернявского», земли, находящиеся в контуре 1 секции 2 общей площадью 141,4 га в количестве 125,4 га являлись коллективно-долевой собственностью граждан – членов колхоза им. Чердаскрго, а 16 га принадлежали Бузиновскому сельскому совету. До 2024 года земельный участок общей площадью 160 200 кв. м, отраженный в выкопировке из проекта перераспределения земель и копии поконтурной ведомости из земель АО «им. Чернявского», имел кадастровый номер 23:05:0702002:157 и принадлежал на праве собственности администрации Бузиновского сельского поселения. В 2024 году данный земельный участок снят с кадастрового учета в связи с расположением в трех различных территориальных зонах. Администрация не могла выделить в собственность обществу земельные участки, находящиеся в коллективно-долевой собственности граждан. На данное обстоятельство, также ссылается администрация в отзыве от 27.10.2021. В ходатайстве от 26.03.2021 администрации указала, что земельные участкис кадастровыми номерами 23:05:0702014:78 и 23:05:0702014:77, согласно координатам, указанным в определении суда от 24.02.2021, находятся в двух территориальных зонах СХЗ-1 (зона сельскохозяйственных угодий) и ПТЗ 1101 (территория общего пользования), и согласно статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации формирование одного земельного участка, расположенного в нескольких зонах не допускается. В ходе судебного заседания суда первой инстанции 01.02.2024 на вопрос представителя предпринимателя, чем руководствовался эксперт при определении границ земельных участок, какие точки привязки использовал, эксперт ответила, что при установлении местоположения границ земельных участков она опиралась на ориентиры, указанные представителем общества. Также апелляционный суд особо отметил, что при подаче исковых заявлений истец в обоснование своих требований указал, что на основании постановления администрации от 22.01.1993 № 28 общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78 и 23:05:0702014:77, выделенных ему из земель Бузиновского сельского Совета общей площадью 5 га, в том числе под строительство комплекса по переработке томатов, и яблок – 4,1 га (пастбища), и под строительство жилых домов – 0,9 га, которыми он добросовестно, открыто и непрерывно владеет более 25 лет в неизменных границах, существующих на местности более 15 лет и закрепленных с использованием природных объектов (береговая линия русла реки Бейсуг) и объектов искусственного происхождения (участок объекта капитального строительства трубопровода Тихорецк – Новороссийск). Однако 20.05.2020 истец уточнил исковые требования в суде первой инстанции и представил новые межевые планы от 13.03.2020, подготовленные кадастровым инженером ФИО9, согласно которым границы и контуры земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0702014:78 и 23:05:0702014:77 изменились и местоположение сместилось более чем на 4000 м, в результате чего оказалось, что участки расположены примерно в 3,8 км от центральной части станицы Бузиновской по направлению на северо-запад. 22 сентября 2020 года в суде первой инстанции истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований и установлении границ земельных участков с кадастровым номером 23:05:0702014:78 и кадастровым номером 23:05:0702014:77 в соответствии с новыми межевыми планами от 27.07.2020 и 21.07.2020, подготовленными кадастровым инженером ФИО9 06.10.2020 определением Арбитражного суда Краснодарского края принято уточнение исковых требований. Кроме того, суд апелляционной инстанции, исследовав постановления администрации от 22.01.1993 № 28 и от 05.11.1992 № 378, установил, что они идентичны. Кроме того, обществу не мог быть выделен земельный участок площадью 5 га на основании постановления администрации от 22.01.1993 № 28 для осуществления строительства ввиду императивно установленного в силу норм действующего законодательства запрета на возможность предоставления земель сельскохозяйственного назначения для строительства. У суда первой инстанции не имелось оснований для указания, что решение суда является для управления основанием для внесения в ЕГРН изменения в наименовании категории земель, изменив с «земли населенных пунктов» на «земли сельскохозяйственного назначения», учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0702014:77 и 23:05:0702014:78 расположены за границами населенного пункта, на землях, отнесенных к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь не соответствует порядку перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, закрепленные в Законе № 172-ФЗ.

Коллегия окружного суда поддерживает позицию суда апелляционной инстанции, согласно которой фактически общество обратилось в суд в целях формирования земельных участков на местности. При этом не доказало правомерность заявленных требований. Формирование земельных участков таким образом, что в ЕГРН будут внесены изменения кадастрового квартала и категория земель не может быть признано правомерным.

В силу части 2 статьи 287 Кодекса установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций. Материалы дела изучены апелляционным судом полно, всесторонне и объективно, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2024 по делу № А32-23165/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов

М.Н. Малыхина