АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-11219/2023

11 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 11 июня 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.И. Гребенщиковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Забайкальского края в интересах муниципального образования Акшинского муниципального округа Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОРГН 1027500507176, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская строительно-правовая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 412713,00 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Забайкальского края;

от администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края – не явился;

от ответчика – не явился;

установил:

Первый заместитель прокурора Забайкальского края в интересах муниципального образования Акшинского муниципального округа Забайкальского края в лице Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская строительно-правовая компания" о взыскании ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом № 1-2020 от 02.06.2020 на выполнение подрядных работ по благоустройству парка Победы в с.Акша Акшинского района в размере 412713,00 руб.

Прокурор заявленные требования поддержал.

Ответчик требования признал.

Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края и ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении заместитель прокурора указал, что прокуратурой Акшинского района выявлен факт причинения материального ущерба муниципальному образованию сельское поселение «Акшинское» при осуществлении ответчиком работ по благоустройству парка Победы по ул. Ононская с. Акша Акшинского района Забайкальского края. Установлено следующее.

02.06.2020 в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» между Администрацией сельского поселения «Акшинское» в лице главы сельского поселения «Акшинское» и ООО «Забайкальская строительно-правовая компания» заключен муниципальный контракт № 1-2020 на выполнение работ по благоустройству парка Победы по ул. Ононская с. Акша Акшинского района Забайкальского края, включающий в себя комплекс работ и введение в эксплуатацию в соответствии с техническим заданием.

Срок исполнения контракта определен положениями п. 3.2 контракта и установлен 30.09.2020 года. Цена контракта составила 3 014 156,30 руб.

Дополнительным соглашением №1 от 16.09.2020 срок выполнения договора продлен до 10.10.2020.

При этом в соответствии с пунктами 4.2.3, 4.2.4, 4.2.6 контракта Подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом в соответствии со строительными нормами и правилами, безвозмездно и своевременно устранять по требованию заказчика недостатки и дефекты в работе в течении гарантийного гарантировать качество выполненных работ в нормами и техническими условиями.

Заказчик принял обязанности своевременно оплачивать результы выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактов, принимать работы в соответствии с техническим заданием.

Работы по контракту оплачивались поэтапно на основании справок КС-3, КС-2 от 31.07.2000 на сумму 749809,20 рублей, поручением №664980 от 31.08.2020 на сумму 749809,20 руб., справка КС-3, КС-2 от 31.08.2020 на сумму 1199239,20 рублей, справка КС-2, КС-3 от 30.09.2020 на сумму 1065107,90 рублей, оплата произведена поручением №63863 от 26.11.2020 в сумме 1065107,90 рублей.

Также для выполнения работ по благоустройству Парка Победы администрацией сельского поселения «Акшинское» с ООО «Забайкальская строительно-правовая компания» заключены договоры с №1 от 23.06.2023 на сумму 587778,61 рублей и №2 от 23.06.2020 на сумму 390321,09 рублей. Окончание работ согласно п. 3.1 договоров 20.09.2020. Дополнительными соглашениями №1 от 16.09.2020 к каждому договору сроки выполнения работ определены 10.10.2020.

Согласно справкам КС-2, КС-3 все работы выполнены, оплата произведена поручением №89955 от 27.11.2020 в сумме 587778,61 рублей и поручением №155361 от 03.12.2020 в сумме 390321,09 рублей.

Общая сумма выплат, произведенных администрацией сельского поселения «Акшинское» ООО «Забайкальская строительно-правовая компания» по контракту и 2 договорам составила 3 992 259 рублей.

В ходе проверки установлено, что фактически предусмотренные техническим заданием и локально-сметным расчетом работы выполнены подрядчиком не в полном объеме, что объективно подтверждается материалами процессуальной проверки, проведенной старшим о/у ГЭБ и ПК МО МВД России «Акшинский», а также актом КСП MP «Акшинский район» от 20.07.2021 № 09-21/КФ-А-КСП.

Согласно заключению эксперта № 32/СЭ/2022 строительно-технической экспертизы, проведенной в рамках указанной процессуальной проверки, стоимость невыполненных работ и не примененного материала составляет 287798 рублей.

В частности, не были выполнены следующие работы:

1. Установка и разборка наружных инвентарных лесов высотой до 16 м: трубчатых для прочих отделочных работ;

2. Гидроизоляция поверхности бетонных и железобетонных конструкций в два слоя защитными покрытиями серии MASTERSEAL: вертикальной;

3. Материал антикоррозийный и гидроизоляционный «ГЕРМОКРОН-ГИДРО» (ТУ 2513-001-20504464-2003)

4. Не применен бетон при установке бордюров при выполнении работ поактам №2, и №3 по контракту 1-2020

- Бетон тяжелый, класс В15 (М200).

5. Не применен бетон при установке столбов по акту №3 по контракту 1-2020, акту №2 по договору №1:

- Бетон тяжелый, крупность заполнителя: 20 мм. класс В 12,5 (Ml50);

- Бетон тяжелый, класс В15 (М200).

6. По беседке не выполнены следующие работы:

Устройство бетонных фундаментов общего назначения под колонны

объемом: до 3 м.;

Бетон тяжелый, класс: В3,5 (М50);

Подшивка потолков: плитами древесноволокнистыми твердыми толщиной 5 мм;

Фанера клееная марки ФК и ФБ, сорт В/ВВ толщиной: 3 мм.; Устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм;

Доски для покрытия полов со шпунтом и гребнем из древесины антисептированные тип: ДП-35 толщиной 35 мм, шириной без гребня от 100 до 140 мм;

Фартук покрывающий типа «ФИО2»; Короб карнизный универсальный типа «ФИО2»; Заполнитель карниза типа ФИО2; Установка элементов каркаса: из брусьев.

7. Не выполненные работы по всем КС: Устройство покрытий из тротуарнойплитки, количество плитки при укладке на 1 м2: 40 шт.

Плитка фигурная тротуарная,: цветная толщина 30 мм.

8. Дополнительно выполненные работы:

Установка бортовых камней бетонных: при других видах покрытий Камни Бортовые: БР 100.20.8/бетон В22,5 (М300), объем 0,016 мЗ/(ГОСТ 6665-91).

Кроме того, в связи с тем, что согласно Федеральному закону от 25.06.2002 №73-Ф3 парк Победы с. Акша не отнесен к объектам культурного наследия народов РФ, индекс пересчета «-9,49» на 4 квартал 2019 года принят неверно. Согласно письму Минстроя №51579 -ДВ/09 от 31.12.2019 должен применяться индекс для прочих объектов «9,17». На основании изложенного экспертом произведен перерасчет фактически выполненных работ по верному индексу и установил, что сумма фактически выполненных работ составляет 3 579 546. Таким образом, стоимость фактически выполненных работ является завышенной на сумму 124915 рублей.

Указанными действиями подрядчика муниципальному образованию сельское поселение «Акшинское» причинен ущерб на общую сумму 412713 рублей.

Полагая, что причиненный ущерб подлежит компенсации, прокурор обратился в арбитражный суд.

Требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с положениями главы 10 БК РФ закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из направлений расходования бюджетных средств соответствующих бюджетов, которое должно осуществляться с соблюдением принципов, положенных в основу бюджетного устройства РФ.

Одним из таких принципов является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (ст.34 БК РФ).

Осуществление бюджетных расходов на оплату результатов подрядных работ, приобретаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые выполнены с отступлением в худшую сторону от задания (проектной документации) заказчика, в том числе по объемам работ, используемым материалам, поставленному оборудованию нарушает данный принцип.

В соответствии со статьями 12, 107 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные и муниципальные органы, иные юридические лица при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения муниципальных нужд. Лица, виновные в нарушении законодательства о контрактной системе сфере закупок, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В рассматриваемом случае грубо нарушены публичные экономические интересы муниципального образования на эффективное расходование бюджетных средств, достижение публично значимого результата ремонтных работ в виде нормальной эксплуатации парка Победы в с. Акша, создание условий во исполнение приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Согласно ст.94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным законом, в том числе по приему поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, предусмотренных контрактом.

По своему содержанию согласование сторонами государственного (муниципального) контракта на подрядные работы условия о праве заказчика предъявить подрядчику требования по недостаткам, в частности по объему работ, включая используемые материалы, поставленное оборудование, выявленным после приемки выполненных работ, обеспечивает эффективность бюджетных расходов, направляемых на финансирование закупок для государственных и муниципальных нужд.

Правильность данных выводов подтверждается практикой Верховного Суда РФ (Определение Верховного Суда РФ от 20.06.2022 № 305-ЭС22-2014).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

В соответствии со ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии со ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В п.12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 указано, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

При наличии возражений ответчика и его соответствующего ходатайства, определением суда от 05.09.2024 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская лаборатория судебных экспертиз» ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Определениями суда от 26.02.2025, от 08.04.2025 судом откладывался вопрос о продлении сроков проведения экпертизы для внесения денежных средств на деопзит суда.

Определения суда ответчиком не исполнены, производство экспертизы прекращено.

В процессе рассмотрения дела, ответчик требования прокурора признал.

Согласно п. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 АПК РФ, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции (п. 4 ст. 268 АПК РФ).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственно реестре юридических лиц администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОРГН 1027500507176, ИНН <***>) является универсальным правопреемником Администрации сельского поселения «Акшинское».

Публично-значимые интересы, для удовлетворения которых был заключен муниципальный контракт, достигнуты не в полном объеме по вине подрядчика, который не обеспечил полное и качественное проведения всех предусмотренных контрактом работ. Причиненные убытки в размере 412713 руб., выделенные на благоустройство указанного объекта и оплаченные подрядчику, последним заказчику не возмещены, недостатки работ до настоящего времени не устранены.

Суд признает доводы прокурора обоснованными.

Таким образом, сумма убытков подлежит взысканию в пользу муниципального образования Акшинского муниципального округа Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края

Иск подлежит удовлетворению.

По правилам ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с суммы удовлетворенных требований в размере 30% по правилам ст.333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск первого заместителя прокурора Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская строительно-правовая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального образования Акшинского муниципального округа Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ОРГН 1027500507176, ИНН <***>) убытки в сумме 412713,00 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская строительно-правовая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7690,80 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев