ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
28 марта 2025 года
Дело №А56-44435/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.В. Изотовой,
судей М.В. Балакир, Н.Е. Целищевой,
при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания В.В. Извековым, после перерыва секретарем судебного заседания С.А. Марченко,
рассмотрев в судебном заседании при участии:
от Департамента представитель не явился,
от ПАО «Газпром» представителя ФИО1 (доверенность от 14.10.2024),
от ООО «Газпром инвест» представитель не явился,
апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2024 по делу № А56-44435/2024 (судья К.Р. Потыкалова) по иску:
Департамента имущественных отношений Краснодарского края (350000, Краснодарский край, Краснодар, Гимназическая ул., д.36; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к публичному акционерному обществу «Газпром» (197229, Санкт-Петербург, Лахтинский <...>, стр. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>),
третье лицо
общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., д. 6, лит. д; ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании задолженности и неустойки,
установил:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Газпром» (далее – ответчик, ПАО «Газпром») о взыскании 7 645 076 руб. 29 коп. задолженности по арендной плате, 2 029 355 руб. 93 коп. неустойки по состоянию на 11.04.2024 с дальнейшим их начислением до даты фактического исполнения решения суда.
Определением от 22.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (далее – Общество).
Решением от 11.10.2024 в иске отказано.
Не согласившись с указанным решением, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований Департамента в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, условия (методика) исчисления годового размера арендной платы установлены договором аренды, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» установлена арендная плата в размере 2 процентов от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями, а также земельного участка, используемого для сельскохозяйственного производства, договор не оспорен ответчиком, ПАО «Газпром», получив спорный земельный участок путем перенайма, не мог не осознавать правовых последствий своих действий.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Газпром Инвест» просит оставить решение без изменения, указывает, что в силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и предоставленных в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при этом размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для размещения объектов системы газоснабжения федерального значения, не может превышать размера арендной платы, рассчитанного для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации), по расчету ООО «Газпром Инвест» арендная плата по договору составляет 1 964 979 руб. 24 коп., которые общество оплатило.
В судебном заседании представитель ПАО «Газпром» против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Агрофирма Рассвет и В» заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 03.03.2005 № 0000000848.
На основании соглашения от 15.04.2008 закрытое акционерное общество «Агрофирма Рассвет и В» передало свои права и обязанности по договору обществу с ограниченной ответственностью «Тамрико».
Ha основании соглашения от 15.08.2011 общество с ограниченной ответственностью «Тамрико» переуступило свои права и обязанности по договору обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива».
На основании соглашения от 01.10.2012 общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» переуступило свои права и обязанности по договору обществу с ограниченной ответственностью «Тампико».
На основании соглашения от 18.10.2012 общество с ограниченной ответственностью «Тамрико» переуступило свои права и обязанности по договору ПАО «Газпром».
Согласно пункту 2.2. договора аренды размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативные правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов, должностных лиц соответствующих муниципальных образований
В соответствии с пунктом 2.3. договора аренды арендная плата, подлежащая уплате исчисляется от установленного Приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.
Ссылаясь на нарушение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, Департамент направил ПАО «Газпром» претензию, а впоследствии обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции с учетом произведенных третьим лицом платежей в иске отказал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 28.10.2021 по делу № А40-62177/2021, спорный земельный участок предоставлен в аренду ПАО «Газпром» для строительства объектов в составе инвестиционного проекта «Расширение ЕСГ для Обеспечения подачи газа в газопровод «Южный поток» (далее - Объект).
Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа выдано разрешение на строительство Объекта № RU 23301000-433.
Распоряжением ПАО «Газпром» от 31.12.2015 № 586 утвержден акт по приемке законченного строительством Объекта.
Как следует из раздела 5 Постановления Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а, акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма № КС14) является документом по приемке и вводу законченного строительством объекта производственного и жилищно-гражданского назначения и зачисления их в состав основных фондов (основных средств) всех форм собственности, включая государственную (федеральную), а также объектов, сооруженных за счет льготного кредитования (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая 4 реконструкцию, расширение и техническое перевооружение). Данный акт подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации, а также государственным стандартам и правилам.
Таким образом, акт КС-14 является официальным документом, подтверждающим принятие в эксплуатацию объекта строительства с 31.12.2015.
В 2019 году в соответствии с приказом Департамента от 03.04.2018 № 683 из земельного участка с кадастровым номером 23:37:0904004:17 под объектами ПАО «Газпром» образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0904004:1192, 23:37:0904004:1193, 23:37:0904004:1194, 23:37:0904004:1195, 23:37:0904004:1196, 23:37:0904004:1197, 23:37:0904004:1344, 23:37:0904004:1345, 23:37:0904004:1346, 23:37:0904004:1347, 23:37:0904004:1348, 23:37:0904004:1349, 23:37:0904004:1350 общей площадью 343 605 кв. м, исходный земельный участок с кадастровым номером 23:37:0904004:17 сохранен в измененных границах.
После образования используемых для эксплуатации объектов земельных участков площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 23:37:0904004:17 составила 274 306 кв. м. В результате уточнения границ при проведении кадастровых работ сумма площади образованных земельных участков и исходного земельного участка составила 617 911 кв. м.
Размер арендной платы определен Департаментом от кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».
В силу положений статей 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Исходя из положений статей 39.1, 39.9, 39.10 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и плательщиком земельного налога, за пользование таким участком обязано вносить плату в размере арендной платы, который в силу регулируемого характера платы за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, определяется в порядке, установленном уполномоченным органом (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 39.7, 65 ЗК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся, в том числе, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем газоснабжения федерального, регионального или местного значения.
Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила). Согласно пункту 5 названных Правил (в редакции постановления от 07.09.2020 № 1369) арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
До утверждения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ставок арендной платы арендная плата в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Правил, определяется в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
Исходя из пункта 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, определяется в расчете на год.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.11.2011 № 9 (далее - приказ № 9) утверждены ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и предоставленные (занятые) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов. Ставка арендной платы в отношении земельных участков, расположенных на территории Краснодарского края, составляет 1 руб. 59 коп. за кв. м.
В пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, разъяснено, что размер регулируемой арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации и использующимся для эксплуатации объектов систем электро-, газоснабжения, объектов систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения, с 01.03.2015 не может превышать размер арендной платы, установленный для соответствующих земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
С учетом изложенного суд первой при определении размера арендной платы правомерно в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ исходил из размера арендной платы, рассчитанного по ставке, которая установлена приказом № 9 для Краснодарского края в отношении земельных участков федеральной собственности.
Довод подателя жалобы о необоснованном, по его мнению, применении судами ставок арендной платы, утвержденных федеральным органом государственной власти для земельных участков, находящихся в федеральной собственности, подлежит отклонению, так как в силу прямого указания закона (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения соответствующих объектов, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и используемых в соответствующих целях. Таким образом, предельный размер арендной платы за все публичные земли ограничен размером ставок арендной платы, утвержденных уполномоченным органом для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.
Согласно расчету ответчика в 2021, 2022 году годовая ставка арендной платы составляла 982 489 руб. 62 коп., в 2023 году в соответствии с письмом Департамента - 224 499 руб. 79 коп.
Арендная плата за ответчика оплачена третьим лицом за период с 01.01.2021 по 31.12 2021 платежным поручением от 26.01.2022 № 8926, за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 – платежными поручениями от 27.07.2022 № 70027, 70028, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 - платежным поручением от 09.10.2023 № 119674.
Поскольку имела место просрочка внесения арендной платы, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований о взыскании неустойки в размере 27 101 руб. 74 коп. (пункт 5.2 договора).
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с публичного акционерного общества «Газпром» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску и апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.10.2024 по делу № А56-44435/2024 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края 27 101 руб. 74 коп. неустойки.
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества «Газпром» в доход федерального бюджета 287 руб. государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий
С.В. Изотова
Судьи
М.В. Балакир
Н.Е. Целищева