ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-40481/2024 12 мая 2025 года 15АП-1161/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2025 года.
Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Глазунова И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного производства, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2024 по делу № А53-40481/2024 по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сален» о взыскании финансовых санкций,
УСТАНОВИЛ:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец, фонд, ОСФР по Ростовской области) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сален» (далее – ответчик, общество, ООО «Сален») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- CТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года, по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2. раздела 1.) за 2023 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 3 500 рублей.
Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области решением от 23.12.2024 взыскать с ООО «Сален» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2. раздела 1.) за 2023 год по требованию № 071S01240015435 от 22.07.2024, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2 500 рублей. Суд отказал в остальной части заявленных требований. Суд взыскал с ООО «Сален» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 7 142 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Ростовской области обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить в части отказа во взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 500 рублей.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался отсутствием в абзаце 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с 01.01.2023 ответственности за несоблюдение страхователем требований пунктов 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Между тем, положения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающие обязанность страхователя представлять сведения по формам по СЗВ- ТД, СЗВ-СТАЖ и расчета по страховым взносам, не признаны утратившими силу, а лишь с 01.01.2023 указанные сведения представляются по единой форме ЕФС-1, которая объединила указанные выше формы отчётности, при этом состав сведений, которые страхователь обязан предоставлять в составе отчётности, остался неизменным.
Дело слушанием откладывалось. Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в результате аудита базы данных персонифицированного учета в отношении отчетности страхователя ООО «Сален» выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении застрахованного лица ФИО1 (090-095-2** **).
Страхователю по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, данное уведомление получено 28.12.2023, в установленный срок не исполнено.
Таким образом, фондом выявлен факт непредставления сведений по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год.
Кроме того, страхователем представлена форма СЗВ-М (тип формы «исходная») за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо.
После законодательно установленного срока 28.03.2022, страхователем самостоятельно представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за февраль 2022 года на 1 застрахованное лицо в исходной форме сведения на которое отсутствовали.
При таких обстоятельствах фонд пришел к выводу о нарушении страхователем порядка предоставления сведений по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за февраль 2022 года.
Кроме того, страхователь сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2. раздела 1, тип формы «исходная» за 2023 год) на 5 застрахованных лиц, представлены 10.02.2024, то есть после законодательно установленного срока.
В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного и социального страхования, ОСФР по Ростовской области составлены акты № 071S18240006046 от 15.04.2024 (СЗВ-СТАЖ за 2022 год); № 071S18220007486 от 13.04.2024 (СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022 года); № 071S18240009428 от 16.05.2024 (ЕФС-1 подраздел 1.2. раздела 1. за 2023 год).
По результатам рассмотрения указанных актов за непредставление страхователем в установленный срок сведений, ОСФР по Ростовской области приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде взыскания финансовых санкций № 071S19240007825 от 29.05.2024 (СЗВ-СТАЖ 2022 год); № 071S19220011011 от 18.05.2022 (СЗВ-М (доп.) за февраль 2022 год, № 071S19240011207 от 26.06.2024 (ЕФС-1 подраздел 1.2. раздела 1. за 2023 год).
Во исполнение данных решений страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке: № 071S01240011991 от 25.06.2024, № 071S01220011821 от 03.06.2022, № 071S01240015435 от 22.07.2024.
Неисполнение требований ответчика об уплате финансовых санкций послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку таких возражений от ответчика не поступило, суд апелляционной инстанции проверяет законность решения в обжалованной части - в части отказа во взыскании финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 500 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) необходимые сведения, в том числе о периоде трудовой деятельности застрахованных лиц.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 17 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Таким образом, обе редакции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ содержат отсылочные нормы, которые указывают на то, что как до 01.01.2023, так и после обязанность по представлению сведений индивидуального персонифицированного учета предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ у страхователей не отменена.
За отчетные периоды, начиная с 01.01.2023, изменилась только форма представления данных сведений, поэтому улучшение положения субъекта
правонарушения законодательства об обязательном пенсионном страховании не произошло, мера ответственности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ не отменена и не смягчена.
Сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ранее включены были в СЗВ-СТАЖ, теперь установлена новая форма отчета ЕФС-1 (раздел 1.2 ЕФС-1). Данный отчет с 01.01.2023 объединяет в себе ранее направляемые отчеты 4-ФСС, СЗВ- СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД.
Таким образом, выводы суда о том, что норма абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений по форме СЗВ-СТАЖ, равно как и за предоставление им неполных и (или) недостоверных сведений по этой форме, являются ошибочными.
Срок обращения в суд не пропущен с учетом положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ и суммы финансовых санкций (по форме СЗВ-СТАЖ менее 3000 руб.).
Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в сумме 500 рублей в материалы дела не представлено, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска в данной части.
Учитывая изложенное, решение суда в обжалованной части подлежит отмене с вынесением в указанной части по делу нового судебного акта об удовлетворении требования истца о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по формам СЗВ- СТАЖ (исходная) за 2022 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 8 571 рублей (71, 42% от суммы исковых требований).
На основании изложенного решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2024 по делу № А53-40481/2024 в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины подлежит изменению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2024 по делу № А53-40481/2024 в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сален» в бюджет отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области финансовых санкций в размере 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2022 год – отменить. В указанной части принять новый судебный акт.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сален» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) финансовые санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 500 рублей.
Банковские реквизиты взыскателя:
Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области),
ИНН <***>, КПП 616301001,
Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону,
БИК 016015102, Кор. счет № 40102810845370000050, Счет № 03100643000000015800, ОКТМО 60701000, УИН 79707100000000331812.
КБК - 79711607090060001140 (решение после 01.01.2020), назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ
КБК - 79711610124010200140 (задолженность до 01.01.2020), назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ.
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2024 по делу № А53-40481/2024 в части взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины изменить, взыскав с общества с ограниченной ответственностью «Сален» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 571 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.Н. Глазунова