АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области
443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
05 декабря 2023 года
Дело №
А55-33202/2023
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Максимовой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозерцевым С.В.
рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2023 года дело по заявлению
Управления Росгвардии по Самарской области, 443010, г. Самара, Самарская область, ул. Вилоновская д. 2,
к Обществу с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация «Аб-Регион», ИНН <***>, 443013, г. Самара, Самарская область, пр. Карла Маркса д. 32 оф. 131
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявителя - ФИО1 по доверенности
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен
установил:
Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит привлечь ООО «ЧОО «АБ-Регион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просил учесть факт добровольного устранения нарушений, при вынесении судебного акта.
При отсутствии возражения сторон суд, в соответствии с ч.4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует,03.10.2023 при проведении плановой выездной проверке ООО «ЧОО «АБ-Регион», на основании Распоряжения Управления Росгвардии по Самарской области от 25.08.2023 №530/2115, выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующие порядок осуществления частной охранной деятельности , допущенные Обществом.
Согласно лицензии ООО ЧОО «АБ-Регион» имеет право осуществлять все виды охранных услуг , предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона № 2487-1.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона № 2487-1 в целях осуществления государственного контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении частной детективной деятельности или частной охранной деятельности федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальные органы проводят плановую и внеплановую проверки. Указанные проверки проводятся на основании соответствующих распоряжений (приказов) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, или его территориальных органов. Плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года.
На основании распоряжения Управления Росгвардии по Самарской области от 25.08.2023 N'9 530/2115, в период с 07.09.2023 по 03.10.2023 сотрудниками Управления Росгвардии по Самарской области, проведена плановая выездная проверка ООО «ЧОО «АБ-Регион».
03.10.2023, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составлен акт проверки, которым выявлены следующие нарушения лицензионных требований, а именно:
- в соответствии с приказом № 34 в ООО «ЧОО «АБ-Регион» с 03.08.2023 работает в должности охранника ГНР ФИО2, у которого имеется действующее удостоверение частного охранника и недействительная личная карточка охранника ООО «ЧОО «АБ-Регион» серии 63 № 791А912325 от 22.06.2021 (приказ ООО «ЧОО «АБ-Регион» об увольнении охранника ФИО2 № 115 от 08.09.2021), таким образом нарушены требования ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, пп. «Г» п. 3 Положения о лицензировании;
- в соответствии с приказом № 20 в ООО «ЧОО «АБ-Регион» с 15.04.2022 работает в должности охранника ГНР ФИО3, у которого имеется действующее удостоверение частного охранника и недействительная личная карточка охранника ООО «ЧОО «АБ-Регион» серии 63 № 791В600906 от 27.04.2021 (приказ ООО «ЧОО «АБ-Регион» об увольнении охранника ФИО3 № 7 от 02.03.2022), таким образом нарушены требования ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, пп. «Г» п. 3 Положения о лицензировании;
- в соответствии с приказом № 29 в ООО «ЧОО «АБ-Регион» с 01.06.2023 работает в должности охранника ГНР ФИО4, у которого имеется действующее удостоверение частного охранника и недействительная личная карточка охранника ООО «ЧОО «АБ-Регион» серии 63 № 791В006518 от 12.03.2021 (приказ ООО «ЧОО «АБ-Регион» об увольнении охранника ФИО4 № 116 от 08.09.2021), таким образом нарушены требования ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, пп. «Г» п. 3 Положения о лицензировании;
- в соответствии с приказом № 29 в ООО «ЧОО «АБ-Регион» с 01.06.2023 работает в должности охранника ГНР ФИО5, у которого имеется действующее удостоверение частного охранника и недействительная личная карточка охранника ООО «ЧОО «АБ-Регион» серии 63 № ЧО037638Б47850 от 24.07.2020 (приказ ООО «ЧОО «АБ-Регион» об увольнении охранника ФИО5 № 48 от 11.10.2022), таким образом нарушены требования ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, пп. «Г» п. 3 Положения о лицензировании;
- согласно договора на оказание охранных услуг от 01.02.2020 № 1106 заключенному между ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» силами мобильных групп быстрого реагирования обязуется по заданию ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити» оказывать услуги по охране объектов недвижимости, принадлежащих «Клиенту» ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити». Согласно приложению к данному договору передано под охрану 68 объектов (В соответствии с дополнительным соглашением № 112 от 15.09.2023 к указанному договору под охрану передано 143 объекта). При этом к договору между ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Цезарь Секьюрити» не приложены заверенные ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране. Кроме того ООО «ЧОО «АБ-Регион» оказывает охранные услуги заказчику («Клиенту») без заключения договора оказания охранных услуг, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и АО КБ «Ситибанк» заключен договор на оказание услуг № 1106/1. При этом к данному договору не приложены заверенные АО КБ «Ситибанк» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 ич. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Макита» заключен договор на оказание услуг № 1106/2. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Макита» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Корзинка» заключен договор на оказание услуг № 1106/3. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Корзинка» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО6 заключен договор на оказание услуг № 1106/4. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО6 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО7 заключен договор на оказание услуг № 1106/6. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО7 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО8 заключен договор на оказание услуг № 1106/7. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО8 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО9 заключен договор на оказание услуг № 1106/8. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО9 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и АО АБ «Россия» заключен договор на оказание услуг № 1106/21. При этом к данному договору не приложены заверенные АО АБ «Россия» документы, которые подтверждают его право владе или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Нефтехим» заключен договор на оказание услуг № 1106/22. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО Агентство «ЛУКОМ-А-Нефтехим» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Оптик-Вижи» заключен договор на оказание услуг № 1106/29. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Оптик-Вижи» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
-01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Колеса Даром.ру» заключен договор на оказание услуг № 1106/32. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Колеса Даром.ру» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 с
и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
-01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Шелл Нефть» заключен договор на оказание услуг № 1106/33. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Шелл Нефть» документы, которые подтверждают его право
владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Завод строительных элементов» заключен договор на оказание услуг № 1106/40 При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Завод строительных элементов» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «АЗС Регион Поволжье» заключен договор на оказание услуг № 1106/41. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «АЗС Регион Поволжье» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 05.06.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО10 заключен договор на оказание услуг № 1106/47. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО10 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 31.07.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Марс» заключен договор на оказание услуг № 1106/50. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Марс» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 01.09.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «СУ № 47 СМТ «ХИМЭНЕРГОСТРОЙ» заключен договор на оказание услуг № 1106/51. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «СУ № 47 СМТ «ХИМЭНЕРГОСТРОЙ» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.12.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ФИО11 заключен договор на оказание услуг № 1106/52. При этом к данному договору не приложены заверенные ФИО11 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 18.06.2021 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Отличное настроение» заключен договор на оказание услуг № 1106/56. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Отличное настроение» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Британия» заключен договор на оказание услуг № 1106/57. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Британия» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 30.07.2021 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «АСП Росток» заключен договор на оказание услуг № 1106/60. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «АСП Росток» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 07.09.2021 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Континент-Самара» заключен договор на оказание услуг № 1106/61. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Континент-Самара» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
-01.03.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО12 заключен договор на оказание услуг № 1106/62. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО12 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 29.09.2021 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Орион Экспресс» заключен договор на оказание услуг № 1106/63. При этом к данному договопу не приложены заверенные ООО «Орион Экспресс» документы, которые подтверждают его щ владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 08.05.2020 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «МВМ» заключен договор на оказание услуг № 1106/64. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «МВМ» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 02.12.2021 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Интернэшнл Ресторант Брэнде» заключен договор на оказание услуг № 1106/69. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Интернэшнл Ресторант Брэнде» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 08.06.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО13 заключен договор на оказание услуг № 1106/73. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО13 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 с
и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 09.06.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и АО «ЮниКредит Банк» заключен договор на оказание услуг № 1106/79. При этом к данному договору не приложены заверенные АО «ЮниКредит Банк» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 08.06.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «ТЭК-63» заключен договор на оказание услуг № 1106/80. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «ТЭК-63» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 08.06.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и «Вкусвилл» заключен договор на оказание услуг № 1106/81. При этом к данному договору тге приложены заверенные АО «Вкусвилл» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 08.06.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Интернет Решения» заключен договор на оказание услуг № 1106/84. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Интернет Решения» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 08.06.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО14 заключен договор на оказание услуг № 1106/88. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО14 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 30.11.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Дарьяна» заключен договор на оказание услуг № 1106/89. При этом к данному договор)' приложены заверенные ООО «Дарьяна» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
-07.03.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО
«Меркури Мода» заключен договор на оказание услуг № 1106/91. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Меркури Мода» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 19.12.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Кулибин» заключен договор на оказание услуг № 1106/92. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Кулибин» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 30.12.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Автолидер» заключен договор на оказание услуг № 1106/93. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Автолидер» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 30.12.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО15 заключен договор на оказание услуг № 1106/94. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО15 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 30.12.2022 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Солнечный Свет» заключен договор на оказание услуг № 1106/95. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Солнечный Свет» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 06.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО16 заключен договор на оказание услуг № 1106/98. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО16 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 13.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «МЛЦ» заключен договор на оказание услуг № 1106/100. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «МЛЦ» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 13.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «МРТ Экспресс» заключен договор на оказание услуг № 1106/102. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «МРТ Экспресс» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
17.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Минимакс-Волга» заключен договор на оказание услуг № 1106/107. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Минимакс-Волга» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 12.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО17 заключен договор на оказание услуг № 1106/109. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО17 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 17.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО18 заключен договор на оказание услуг № 1106/114. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО18 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 17.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «База» заключен договор на оказание услуг № 1106/116. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «База» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 17.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ФИО19 заключен договор на оказание услуг № 1106/119. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО19 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 17.02.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «ИКС 5 Диджитал» заключен договор на оказание услуг № 1106/121. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «ИКС 5 Диджитал» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 13.03.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Аптечный склад «Самара» заключен договор на оказание услуг № 1106/122. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Аптечный склад «Самара» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 12.05.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ООО «Самара Энерго Монтаж» заключен договор на оказание услуг № 1106/130. При этом к данному договору не приложены заверенные ООО «Самара Энерго Монтаж» документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона № 2487-1;
- 01.08.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО20 заключен договор на оказание услуг № 1106/138. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО20 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 4 ст. 12 Закона №2487-1;
- 31.07.2023 между ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», ООО «ЧОО «АБ-Регион» и ИП ФИО21 заключен договор на оказание услуг № 1106/139. При этом к данному договору не приложены заверенные ИП ФИО21 документы, которые подтверждают его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 и ч. 12 Закона №2487-1.
Согласно ч. 5 ст. 3 Закона № 2487-1 физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной организации, запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Правовой статус частного охранника определен ст. 11.1 Закона № 2487-1. В соответствии с названной нормой, право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника, которое выдается сроком на пять лет.
Согласно ч. 7, 8 ст. 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
В соответствии с подпунктом «Г» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионным требованием при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона № 2 1, является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов). седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
Вместе с тем необходимо отметить, что п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ст. 2 Закона № 99-ФЗ, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствии со ст. 11.2 Закона № 2487-1 и п. 32 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ частная охранная деятельность является лицензируемым видом деятельности.
В соответствии со ст. 1 Закона № 2487-1 под частной детективной и охранной деятельностью понимается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.
Оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом (ст. 11 Закона № 2487-1), при этом ст. 3 содержит исчерпывающий список видов охранных услуг.
Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 21 Закона № 2487-1). В соответствии со ст. 12 Закона № 2487-1 дополнительными условиями осуществления частной охранной деятельности является заключение охранными организациями договоров с клиентами на оказание охранных услуг осуществляется в соответствии с положениями ст. 9 настоящего Закона, при этом к договору прилагаются копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ч. 1 ст. 9 Закона № 2487-1 установлено, что частная организация обязана заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения.
Наличие у ООО «ЧОО «АБ-Регион» заключенного договора с ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити» не свидетельствует о возможности для общества оказания услуг лицу («Клиенту» - в соответствии с дополнительным соглашением № 112 от 15.09.2023 к указанному договору под охрану передано 143 объекта), заключившему договор с ООО ЧОО «Цезарь Секьюрити», при отсутствии у ООО «ЧОО «АБ-Регион» прямого договора с данным лицом («Клиентом»), поскольку указанное противоречит прямому указанию ч. 1 ст. 9 Закона № 2487-1.
Согласно ст. 21 Закона № 2487-1 нарушения, установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий её осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, лицензиат ООО Частная Охранная Организация «Аб-Регион» осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть допустил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Факт нарушения требований зафиксирован вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и Обществом не оспаривается.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд пришел к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место, и материалами дела доказан факт его совершения ООО Частная Охранная Организация «Аб-Регион» и его вина в совершении вменяемого правонарушения.
Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек, существенных нарушений требований при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9. КоАП РФ.
Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Судом установлено, что доказательства исключительности вмененного Обществу административного правонарушения в материалах дела отсутствуют.
В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что ранее ООО Частная Охранная Организация «Аб-Регион» к административной ответственности не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация «Аб-Регион» (443013, г. Самара, Самарская область, пр. Карла Маркса д. 32 оф. 131, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 26.06.2013) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья
/
В.А. Максимова