ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

27 декабря 2023 года

Дело № А40-259807/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Филиной Е.Ю.

судей Архиповой Ю.В., Петровой В.В.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 22.09.2023;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 11.12.2023;

от третьего лица: ФИО2, доверенность от 29.11.2023;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023

по делу по иску ООО «Рэдберн»

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо - Правительство Москвы

о признании права на применение льготной арендой ставки, о взыскании задолженности, процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ по договору,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рэдберн» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее – ответчик) о признании за истцом права на применение льготной арендой ставки по договору 10.02.2000 №09-00079/00 на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы, расположенного по адресу: <...>: в размере 4500 рублей за 1 кв.м в год с 01.11.2019 по 31.12.2019; в размере 4750 рублей за 1 кв.м в год с 01.01.2020 по 31.12.2020; в размере 4750 рублей за 1 кв.м в год с 01.01.2021 по 15.04.2021; в размере 5000 рублей за 1 кв.м в год с 01.01.2022 по 31.12.2022; о взыскании задолженности по арендной плате по указанному договору в размере 3 465 428,77 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 397 258,97 руб. по состоянию на 01.06.2023, а также процентов, начисленных на сумму долга с 02.06.2023 по дату фактической оплаты долга.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2023 исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции признал за истцом право на применение льготной арендой ставки по указанному договору. Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по арендной плате в размере 3 465 428,77 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 172 200,91 руб. по 01.06.2023, а также проценты на сумму долга с 02.06.2023 по дату фактической оплаты долга. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанции, Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы обратились с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, в которой просят отменить обжалуемые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции в части удовлетворенных требований и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в обжалуемой части.

В обоснование кассационной жалобы ответчик и третье лицо указали на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, считают, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы. Отзыв приобщен судебной коллегией к материалам дела.

Обсудив заявленные доводы, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты судов первой и апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.02.2000 между истцом (арендатором) и Департаментом государственного и муниципального имущества города Москвы (правопредшественником Департамента, арендодателем) заключен договор на аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы №09-00079/00 (далее - договор), в соответствии с которым истцу в пользование за плату предоставлено нежилое помещение общей площадью 156,7 кв.м, расположенное по адресу: <...>, для использования (с целевым назначением) под непродовольственный магазин, офис, аптеку.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства истец является субъектом малого предпринимательства.

12.12.2016 сторонами было заключено дополнительное соглашение к договору (далее - дополнительное соглашение), по которому срок действия договора был продлен по 01.08.2026.

Дополнительным соглашением (пункт 3) также было установлено: с 12.12.2016 по результатам оценки рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектов нежилого фонда установлена ставка арендной платы за 1 кв.м в год равна 10 570 руб. без учета НДС.

В 2021 году (в период с 16.04.2021 по 31.12.2021) истец пользовался имущественной поддержкой в виде предоставления льготной ставки арендной платы за 1 кв.м, установленной в соответствии с Постановлением №800-ПП для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в области здравоохранения.

Арендные отношения истца и ответчика не прекращались, договор не был расторгнут и является действующим.

28.12.2021 истец в порядке, установленном Постановлением №800-ПП, обратился с заявлением в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее –Межведомственная комиссия) для получения в 2022 году аналогичную имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы.

12.01.2022 истец получил от Департамента ответ (№ДГИ-Э-167005/21-1), в котором сообщалось, что вопрос предоставления истцу имущественной поддержки на 2022 год будет включен в повестку заседания Межведомственной комиссии после получения соответствующих заключений.

04.04.2022 истец повторно обратился в Департамент по вопросу предоставления льготы по арендной плате на 2022 год.

Письмом от 18.04.2022 (№ДГИ-Э-43330/22-1) Департамент уведомил истца о том, что Межведомственной комиссией было принято коллегиальное решение об отсутствии основания для установления на 2022 год льготной ставки арендной платы и правовых основания для пересмотра решения Межведомственной комиссии и установления льготной ставки арендной платы по договору не имеется.

23.08.2022 истец направил в Департамент претензию, в которой заявил требование о применении в отношении используемого им объекта арендной ставки, установленной в соответствии с Постановлением №800-ПП в 2022 году для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов. Одновременно истец потребовал произвести соответствующий перерасчет по арендным платежам начиная с 2018 года по 2022 год и вернуть излишне уплаченную в указанный период арендную плату.

Истец сослался на то, что установление испрашиваемой им льготной ставки арендной платы за 1 кв.м в год не требует внесения каких-либо изменений в договор, поскольку данная мера государственной поддержки субъектов малого предпринимательства действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в законную силу соответствующего нормативного правового акта города Москвы.

В ответ на указанную претензию Департамент письмом от 19.09.2022 (№ДГИ-Э-11669/22-1) сообщил истцу, что в настоящее время у Департамента отсутствуют правовые основания для перерасчета арендной платы за 2022 год с применением льготной ставки по договору.

Департамент также сослался на то, что для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные для города Москвы виды деятельности и прошедших процедуру переоформления договора (пролонгации), применение льготной ставки при расчете арендной платы возможно только на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Полагая отказ Департамента городского имущества города Москвы в предоставлении имущественной поддержки в виде льготной ставки арендной платы незаконным, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 11, 12, 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 6, 15, 18 Федерального закона №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007, Постановлением Правительства Москвы «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» от 25.12.2012 №800-ПП, разъяснениями, изложенными в постановлении №73 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» от 17.11.2011, суды признали заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

Право на применение льготы, предусмотренной пунктом 1.1 Постановления №800-ПП в виде ставки 3500 руб. при аренде помещения до 300 кв.м обусловливается субъектным составом (субъект малого предпринимательства, сведения о котором включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и находятся в свободном доступе) и объектным (площадь до 300 кв.м).

При этом непринятие Межведомственной комиссией в отношении субъекта малого предпринимательства, обратившегося в данную комиссию или в Департамент с заявлением о предоставлении льготы и соответствующего критериям, установленным Постановлением №800-ПП, вопреки доводам ответчика и третьего лица, не лишает такого арендатора, соответствующего приведенным критериям (использование объекта по целевому назначению, отсутствие задолженности по арендной плате, сдача в субаренду помещения с согласия арендодателя), возможности защитить право на предоставление поддержки в судебном порядке.

Пунктом 1 Постановления №800-ПП в редакциях Постановлений Правительства Москвы от 22.09.2020 №1554-ПП и от 16.12.2020 №2262-ПП с 01.01.2020 установлена ставка арендной платы в размере 4750 руб. за кв.м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных частью 9 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления №800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1 (1) данного Постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1 (1) данного Постановления.

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1 (1) и 2.1 Постановления №800-ПП в редакциях, действующих с 01.01.2017 и с 01.01.2020, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, как обоснованно указано судами, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м в год - с 01.01.2017 и 4750 руб. за 1 кв.м в год - с 01.01.2020; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за 1 кв.м.

После 2020 года в редакциях Постановления №800-ПП каких-либо изменений, касающихся порядка предоставления имущественной поддержки, не вносилось.

Изменениями, внесенными в Постановление №800-ПП в 2021 году (Постановление Правительства Москвы от 21.12.2021 №2112-ПП), для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, установлена ставка арендной платы в размере 5000 руб. за 1 кв.м.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Принимая во внимание, что в договоре (подпункты 5.1.3, 5.1.6, пункт 6.2 договора в редакции дополнительного соглашения) стороны определили, что размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не может рассматриваться как препятствие для применения льготной ставки арендной платы, установленной редакциями Постановления №800-ПП после 2017 года для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м.

В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, у него возникнет обязанность по внесению арендной платы в размере рыночной ставки, определенной по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Таким образом, признание права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями Постановления №800-ПП (нормами пункта 1.1. – в редакции, действовавшей до 22.09.2020 и пункта 1 - в редакции, действовавшей после 22.09.2020) не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом арендная плата подлежит исчислению в соответствии с нормативно-правовыми актами города Москвы, устанавливающими правила расчета арендной платы за соответствующий период, с момента вступления в силу указанных положений, а не с момента получения арендатором (истцом) уведомлений о перерасчете арендной платы.

Суды установили, что истец как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда, площадью до 300 кв.м, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имеет право на предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы в следующие периоды и размерах (с учетом даты подачи настоящего иска в суд и применения к спорным правоотношениям предусмотренного п. 1 ст. 196 ГК РФ общего срока исковой давности): 4 500 руб. за 1 кв.м в год - с 01.11.2019 по 31.12.2019, в размере 4 750 руб. за 1 кв.м в год – с 01.01.2020 по 31.12.2020, в размере 4 750 руб. за 1 кв.м в год - с 01.01.2021 по 15.04.2021, в размере 5000 руб. за 1 кв.м в год - с 01.01.2022 по 31.12.2022.

В части требований о взыскании суды пришли к выводу, что излишне полученная ответчиком сумма арендных платежей (уплаченная истцом по рыночным ставкам без учета права на применение льготного размера ставки арендной платы) подлежит возврату истцу. При этом с момента неосновательного получения соответствующих излишних платежей должны быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ). Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства перечислялись истцом ответчику со ссылкой на заключенный и действующий в настоящее время договор, в связи с чем обязанность по возврату денежных средств не могла возникнуть ранее направления претензии с требованием о возврате и с учетом разумного срока для рассмотрения указанного вопроса. При указанных обстоятельствах, суды посчитал правомерным произвести расчет процентов с 02.10.2023.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что сторонами в порядке части 9 статьи 17.1 Закона №135-ФЗ было заключено дополнительное соглашение к договору о продлении срока его действия, где сторонами было согласовано условие о рыночной ставке арендной платы и для предоставления испрашиваемой имущественной поддержки истцу необходимо было предварительно пройти процедуру рассмотрения этого вопроса в Межведомственной комиссии, чего в данном случае сделано не было, обоснованно отклонено, поскольку предлагаемый подход не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления №800-ПП, а также не соответствует установленным Законом №209-ФЗ и Законом №60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

При отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ в Определении от 18.04.2022 №305-ЭС22-3783 было указано, что в редакции Постановления №800-ПП, распространяющей действие на период с 01.01.2021, необходимо руководствоваться только двумя критериями для определения наличия права арендатора на предоставление имущественной поддержки в виде льготой ставки арендной платы в соответствии с пунктом 1 постановления: площадь помещения и наличие статуса субъекта малого предпринимательства, а также установлению факта наличия либо отсутствия оснований утраты такого права в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Само по себе заключение дополнительного соглашения о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления №800-ПП, в том числе пункта 1.1.

При этом согласно определению Верховного Суда РФ от 30.06.2022 №305-ЭС22-832 исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв.м для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за 1 кв.м.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям, все необходимые критерии предоставления льготной ставки арендной платы в заявленном размере в течение спорного периода, как установлено судами, соблюдены.

Доводы заявителей кассационной жалобы отклоняются судебной коллегией, поскольку при рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установил все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судами, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023 по делу № А40-259807/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судья Е.Ю. Филина

Судьи: Ю.В. Архипова

В.В. Петрова