Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
21 декабря 2023 годаДело № А56-91415/2023
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года.
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Телешовой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: УМВД Всеволожского р-на ЛО
заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "ГОЛДЕНПАБ"
о привлечении,
при участии
от заявителя: не явился, извещен,
от заинтересованного лица: до перерыва ФИО1 (по доверенности от 06.10.2023)
установил:
УМВД Всеволожского р-на ЛО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ГОЛДЕНПАБ" к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Определением от 03.10.2023 заявление принято к производству.
В материалах дела имеется отзыв заинтересованного лица, согласно которому последнее возражает против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании, состоявшемся 23.11.2023, объявлен перерыв до 30.11.2023.
30.11.2023 судебное заседание продолжено после перерыва.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
При указанных обстоятельствах, суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 05.09.2023 в 16 часов 50 минут сотрудниками УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области, в ходе работы по материалу проверки, проведена проверка объекта потребительского рынка – ресторана «GOLDEN PUB» расположенного по адресу: Ленинградская область, г.Мурино, пр- кт Авиаторов Блатики, д.7, к.1, пом. 4Н.
Установлено, что предпринимательскую деятельность на данном объектеосуществляет ООО «Голденпаб».
Согласно сведениям МУ ФСРАР по СЗФО ООО «Голденпаб» имеетлицензию № 47РПО0000175 (на осуществление розничной продажи алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания), по адресу:<...>, пом. 4Н.
При проведении осмотра, сотрудниками УМВД выявлено нарушениетребований Федерального закона «О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а именно: в помещении ресторана осуществляласьреализация (розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукциибез фиксации в установленном порядке в единой государственнойавтоматизированной информационной системе.
Так, за барной стойкой в помещении ресторана обнаружена алкогольная и спиртосодержащая продукция (вино, водка, ром, ликер, джин и др., согласно протоколу изъятия от 05.09.2023), находящаяся в реализация (розничнойпродаже) без фиксации в установленном порядке в ЕГАИС.
Для подтверждения данного факта произведено сканированиефедеральных специальных марок, которыми маркирована вышеуказаннаяпродукция, с помощью мобильной системы «Антиконтрафакт».
По результатам сканирования установлено, что алкогольная испиртосодержащая продукция, представленная к реализации, ранее была ужереализована в разные даты и время в ООО «АМ-СПб», ООО «Альфа-М», ООО«Ашан».
Указанное помещение ООО «Голденпаб» использует на основаниидоговора аренды нежилого помещения.
Предложение к приобретению вышеуказанной алкогольной испиртосодержащей продукции выражалось путем выставления ее в местепродажи (за барной стойкой) среди аналогичных алкогольных товаров.
05.09.2023 юридическое лицо ООО «Голденпаб», имея лицензию № 47РПО0000175 (на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной и спиртосодержащей продукцией с нарушением лицензионных требований, а именно:осуществляло реализацию (розничную продажу) алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретенной в розничных точках (ООО «АМ-СПб», ООО «Альфа-М», ООО «Ашан»).
12.09.2023 в отношении ООО "ГОЛДЕНПАБ" составлен протокол об административном правонарушении №54007986 по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.
Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках,в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставлениесведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров ит.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того,указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, чтосоответствующие товары не предназначены для продажи.
В соответствии с ч. 7 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищеваяпродукция, которая произведена с использованием или без использованияэтилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции всоответствии с перечнем, установленным Правительством РоссийскойФедерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ лицензия выдается на осуществлениерозничной продажи алкогольной продукции. Лицензии на вид деятельности,указанный в абзаце десятом п. 2 настоящей статьи, выдаются отдельно нарозничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания. Лицензия на розничнуюпродажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питанияпредусматривает право организации на осуществление закупки (за исключениемимпорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение в том числево вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.
В соответствии со ст. 8 ФЗ № 171-ФЗ программно-аппаратные средстваорганизаций, использующих оборудование для учета объема оборота (заисключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должныобеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизныхмарок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единойгосударственной автоматизированной информационной системы, а также приеми передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.
Программно-аппаратные средства организаций, использующихоборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащейпродукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а такжеиндивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивныхнапитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажитакой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации обобороте такой продукции.
В соответствии с разделом VI Приказа Минфина России от 15 июня 2016г. №84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном видезаявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи,…»
Заявка о фиксации в ЕГАИС сведений о постановке продукции на баланс представляется организациями по месту их нахождения (по месту нахождения обособленных подразделений), индивидуальными предпринимателями по месту фактического осуществления деятельности не позднее следующего рабочего дня после постановки продукции на баланс.
По смыслу п. 4 ст. 23.2 ФЗ № 171-ФЗ требования, установленныеположениями статей 2, 8, 9,10.1,11,14.1,16,19, 20, 25 и 26 Закона №171-ФЗ,являются лицензионными.
Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых незафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, за исключением случаев,предусмотренных п. 2.1 ст. 8 ФЗ № 171-ФЗ является основанием дляаннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции всудебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ в области производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 8 ФЗ № 171-ФЗ.
Соответственно, алкогольная продукция, реализованная в розницу, неможет использоваться для целей предпринимательской деятельности.
В соответствии с положениями Федерального закона ФЗ № 171-ФЗрозничный магазин, либо предприятие общественного питания имеет правозакупать алкогольную продукцию только у оптовика, или непосредственно упроизводителя, имеющих соответствующие лицензии.
На основании части 1 статьи 492 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющийпредпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуетсяпередать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного,домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательскойдеятельностью.
Таким образом, алкогольная продукция, реализованная в розницу, неможет в дальнейшем использоваться для предпринимательских целей.
Также юридическое лицо ООО «Голденпаб», имея лицензию№ 47РПО0000175 (на розничную продажу алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания), нарушило приказ Росалкогольрегулирования №397 от 17.12.2020 г. «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов исроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации вединой государственной автоматизированной информационной системе учетаобъема производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции», а именно:
- пункт 4.2. Порядок заполнения и сроки представления заявки овыявленной недостаче алкогольной продукции в рамках поштучного учетаалкогольной продукции в ЕГАИС;
- пункт 10.2. Порядок заполнения и сроки представления заявки офиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) алкогольнойпродукции.
В силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
Доводы Общества о том, что протокол осмотра от 05.09.2023 составлен в отсутствие понятых и видеозаписи не является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, так как протокол осмотра места происшествия от 05.09.2023 составлен в присутствии менеджера ООО «Голденпаб» ФИО2, с участием о/у ОЭБиПК УМВД России по Всеволожскому району майора полиции ФИО3, в ходе осмотра проводилась фотофиксация, о чем также указано в данном протоколе.
В протоколе осмотра от 05.09.2023 замечаний представителем Общества ФИО2, не указано.
При таком положении, вышеуказанные доводы не могут являться безусловным основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, поскольку в силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ предусмотрено, что изъятая или конфискованная алкогольная продукция подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Следовательно, с учетом приведенных императивных требований статьи 25 названного Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ имеются основания для уничтожения изъятой согласно протоколу осмотра места происшествия от 05.09.2023 алкогольной продукции.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
решил:
привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Голденпаб» (ИНН <***>, КПП 470301001; ОГРН <***>, юридический адрес: Ленинградская область, р. Всеволожский, <...>, пом.4-Н) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра места происшествия от 05.09.2023 уничтожить в установленном законом порядке.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)
ИНН/КПП: <***>/784201001
ОКТМО: 40911000
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001
Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга
БИК: 044030098
КБК: 18880447230540079861
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.
В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Устинкина О.Е.