Постановление по делу № 13АП-40372/2024 от 26.02.2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

26 февраля 2025 года

Дело №А21-10788/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-40372/2024) ИП ФИО2 на решение Арбитражного суда Калининградской области от 11.11.2024 по делу № А21-10788/2024, принятое

по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области

к ИП ФИО2

об обязании ответчика незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции,

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>) (далее - ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик) об обязании ответчика незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте "Кенигбрау", расположенном по адресу: <...>. Соммера, д. 32.

Решением суда от 11.11.2024 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе Предприниматель просит отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области. Податель жалобы ссылается на то, что Предприниматель не был извещен о судебном заседании; об отсутствии ранее каких-либо претензий относительно места расположения торгового объекта. Кроме того, указывает на то, что прекращение деятельности по реализации алкогольной продукции в торговом объекте "Кенигбрау", расположенном по адресу: <...>. Соммера, д. 32 повлечет причинение убытков Предпринимателю.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судом отказано в принятии в качестве доказательств дополнительных документов, приложенных Предпринимателем к апелляционной жалобе и не представлявшихся в суд первой инстанции в отсутствие уважительных причин, что в силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ исключает возможность их принятия на стадии апелляции.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском, указав, что осуществление ИП ФИО2 в торговом объекте "Кенигбрау" деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, с учетом его нахождения в установленных границах запрета розничной продажи алкогольной продукции, свидетельствует о нарушении ответчиком требований абзаца 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Закона Калининградской области от 03 февраля 2003 года N 222 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области" (далее - Закон N 222).

Министерство является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года N 484.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1996 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничений потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента готовой продукции.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки и плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе установлены границы, в зоне которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Закона N 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения, утвержденного постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 22 августа 2022 года N 725 "Об установлении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в городском округе "Город Калининград" определено, что границы прилегающей территории к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, устанавливаются на расстоянии 65 метров.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 10 пункта 2 статьи Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 222 установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Калининградской области в местах и на объектах, определенных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.

Абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании задания N 90 от 04 июля 2024 года в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте "Кенигбрау", расположенном по адресу: <...>. Соммера, д. 32, проведено выездное обследование, по результатам которого установлено:

- торговый объект расположен в многоквартирном жилом доме N 32-44 по ул. Ген. Соммера в г. Калининграде; торговый объект имеет отдельный вход со стороны ул. Ген. Соммера; режим работы: с 11:00 до 23:00, ежедневно;

- напротив входа в торговый объект расположен прилавок с кассовым оборудованием. На стене за прилавком расположены краны для розлива алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр), а также меню с указанием ассортимента реализуемой алкогольной продукции, крепости, емкости и стоимости;

- справа от входа в объект расположены холодильные камеры, в которых размещена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, сидр) в стеклянной и жестяной таре, с указанием емкости, крепости, стоимости (ценники с логотипом "Кенигбрау");

- деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, сидр) в указанном объекте осуществляет ИП ФИО2;

- информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствует. Напротив, алкогольная продукция находится в свободном доступе, что свидетельствует о публичном предложении к ее продаже;

- по адресу: <...>, расположено муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Калининграда спортивная школа N 9 по баскетболу.

Исходя из сведений, содержащихся в электронном справочнике "2ГИС" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следует, что вышеуказанный объект является действующим магазином разливного пива с режимом работы: ежедневно, с 11:00 до 23:00.

Согласно сведениям, размещенным на геопортале администрации городского округа "Город Калининград", торговый объект "Кенигбрау" осуществляет деятельность в пределах границ прилегающей территории, установленной по отношению к МБУ ДО СШ N 9 по баскетболу (<...>. Соммера, д. 24А), то есть на территории, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

МБУ ДО СШ N 9 по баскетболу имеет действующую лицензию на осуществление образовательной деятельности (дополнительное образование детей и взрослых) N Л035-01236-39/00226687 от 20 марта 2020 года.

Следовательно, осуществление ИП ФИО2 в торговом объекте "Кенигбрау" деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, с учетом его нахождения в установленных границах запрета розничной продажи алкогольной продукции, свидетельствует о нарушении ответчиком требований абзаца 3 подпункта 10 пункта 2 статьи 16, абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Закона N 222.

Судом первой инстанции правомерно отмечено, что оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей. Территориальные ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя на душу населения и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий.

В силу пункта 2 части 2 статьи 90 Закона N 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Принимая во внимание, что розничная продажа алкогольной продукции в установленных границах запрета несет угрозу причинения вреда здоровью граждан, а факт продажи ответчиком алкогольной продукции доказан представленными истцом доказательствами, суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил заявленное требование.

Доводы Предпринимателя о том, что он не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, прямо противоречат возвращенному отделением почтовой связи в суд почтовому конверту (л.д. 47,48), конверт был направлен по адресу, указанному в ЕГРИП (пункт 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а потому отклоняются апелляционной коллегией как несостоятельные.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 11 ноября 2024 года по делу № А21-10788/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

М.И. Денисюк

Л.В. Зотеева