Решение по делу № А70-3362/2025 от 05.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Тюмень

Дело №

А70-3362/2025

05 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 05.05.2025.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Горячкиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Омега Менеджмент-Финанс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств,

при участии:

от истца: ФИО1 представитель (доверенность от 05.12.2024),

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 17.04.2025 № 2).

установил:

комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Омега Менеджмент-Финанс» (далее - ответчик) об обязании выполнить в соответствии с заданием от 07.07.2021 № 01-34-21 работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 72:23:0217003:721 (далее - спорный объект, памятник), а именно:

- в течение 12 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, прохождение государственной историко-культурной экспертизы указанной проектной документации, направление проектной документации, получившей положительное заключение историко-культурной экспертизы, на согласование в комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области;

- в течение 36 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда в установленном порядке обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с согласованной с комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области проектной документацией.

Определением от 04.03.2025 Арбитражный суд Тюменской области принял исковое заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что спорный объект приобретен в 2010 году, согласно акту технического состояния от 16.07.2010 здание частично непригодно для эксплуатации, на объекте уже проводились работы по реставрации; согласно охранному обязательству от 02.08.2010 № 322 и заданию разработана проектная документация для реставрации; ответчиком от общества с ограниченной ответственностью «Экспертного бюро» получен акт положительной экспертизы от 07.12.2011 о возможности проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; в 2011-2012 годах на объекте проведены работы по реставрации, сохранению, консервации, защите объекта от неблагоприятной среды; полностью отремонтирована аварийная кровля, фундамент, заменены аварийные перекрытия, восстановлены окна и утраченная облицовка здания; впоследствии работы приостановлены, поскольку требовалась разработка проекта приспособления здания для его современных функций и повторная экспертиза в соответствии с современными нормами проектирования и строительства, так как существующая лестница имеет уклон более 45 градусов, что несет опасность и угрозу жизни посетителей и не позволяет эксплуатировать здание; объект законсервирован, охраняется надлежащим образом.

В письменных возражениях истец указывает, что проектная документация на проведение работ по сохранению объекта от 2011 года в адрес истца на согласование не поступала; противоаварийные и консервационные работы, проведенные на объекте в 2011-2012 годах, не являются полноценными работами по сохранению объекта; все действия ответчика по сохранению объекта ограничиваются получением задания на проведение работ по сохранению от 07.07.2021 № 01-34-21; договор на повторную разработку проектной документации заключен после обращения с иском в суд; в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия истцом составлен акт выездной проверки от 18.11.2024 № 128 с протоколом осмотра объекта и протоколом опроса контролируемого лица, согласно которому состояние объекта не улучшилось, в отношении объекта работы по сохранению, а именно по разработке проектной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ не произведены; на данный момент объект находится в ограниченно работоспособном состоянии, в связи с чем потребность в проведении полного комплекса ремонтно-реставрационных работ сохраняется.

Определением от 27.03.2025 Арбитражный суд Тюменской области завершил подготовку по делу и назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на иную дату.

Представитель истца в судебном заседании 17.04.2025 поддержал заявленные требования и возражения на отзыв.

Представитель ответчика в судебном заседании 17.04.2025 признал исковые требования.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходить к следующему.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчик является собственником спорного объекта.

Факт принадлежности указанного объекта ответчиком не оспорен, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ считается установленным фактом.

Как следует из материалов дела, спорный объект принят под государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее также - ЕГРОКН) на основании решения исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов от 08.01.1990 № 3 «О принятии под государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры области».

Постановлением Правительства Тюменской области от 11.06.2013 № 214-п «Об уточнении сведений об объектах культурного наследия регионального значения» уточнены сведения о наименовании объекта (ранее - жилищно-эксплуатационное управление № 2, улица Сакко, 25; после уточнения - дом жилой, улица Сакко, 25).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 05.02.2016 № 33644-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», вторая половина XIX - начало ХХ века (Тюменская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» объект зарегистрирован в ЕГРОКН с регистрационным номером 721510409580005.

Приказом комитета от 10.01.2017 № 10-п утвержден предмет охраны спорного объекта культурного наследия регионального значения согласно приложению.

В связи с тем, что объект является объектом культурного наследия регионального значения, истцом на основании подпункта 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3) регулярно проводится обследование и фотофиксация состояния памятника с составлением соответствующих актов технического состояния.

Согласно акту технического состояния объекта культурного наследия от 15.12.2004 объект находился в работоспособном состоянии, согласно актам технического состояния объекта культурного наследия от 27.07.2010, 28.09.2017, 10.10.2022 № 107-тс-01-п состояние объекта оценивается как «ограниченно работоспособное», что свидетельствует об ухудшении технического состояния памятника.

Ответчику выдано задание от 07.07.2021 № 01-34-21 на проведение работ по сохранению объекта.

Обращаясь с иском в суд, истец указывает, что объект находится в собственности ответчика на протяжении более 14 лет; обязательства по сохранению объекта, в частности, по проведению в период до 2023 года научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ ответчиком проигнорированы, что приводит к ухудшению технического состояния объекта и нарушению требований законодательства.

Приказом комитета от 04.04.2023 № 20-оо утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

Как следует из задания от 07.07.2021 № 01-34-21, акта технического состояния объекта культурного наследия от 10.10.2022 № 107-тс-01-п, письма комитета от 03.03.2023 № 0521/02, предусмотрен следующий перечень и сроки работ по сохранению памятника:

1. Научно-исследовательские, изыскательские, проектные работы - 2022-2023 года;

2. Консервационные, ремонтные, реставрационные работы, приспособление для современного использования – 2024-2026 года;

3. Работы по благоустройству территории - 2024-2026 года.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-Ф3 объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Закона № 73-Ф3 предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 41 Закона № 73-Ф3 определено, что консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47 Закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 собственник объекта культурного наследия обязан в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия:

? осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

? обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия,

? соблюдать установленные статьей 5.1 Закона № 73-Ф3 требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия;

? незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

? не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия (пункт 1 статьи 45 Закона № 73-Ф3).

Ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (статья 42 Закона № 73-Ф3).

Истцом проведена выездная проверка, составлены протокол осмотра от 14.11.2024, акт выездной проверки от 18.11.2024 № 128, согласно которым спорный объект не эксплуатируется; состояние объекта не улучшилось, потребность в проведении полного комплекса ремонтно-реставрационных работ сохраняется; требования охранного обязательства от 04.04.2023 № 20-22 в части проведения работ по сохранению контролирующим лицом не исполняются, поскольку на момент проведения проверки проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не разработана ответчиком; объект не отапливается; на главном фасаде отсутствует информационная надпись об объекте культурного наследия; часть наличников демонтированы; на первом этаже складируются деревянные элементы декоративного убранства здания, мебель, оборудование.

Из материалов дела следует, что техническое состояние объекта - ограниченно работоспособное, в связи с чем потребность в проведении ответчиком в соответствии с заданием от 07.07.2021 № 01-34-21 работ по сохранению объекта культурного наследия сохраняется.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В связи с признанием исковых требований суд взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 30 процентов суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тюменской области

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Омега Менеджмент-Финанс» выполнить в соответствии с заданием от 07.07.2021 № 01-34-21 работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 72:23:0217003:721, а именно:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Омега Менеджмент-Финанс» в доход федерального бюджета Российской Федерации 15 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Горячкина Д.А