1057/2023-42421(1) #
Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 06АП-5612/2023
27 декабря 2023 года г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ж.В. Жолондзь
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Грин Стар»
на решение от 8 сентября 2023 года по делу № А73-10544/2023
Арбитражного суда Хабаровского края, рассмотренному в порядке упрощенного производства
по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»
к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Стар» о взыскании 64 093,28 рублей
по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Грин Стар» к обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»
о признании договора № ТКО-654/ЮЛ от 10 ноября 2022 года незаключенным в части, о признании задолженности отсутствующей.
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Грин Стар» (далее – ООО «Грин Стар») о взыскании задолженности по договору № ТКО-654/ЮЛ от 10 ноября 2022 года за период июль-декабрь 2022 в размере 58 338,01 рубля, неустойки в размере 5 755,27 рублей за период с 11 января 2023 года по 30 июня 2023 года.
Определением суда от 7 июля 2023 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
31 июля 2023 года в арбитражный суд поступило встречный иск «Грин Стар» к ООО «Хабавтотранс ДВ» о признании договора № ТКО-654/ЮЛ от 10
ноября 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным в части: даты начала оказания услуг по обращению с ТКО - с 1 июля 2022 года - пункт 5 договора, в части установления сторонами срока, на который заключается договор - с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2022 года - пункт 28 договора; о признании отсутствующей задолженности ООО «ГРИН СТАР» перед ООО «Хабавтотранс ДВ» в сумме 58 338,01 рубль за период с июля по декабрь 2022 года.
Определением от 1 августа 2023 года принят к производству встречный иск ООО «Грин Стар» к ООО «Хабавтотранс ДВ» о признании договора № ТКО-654/ЮЛ от 10 ноября 2022 года незаключенным в части, о признании задолженности отсутствующей.
5 сентября 2023 года арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения об удовлетворении первоначального иска и отказе в удовлетворении встречного иска, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу. На основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 8 сентября 2023 года изготовлено мотивированное решение.
ООО «ГРИН СТАР» обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об отказе в первоначальном иске и удовлетворении встречного иска, по мотиву неполного выяснения судом фактических обстоятельств дела.
В обоснование доводов жалобы указал, что на отсутствие возможности выносить ТКО на общедоступные контейнерные площадки, обслуживаемые региональным оператором по причине отсутствия к ним свободного доступа; указанные площадки накопления ТКО на законных основаниях принадлежат другим лицам, которые согласие на их использование не давали; считает, что региональным оператором не доказано оказание истцу услуг по обращению с ТКО в спорный период в объеме и с периодичностью указанными в приложении № 1, предложенном региональным оператором; региональным оператором не доказано с каких контейнерных площадок, расположенных в местах общего пользования в соответствии с территориальной схемой ТКО ответчик получал услуги по обращению с ТКО в спорный период. Также
указал, что применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, возможно только при наличии добровольного волеизъявления сторон, применительно к настоящему спору такое соглашение между сторонами достигнуто не было, в связи с чем считает, что договор должен быть заключен в редакции ООО «ГРИН СТАР» на период с 9 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.
Также ссылается на то, что судом первой инстанции не рассмотрено ходатайство ООО «ГРИН СТАР» об уточнении исковых требований, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции имеются основания для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным в суде первой инстанции.
ООО «Хабавтотранс ДВ» в отзыве заявило о несостоятельности доводов апелляционной жалобы, просило оставить обжалуемое решение суда без изменения, как законное и обоснованное.
На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон.
Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
По материалам дела установлено, что истец с 1 июля 2022 года осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.
Информационное сообщение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано истцом в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 года ( № 67, 68).
10 ноября 2022 года между ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее – региональный оператор) и ООО «Грин Стар» (далее – потребитель) заключен договор № ТКО-654/ЮЛ, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Потребитель в свою очередь обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 5 дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 1 июля 2022 года.
В соответствии с пунктом 9 региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.
Потребитель обязан принять УПД от регионального оператора и в течение 5 рабочих дней со дня получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью экземпляр УПД региональному оператору. Если в указанный срок УПД не будет возвращен региональному оператору, УПД будет считаться подписанным потребителем без разногласий (пункт 9.1 договора).
В силу пункта 7 потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Пунктом 10 предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке, предусмотренном разделом VI настоящего договора относительно исполнения обязательств по настоящему договору, в том числе объема и качества оказанных региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате потребителем в полном объеме.
Настоящий договор заключается на срок с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года (включительно) (пункт 28).
В приложении № 1 к договору согласован объем и место (площадка) накопления ТКО.
Рассмотрев условия полученного договора, ООО «Грин Стар» 29 декабря 2022 года направило ООО «Хабавтотранс ДВ» протокол разногласий к договору, согласно которому в редакции потребителя предлагалось считать датой начала оказания услуг по обращению с ТКО – 9 января 2023 года.
ООО «Хабавтотранс ДВ», рассмотрев протокол разногласий, уведомило ООО «Грин Стар» об отклонении предложенной им редакции договора.
ООО «Хабавтотранс ДВ» потребителю выставлены и направлены универсальные передаточные документы от 31 декабря 2022 года №№ БИ12- 001952, БИ12-001953, БИ12-001954, БИ12-001955, БИ12-001956, БИ12-001957 на общую сумму 58 338,01 рубль.
В досудебном порядке спор между сторонами не урегулирован, в связи с чем, передан на рассмотрение суда.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для
регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее - Правила № 1156), регламентирован порядок заключения договора с региональным оператором.
При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена для потребителя пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.
В силу пункта 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Соответственно, у сторон по делу существовали взаимные обязательства по вступлению в договорные отношения.
Возражая относительно заявленных истцом исковых требований и предъявляя встречные требования о признании договора не заключенным в
части даты начала оказания услуг, ООО «Грин Стар» указало на то, что дата начала действия договора с 1 января 2021 года определена неверно, поскольку применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения возможно лишь при наличии добровольного волеизъявления обеих сторон.
Действительно, в силу положений пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.
Вместе с тем при рассмотрении настоящего спора, судом установлено наличие предусмотренного законом основания для определения начала срока действия договора периодом времени, предшествовавшим его заключению, поскольку фактически с 1 июля 2022 года между сторонами сложились отношения по оказанию услуг по обращению с ТКО, которые носили публичный характер.
В связи с этим суд первой инстанции правомерно определили срок действия договора и дату начала оказания услуг по обращению с ТКО с 1 июля 2022 года, обоснованно отказав ООО «Грин Стар» в удовлетворении встречного иска.
В части требований по первоначальному иску о взыскании задолженности по договору и неустойки, суд обоснованно руководствовался следующим.
В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.
Доказательств надлежащего исполнения обязанности потребителя по оплате оказанных в период июля по декабрь 2022 года услуг ООО «Грин Стар» суду не представлено.
Расчет стоимости услуг произведен истцом из согласованных сторонами в приложении № 1 к договору объемов, с учетом подтвержденной потребности в услуге.
Проверив расчет, суд признал его верным арифметически, соответствующим условиям договора и фактическим обстоятельствам дела.
Контррасчет ООО «Грин Стар» в материалы дела не представлен.
Согласно пункту 17 заключенного между сторонами договора в случае нарушения региональным оператором обязательства по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт
о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее, чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео фиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение трех рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.
Таким образом, надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО.
ООО «Грин Стар» не представил суду доказательств, подтверждающих факт неоказания и (или) ненадлежащего оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО за спорный период.
Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 309-ЭС15-13978).
Следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
Довод ООО «Грин Стар» о том, что он не имел объективной возможности пользоваться контейнерными площадками, указанными региональным оператором, судом апелляционной инстанции также отклоняется.
Региональный оператор осуществляет прием ТКО потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, и несет ответственность за обращение с отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
Региональный оператор обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную схемой обращения с отходами субъекта РФ, обязан принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с требованиями закона.
Схема потоков ТКО является неотъемлемой частью Территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами Хабаровского края,
утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2016 года № 477-пр (далее - Территориальная схема Хабаровского края).
Территориальная схема Хабаровского края содержит приложение № 8 (2), в котором указана схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно данному приложению отходы, образуемые на территории г. Хабаровска направляются на обработку (в схеме указаны объекты обработки), на утилизацию (также указаны объекты утилизации), размещение (полигон ТКО для города Хабаровска).
В соответствии с Правилами № 1156 региональный оператор несет ответственность за соблюдение указанной императивно установленной схемы обращения с ТКО.
Таким образом, все собираемые на территории г. Хабаровска отходы транспортируются исключительно на те объекты обработки, утилизации и размещения ТКО, которые указаны в Территориальной схеме.
Собираются ТКО региональным оператором со всех мест накопления (контейнерных площадок), включенных в Территориальную схему.
В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила № 1039), в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил № 1039, потребитель обязан складировать ТКО в контейнеры для накопления ТКО, которые располагаются на контейнерных площадках, которые включены в реестры мест (площадок) накопления ТКО, соответствующих установленным требованиям; которые соответствуют законодательству Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; которые соответствуют правилам благоустройства муниципального образования, на территории которого находится контейнерная площадка.
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами создание контейнерной площадки должно быть согласовано органом местного самоуправления, либо контейнерная площадка должна быть создана органом местного самоуправления самостоятельно.
Контейнерная площадка должна быть включена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет орган местного самоуправления.
На основании пунктов 15 - 19 Правил № 1039 реестры мест (площадок) накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках (площадь, количество контейнеров и их объем), о собственниках и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке.
В силу пунктов 10, 15 Правил № 1156, пункта 13 Типового договора потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 (далее - Правила № 505); обеспечивать складирование ТКО в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к договору.
Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их только посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Отсутствие индивидуально-определенной, зарегистрированной контейнерной площадки в спорный период, не является основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей потребителя услуги по обращению с ТКО.
В силу возложенных на потребителя услуги по обращению с ТКО вышеназванных обязанностей, учитывая отсутствие в спорный период собственной образованной в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки, ответчик обязан был обеспечить складирование ТКО на общедоступных контейнерных площадках, в частности на контейнерных площадках, указанных истцом (близлежащих), либо на других общедоступных контейнерных площадках.
Поскольку полное отсутствие ТКО суд исключает, так как деятельность ответчиком не приостанавливалась, презюмируется складирование ответчиком ТКО на любой общедоступной контейнерной площадке, и, соответственно, оказание истцом ответчику услуг по обращению с ТКО, которые подлежат оплате по установленному нормативу в соответствии с условиями договора, заключенного между сторонами в спорный период.
До регистрации в установленном законом порядке контейнерной площадки расчет стоимости услуг правомерно производится по нормативу накопления по установленным тарифам.
Учитывая установленный факт нарушения ответчиком срока оплаты услуг, привлечение его к ответственности в виде неустойки является правомерным.
Неустойка обоснованно начислена истцом в размере 5 755,27 рублей за период с 11 января 2023 года по 30 июня 2023 года.
На основании совокупности изложенного исковые требования истца признаются доказанными и по праву, и по размеру.
Доводы заявителя апелляционной жалобы, связанные с нарушением судом процессуальных норм и не рассмотрением требований, уточненных представителем, судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Из материалов дела следует, что в просительной части возражений на отзыв ответчика по встречному иску ООО «Грин Стар» уточнил исковые требования, просил признать договор № ТКО-654/ЮЛ от 10 ноября 2022 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенными в части установления сторонами периода оказания услуг по вывозу ТКУО – 1 июля 2022 года – 31 декабря 2022 года – столбец (15) Приложения № 1 к договору.
Между тем, данное обстоятельство не повлекло принятия необоснованного по существу решения с учетом обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции в данном судебном акте при повторном рассмотрении указанного ходатайства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения судебного акта.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 8 сентября 2023 года по делу № А73-10544/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Ж.В. Жолондзь