114/2023-138811(1)
Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625
официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Петрозаводск Дело № А26-9308/2023 27 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Моисеенко А.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сокирко М.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республики Карелия к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Федеральной службе судебных приставов о взыскании 5 033 руб. 40 коп.,
при участии представителей: истца - Свиридовой Елены Игоревны по доверенности от 21.12.2022, ответчика – ФИО1 по доверенности от 31.01.2023,
установил:
межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – истец, Управление, МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее - УФССП России по Республике Карелия), Федеральной службе судебных приставов о взыскании 5 033 руб. 40 коп. убытков в виде расходов на проезд и суточных, понесенных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель истца требования поддержал в полном объеме, пояснил, что возмещение расходов связанных с проездом в административном процессе не предусмотрено, в связи с чем Управление было вынуждено обратиться с настоящим иском; нахождение Управления в г. Мурманске не исключает возможность участия в судебном заседании представителя Карельского филиала.
В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы о несогласии с исковыми требованиями, изложенные в отзыве, в котором указано, что заявленные истцом расходы, не являются судебными издержками по делу об административном правонарушении. Обращает внимание на нецелесообразность
направления представителя из г. Петрозаводск в г. Мурманск, при наличии в последнем отдела правового обеспечения.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Пряжинскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2, о назначении административного наказания от 11 июля 2022 года № 98/22/10014-АП Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - МТУ Росимущества) привлечено к административной ответственности ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 12.09.2022 (дело № 12-586/2022) по жалобе МТУ Росимущества, постановление от 11.07.2022 № 98/22/10014-АП отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.
В результате действий должностных лиц УФССП России по Республике Карелия, выразившихся в возбуждении дела об административном правонарушении, МТУ Росимущества понесло расходы, связанные с производством по делу об административном правонарушении, а именно:
Проезд защитника Е.И. Свиридовой, командированной для участия в судебном заседании, состоявшегося 12.09.2022 (приказ о направлении работника в командировку № 08-кк от 09.09.2022, отчет о расходах, платежные поручения):
2 366,70 рублей - стоимость проезда по маршруту г. Петрозаводск - г. Мурманск (электронный билет 76373550923504);
2 366,70 рублей - стоимость проезда по маршруту г. Мурманск - г. Петрозаводск (электронный билет № 76376032337544);
300,00 рублей - дополнительные расходы защитника, связанные с нахождением вне места постоянного жительства (суточные) в период с 11.09.2022 по 13.09.2022 (3 дня * 100 рублей).
Полагая данные денежные средства убытками, причиненными незаконными действиями ответчика, МТУ Росимущества обратилось в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 16 ГК РФ установлено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного
самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу положений статей 15, 16, 1069 ГК РФ, части 1 статьи 65 АПК РФ истец должен доказать наступление вреда в виде убытков, противоправность действий (бездействия) таможенного органа и юридически значимую причинно-следственную связь между этими фактами, а также размер вреда.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что заявленные истцом расходы, не являются судебными издержками по делу об административном правонарушении
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 ГК РФ могут быть компенсированы этому лицу за счет средств соответствующей казны.
В отсутствие специального правового механизма регулирования порядка и условий возмещения вреда, причиненного лицу, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого прекращено на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, возмещение имущественного и морального вреда указанному лицу, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в системе действующего правового регулирования может производиться только по общим гражданско-правовым правилам.
Каких-либо ограничений в отношении возмещения затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено, законодателем не установлено, поэтому такой способ защиты гражданских прав, как возмещение убытков в порядке, предусмотренном статьями 15, 16 и 1069 ГК РФ, может быть использован, в том числе, для возмещения расходов на представительство интересов в суде.
В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Как следует из текста искового заявления и его просительной части, требования истец предъявляет к ФССП России.
Федеральная служба судебных приставов согласно подпункту 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.
Неправомерность действий УФССП России по Республике Карелия подтверждается вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 12.09.2022 (дело № 12-586/2022), в соответствии с которыми производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.
Для восстановления в связи с производством по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Управления и впоследствии прекращенному, нарушенного права Управление понесло расходы на оплату транспортных расходов и суточных.
Указанные расходы подтверждены представленными в материалы дела доказательствами: проездными билетами, решением о командировании, приказами.
На основании изложенного суд пришел к выводу о доказанности факта причинения Управление убытков, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика в виде неправомерного возбуждения дела об административном правонарушении и убытками в размере 5 033 руб. 40 коп.
Также судом отклоняется довод о том, что у истца отсутствовала необходимость направления сотрудника из Петрозаводска при наличии структурного подразделения в г. Мурманске, поскольку судебный спор по делу явился следствием хозяйственной деятельности Карельского отделения, и именно на него возлагалась обязанность по представлению интересов в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
2. Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России (ОГРН: 1047796859791, ИНН: 7709576929)за счет казны Российской Федерации в пользу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области (ОГРН: 1105190003049, ИНН: 5190915348) 5 033 руб. 40 коп. убытков.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья Моисеенко А.Б.