АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Омск
18 сентября 2025 года
№ дела
А46-13443/2025
Резолютивная часть решения оглашена 04.09.2025
Полный текст решения изготовлен 18.09.2025
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ринчиновой Н.Б.,
рассмотрев исковое заявление Управления делами Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Нама» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным разрешения,
в судебном заседании приняли участие:
от Управления делами Администрации города Омска – ФИО1 по доверенности от 22.01.2025 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Управление делами Администрации города Омска (далее – истец, Управление делами) обратилось в арбитражный суд исковым заявлением (вх. от 22.07.2025 № 222108) к обществу с ограниченной ответственностью «Нама» (далее – ответчик, Общество, ООО «Нама») о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 19-21 рм (место в схеме размещения рекламных конструкций № 215).
Определением Арбитражного суда Омской области от 25.07.2025 возбуждено производство по делу; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – третье лицо, Департамент).
В судебном заседании представитель истца поддержал требование.
Ответчик и третье лицо извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, явку представителей не обеспечили; ответчик отзыв не представил.
Учитывая, что все лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.
На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и Департамента, по имеющимся доказательствам.
По доводам искового заявления основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.
Между Управлением делами и ООО «Нама» (рекламораспространитель) заключён договор № 40-2020/РА на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по условиям пункта 1.1 которого последнему предоставлено за плату право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: д. 7, корп. 2 по бульвару Архитекторов в городе Омске, для размещения рекламы, социальной рекламы.
На момент заключения договора согласованное место в полной мере соответствовало схеме размещений рекламных конструкции на территории города Омска, утверждённой постановлением Администрации города Омска от 11.02.2016 № 182-п «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций».
В последующем, постановлением Администрации города Омска от 05.06.2025 № 453 внесены изменения в схему размещения рекламных конструкций на территории города Омска, а именно, исключены из схемы размещения рекламных конструкций 59 мест, расположенных на бульваре Архитекторов, в связи с изменением градостроительной ситуации.
Невозможность установки и эксплуатации рекламных конструкций в указанных местах обусловлена реконструкцией (расширением автомобильной дороги по бульвару Архитекторов от ТЦ «МЕГА» до улицы Крупской (с устройством контактной троллейбусной сети), осуществляемой в рамках реализации инфраструктурного проекта «Обеспечение транспортной доступности; жилищного фонда в рамках реализации проектов «Строительство жилищного фонда на территории Кировского административного округа города Омска в границах улиц 3-я Островская, ФИО2, Крупской, 1-я Рыбачья. Коммерческое обозначение «Кварталы Драверта», а также в связи с необходимостью обеспечения соблюдения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Омска, градостроительных норм и правил, требований безопасности.
Таким образом, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 19-21 рм (место в схеме размещения рекламных конструкций № 215) перестало соответствовать схеме размещения рекламных конструкций.
Поскольку разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным только в судебном порядке, Управление делами обратилось с настоящим иском.
Так, требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ).
Необходимым условием установки рекламной конструкции является разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.
В силу части 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона № 38-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в неё изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в неё изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 приводимой статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Разрешение выдаётся органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).
Согласно пункту 3 части 20 статьи 19 Закона № 38-ФЗ разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.
В соответствии со статьей 20.1 Закона № 38-ФЗ разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции также подлежит признанию недействительным на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Закона № 38-ФЗ в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме.
Из изложенных норм следует, что законодатель предоставил органам местного самоуправления право в судебном порядке признавать ранее выданные разрешения недействительными в случае их несоответствия вновь утверждённой схеме размещения рекламных установок либо ранее утверждённой схеме размещения рекламных установок с учётом внесённых в неё изменений.
Судом установлено, что спорные адресные ориентиры размещённой ООО «Нама» рекламной конструкции постановлением от 05.06.2025 № 453 исключены из схемы, следовательно, в силу пункта 3 части 20 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 19-21 рм (место в схеме размещения рекламных конструкций № 215) следует признать недействительным.
Факт соответствия установленных рекламных конструкций требованиям действовавшего на момент выдачи разрешения законодательства не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законность размещения и эксплуатации рекламной конструкции по правилам пункта 3 части 20 и части 20.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ подлежит проверке с учётом схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании, действующей на момент обращения в суд.
Принимая во внимание приведённую выше совокупность обстоятельств, исковое заявление Управления делами признаётся обоснованным.
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесённые в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
В рассматриваемом случае обращение Управления делами в суд вызвано не действиями ООО «Нама», а обусловлено предусмотренной законом процедурой, по причине чего государственная пошлина распределению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 и 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Управления делами Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать недействительным разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 19-21 рм (место в схеме размещения рекламных конструкций № 215).
Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья И.Ю. Ширяй