Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-1622/2025

“29”

апреля

2025 года

«21» апреля 2025 года оглашена резолютивная часть решения

«29» апреля 2025 года изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к УФАС по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения № 039/06/49-1038/2024 от 18.11.2024,

третьи лица: ООО «Тиафарм», Министерство здравоохранения Калининградской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая больница Калининградской области»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 26.02.2025,

от УФАС: ФИО2 по доверенности от 11.03.2025,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов» (далее – Учреждение, Центр, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Управление) о признании незаконным и отмене решения № 039/06/49-1038/2024 от 18.11.2024.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном объёме. Управление требования не признало по изложенным в отзыве основаниям.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 18.10.2024 Центром на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение об осуществлении совместного Аукциона № 0335200014924003123 на поставку изделий медицинского назначения (шприц общего назначения) с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта – 42 998 838 рублей.

Аукцион проведён в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2024 № ИЭА1 по окончании срока подачи заявок подана одна заявка с идентификационным номером 117552742 (заявка ООО «Тиафарм») на участие в закупке, в составе документов и информации по которой, в качестве подтверждения соответствия участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, указан номер реестровой записи реестра контрактов ЕИС № 2246300541921000347, по которому содержится копия контракта № 2246300541921000347, цена которого составляет 9 284 163,36 рублей и превышает 20% начальной (максимальной) цены заключаемого контракта (42 998 838 рублей * 20% = 8 599 767,6 руб.).

Учреждение указывает, что в реестровой записи № 2246300541921000347 реестра контрактов ЕИС в подтверждение исполнения контракта по третьему этапу (Информация об исполнении контракта № 2246300541921000347) была размещена копия документа «акт приема - передачи № В-4894 от 20.07.2021» (далее - Акт), который не был указан в контракте в качестве документа о приемке, не был загружен в полном объеме, не содержал обязательных для первичного бухгалтерского документа реквизитов: суммы (стоимости) хозяйственной операции, подписей и печатей, в связи с чем Учреждение признало такой документ несоответствующим понятию «первичного бухгалтерского документа» в рамках Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и отклонило заявку ООО «Тиафарм» по пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, пункту 26 документа «Основная часть извещения о проведении электронного аукциона» извещения о закупке: - непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно, документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

ООО «Тиафарм» подана жалоба на действия Учреждения; в жалобе Общество указало на неправомерное отклонение Центром заявки Общества ввиду того, что указанная в составе заявки ссылка на контракт, размещенный в системе ЕИС, подтверждает исполнение обязательств по контракту и, соответственно, наличие у участника закупки опыта оказания предусмотренных извещением по спорной закупке услуг, в связи с чем у комиссии Учреждения отсутствовали основания для отклонения заявки Общества.

Рассмотрев жалобу, Управление пришло к выводу о ее обоснованности, усмотрело основания для принятия решения № 039/06/49-1038/2024 от 18.11.2024 (далее – Решения).

Указанным Решением комиссия Учреждения признана нарушившей подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ.

Заявитель считает указанное Решение не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

В обоснование заявления Центр указывает, что на момент рассмотрения заявки ООО «Тиафарм» у Учреждения отсутствовали надлежащие документы, подтверждающие исполнение Обществом контракта № 2246300541921000347.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу пунктов 5 и 15 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона; информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования.

Частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки.

18.10.2024 в ЕИС Уполномоченным учреждением размещено извещение с приложениями об осуществлении совместного Аукциона № 0335200014924003123, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (Шприц общего назначения).

Начальная (максимальная) цена контракта по закупке (извещение №0335200014924003123) составляет 42 998 838 рублей, ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» как Заказчиком были установлены требования к участникам закупки в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2571) информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

б) выписка из предусмотренного Законом № 44-ФЗ реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом № 44-ФЗ, или договор, заключенный в соответствии с Законом № 223-ФЗ, а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Следовательно, при подаче заявки участник закупки вправе выбрать один из вариантов, установленных пунктом 4 Постановления № 2571, для подтверждения соответствия дополнительному требованию о наличии опыта работы.

В соответствии с пунктами 26, 27 документа «Основная часть извещения о проведении электронного аукциона» извещения о закупке к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ и пунктом 4 Постановления №2571.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.11.2024 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок (30.10.2024) подана одна заявка с идентификационным номером 117552742 (заявка Заявителя) на участие в закупке, которая была отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения по пункту 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, пункту 26 документа «Основная часть извещения о проведении электронного аукциона» извещения о закупке:

- непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, а именно, документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.

По мнению аукционной комиссии Учреждения из карточки контракта, представленного ООО «Тиафарм» (реестровый номер контракта № 2246300541921000347) размещенной в ЕИС в разделе «Информация об исполнении (о расторжении) контракта», информация об исполнении контракта на сумму, превышающую двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта отсутствовала:

- по третьему этапу (Информация об исполнении контракта №22463005419 21 000347 0017 (3) от 03.08.2021) не представлен документ (товарная накладная, акт приема-передачи), подтверждающий исполнение контракта. Акт не представлен в полном объеме, не содержит итоговой суммы, подписей и печатей. Без учета вышеуказанного Акта сумма исполненных обязательств ООО «Тиафарм» по контракту (реестровый номер № 2246300541921000347) составляла менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, а именно 8 552 886,36 рублей (19.89%).

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее — Правила ведения реестра контрактов).

В соответствии с пунктом 11 Правил ведения реестра контрактов в реестр контракта подлежат включению следующие информация и документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта):

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги: документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; дата подписания заказчиком документа о приемке; наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги; стоимость исполненных обязательств; наименование страны происхождения товара, информация о производителе товара (при наличии); размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в случае уменьшения суммы, подлежащей уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю), на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей; реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя) для перечисления денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, если заказчику в Федеральном казначействе в установленном порядке открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (за исключением заказчиков, указанных в подпунктах "в" и "з" пункта 2 Положения); сумма требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом и неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), удерживаемая из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (в случае наличия в контракте условия, предусмотренного пунктом 2 части 14 статьи 34 Федерального закона);

б) заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа;

в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом;

г) информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения;

д) информация о договорах, заключенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (в случае заключения контракта, включающего условия, предусмотренные частью 6 статьи 30 Федерального закона);

е) информация и документы о применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта: документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его наименование и реквизиты; требование заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) об уплате неустойки (штрафа, пени), направленное соответственно поставщику (подрядчику, исполнителю) или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (штрафа, пени) (при наличии) в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, реквизиты таких требования, решения;

ж) информация и документы о возврате заказчику излишне уплаченной суммы оплаты контракта, о возврате заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) излишне уплаченной (взысканной) неустойки (штрафа, пени);

з) информация и документы о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и об исполнении гарантийных обязательств, предусмотренных частью 4 статьи 33 Федерального закона: наименование документа, определяющего наступление гарантийного случая или исполнение гарантийных обязательств, в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; количество поставленного (замененного) товара, объем выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с гарантийными обязательствами.

Таким образом, предоставляя реестровый номер контракта в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и подпунктом «а» пункта 4 Постановления №2571, участник дает возможность аукционной комиссии изучить все этапы исполнения условий контракта, проанализировав совокупность представленной информации и документов, размещенных в карточке контракта размещенного в ЕИС.

Согласно пункту 3.5 контракта № 2246300541921000347, представленного Обществом, Поставщик либо уполномоченное им лицо при передаче Товара обязан предоставить Заказчику следующие документы: товарную накладную в 3-х экземплярах (в т.ч. в электронном виде); счет-фактуру, оформленную в соответствии с требованиями действующего законодательства, и счет, а также документы по качеству Товара: копию сертификата соответствия/декларации о соответствии на Товар (при их наличии в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации); иные документы, подтверждающие соответствие Товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в случае если для данного вида Товара предусмотрено их наличие, а Заказчик или его уполномоченный представитель обязан принять данные документы.

В случае непредставления (несвоевременного представления) вышеуказанных документов обязательство по поставке Товара считается неисполненным и Поставщик несет ответственность, предусмотренную разделом 7 Контракта.

В соответствии с пунктом 3.6 Контракта Обязательство Поставщика по поставке считается выполненным с даты передачи Заказчику Товара, документов, указанных в п. 3.5. Контракта, и подписания Заказчиком товарной накладной без замечаний. С этого момента право собственности на Товар, риск случайной гибели, порчи и/или повреждения Товара переходят к Заказчику.

В соответствии с пунктом 4.2.1 Контракта Заказчик обязан принять и оплатить поставленный Товар при отсутствии у него замечаний по качеству, количеству, соответствию Товара иным условиям Контракта.

В соответствии с пунктом 2.4 Контракта оплата по контракту осуществляется единовременным платежом в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в Контракте в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком товарной накладной без замечаний Заказчика.

Как обоснованно установило Управление, в карточке контракта (реестровый номер № 2246300541921000347) в разделе «Исполнение контракта» размещена информация о следующих документах: Платежный документ №1187997 от 27.08.2021 на сумму 731 277 к акту о приемке товаров № В-4894 от 20.07.2021.

В разделе «Вложения» по третьему этапу исполнения контракта «Информация об исполнении контракта № 22463005419210003470017 (3) от 03.08.2021» карточка контракта содержит следующие документы: Акт, выложенный не в полном объеме (без итогового листа, в котором содержится итоговая сумма, подписи и печати сторон); Счет - фактура № ТФ0В-004894 от 20.07.2021, сформированная в соответствии с требованиями действующего законодательства с итоговой суммой 731 277 рублей; Платежное поручение №1187997 от 27.08.2021 на сумму 731 277 рублей (наименование платежа: по с/ф. № ТФ0В-004894 от 20.07.2021); Документ, сформированный в ЕИС, по третьему этапу исполнения контракта от 03.08.2021 «Информация об исполнении контракта №22463005419210003470017 (3) от 03.08.2021», подписанный электронной подписью Заказчика и содержащий информацию об исполнении контракта на основании Акт на сумму 731 277 рублей, количестве поставленного товара и отсутствии информация о ненадлежащем исполнении или неисполнении контракта, в том числе в части оплаты.

Более того, согласно карточке контракта Контракт находится на стадии «Исполнение завершено», также в разделе «Исполнение (расторжение) контракта» отсутствует информация о начисленных неустойках (штрафах, пени) за ненадлежащие исполнение, неисполнение контратака.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 Правил ведения реестра контрактов в реестр контрактов подлежит включению информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги: платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты; сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, предусмотренная подпунктом «в» пункта 11 настоящих Правил информация об оплате формируется автоматически на основании документов, полученных в рамках информационного взаимодействия государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" с единой информационной системой (за исключением случаев оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также в случае, если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации).

Согласно подпункту «г» пункта 2 Постановления №60 в отношении контрактов, заключенных иными заказчиками, являющимися участниками системы казначейских платежей, положения подпункта "к" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов применяются с 1 января 2024 г. До наступления предусмотренных настоящим подпунктом сроков информация об оплате, предусмотренная подпунктом "в" пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, направляется в реестр контрактов, заключенных заказчиками, в порядке, установленном подпунктом "б" пункта 15 Правил ведения реестра контрактов.

Следовательно, перед размещением информации об исполнении контракта в ЕИС, сведения о фактическом исполнении контракта направляются в Федеральное казначейство, после проверки указанных сведений должностными лицами Федерального казначейства информация об исполнении контракта отражается в карточке ЕИС.

В карточке Контракта в разделе «Исполнение (расторжение) контракта» указано, что стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств составляет 9 284 163,36 рублей, фактически оплачено — 9 284 163,36 рублей.

Стоит также отметить, что в соответствии с пунктом 3 Постановления № 2571, если предусмотренные приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) с размещением на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом о контрактной системе номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в единой информационной системе, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Таким образом, несмотря на выложенный не в полном объеме по третьему этапу исполнения Контракта Акт, но учитывая казначейскую систему исполнения бюджета и условия контракта о проведении оплаты только после подписания сторонами акта выполненных работ, наличие подтверждающих документов (счет фактура № ТФ0В-004894 от 20.07.2021, платежное поручение №1187997 от 27.08.2021, документ, сформированный в ЕИС по третьему этапу исполнения контракта от 03.08.2021) и совокупность вышеуказанной информации по исполнению контракта, Управление пришло к выводу, что Контракт (реестровый номер № 2246300541921000347) на общую сумму 9 284 163,36 рублей исполнен ООО «Тиафарм» в полном объеме.

Следовательно, на момент подачи заявки ООО «Тиафарм» подтвердило соответствие участника дополнительным требованиям в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Также Управление отмечает, что согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе Заказчик направляет информацию и документы относительно информации об исполнении контракта и документы о приемке, в случае принятия решения о приемке поставленного товара и в соответствии с абзацами 9 раздела I Постановление №60 за неполноту, недостоверность информации и документов, формируемых для размещения в реестре, именно заказчик несет ответственность.

Размещенный Заказчиком в ЕИС в карточке контракта (реестровый номер № 2246300541921000347) в не полном объеме Акт не может свидетельствовать о неисполнении контракта ООО «Тиафарм», поскольку обязанность по ведению реестра контрактов возложена на заказчика, соответственно, размещение такого рода информации основано на добросовестном поведении последнего.

Однако возможность участия в закупке не может быть поставлена в зависимость от надлежащего и оперативного исполнения соответствующей обязанности иным лицом.

Управлением установлено, что ООО «Тиафарм», в составе документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе указан номер реестровой записи исполненного контракта (№ 2246300541921000347) из реестра контрактов, стоимость которого 9 284 163,36 рублей, что составляет 21,59% от начальной (максимальной) цены проводимого Аукциона (извещение №0335200014924003123) и соответствует дополнительным требованиям, установленным в извещении.

На основании изложенного, суд полагает, что Управление обоснованно пришло к выводу, что действия Уполномоченного учреждения, выразившиеся в принятии решения об отклонении заявки Заявителя нарушает подпункт «а» пункт 1 части 5 статьи 49 Закон о контрактной системе.

Тот факт, что на момент подачи заявки у ООО «Тиафарм» имелась в распоряжении товарная накладная № В-4894 от 20.07.2024, которую Общество не сочло нужным прилагать к заявке, только подтверждает обоснованность выводов Управления о достоверности сведений, размещенных в ЕИС об исполнении ООО «Тиафарм» контракта № 2246300541921000347.

Судом также учтены пояснения представителя Управления в судебном заседании о том, что и Управление и Центр обладают возможностью расширенного доступа к информации, размещенной в ЕИС, исходя из их статуса в рассматриваемых правоотношениях, в связи с чем Центр имел возможность проверить всю информацию, размещенную в карточке контракта № 22463005419210003470017, которая, как установило Управление при рассмотрении жалобы, была исчерпывающей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Ершова