АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
26 октября 2023 года Дело № А60-26132/2023
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А.Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26132/2023 по заявлению садоводческого потребительского кооператива Дачный кооператив «Карасиха» (ИНН <***>, ОГРН <***>), дачного потребительского кооператива «Сосновый» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица общество с ограниченной ответственностью «Тагильский щебень» (ИНН <***>, ОГРН <***>),ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, о признании незаконным решения о переоформлении лицензии,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО5, доверенность от 23.05.2023г.; от 01.05.2023г.
от заинтересованного лица: ФИО6, доверенность от 20.01.2023г.
от третьего лица: ФИО7, доверенность от 19.01.2023г.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к заинтересованному лицу с требованием признать незаконным приказ №453 от 30.05.2014г. о переоформлении лицензии на право пользования недрами СВЕ №07141ТЭ с целевым назначением для добычи гранитов.
Заинтересованное лицо представило отзыв.
Третье лицо - ООО «Тагильский щебень» представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу положений пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) под лицензированием понимается деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению, продлению срока действия лицензий, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий.
К основным принципам осуществления лицензирования в том числе, относится установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации и установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности (пункт 3, 4 статьи 4 Закона о лицензировании).
Таким федеральным законом, устанавливающим единый порядок лицензирования и исчерпывающий перечень лицензионных требований по недропользованию, является Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).
В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии с абзацем 6 статьи 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае создания юридическим лицом - пользователем недр нового юридического лица для продолжения деятельности на предоставленном предыдущему пользователю недр участке недр при условии, что новое юридическое лицо возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.
Порядок переоформления лицензий на право недропользования установлен Административным регламентом по предоставлению Министерством природных ресурсов Свердловской области государственной услуги по переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Свердловской области, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Свердловской области от 28.05.2012 N 236 (далее - Административный регламент).
Согласно подпункту 5 пункта 13 Административного регламента государственная услуга по переоформлению лицензий на пользование участками недр предоставляется Министерством если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на право пользования недрами, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента к заявлению на переоформление лицензий должны прилагаться следующие документы и сведения:
- письменное согласие владельца лицензии на пользование недрами на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления;
- договоры, акты приема-передачи заявителю имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка;
- договоры, акты приема-передачи заявителю геологической, маркшейдерской и проектной документации, необходимой для проведения работ на участке недр.
Исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги предусмотрен пунктом 33 Административного регламента.
Из материалов дела следует, что ООО «Тагильский щебень» (третье лицо, общество) обратилось в Министерство за переоформлением лицензии на право пользования недрами от 04.09.2007г. №СВЕ 07141 ТЭ (вх. №4312 от 21.04.2014г.) на основании абзаца 6 статьи 17.1 Закона о недрах.
К заявлению приложены документы - письменное согласие владельца лицензии на пользование недрами на переоформление лицензии на заявителя с указанием основания ее переоформления (п. 6, п. 8); договоры, акты приема-передачи заявителю имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка (п. 11, п. 16, п. 17, п. 18, п. 19, п. 20, п. 21, п. 22, п. 23); договоры, акты приема-передачи заявителю геологической, маркшейдерской и проектной документации, необходимой для проведения работ на участке недр (п. 12).
ООО «Тагильский щебень» создано для продолжения деятельности на участке недр в 3 км к западу от ж.д.станции Анатольская на территории Горноуральского городского округа, ранее предоставленного ООО «ИСК» для добычи гранитов Анатольского месторождения. ООО «ИСК» является участником ООО «Тагильский щебень» с долей участия 51%.
Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о правомерном обращении общества в Министерство с заявкой на переоформление лицензии, с которой была предоставлена вся необходимая информация, а также наличие необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр имущества, суд признает действия Министерства по переоформлению лицензии соответствующими закону; оснований отказа в переоформлении лицензии не имелось.
Переоформлением лицензии на право пользования недрами права и законные интересы заявителя не могут быть нарушены, поскольку лицензия на добычу гранитов Анатольского месторождения выдана ранее 2014 года, третье лицо - ООО «Танильский щебень» ее только переоформило; санитарно-защитная зона объекта «Анатольское месторождение строительного камня» установлена решением от 09.10.2023г. №66-00-15/15-09-23341-2023 и в северном направлении (в сторону заявителей) составляет 400 метров (план границ объекта) и на земельные участки, входящие в состав ДНП не накладывается.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявления суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья С.Ю. Григорьева