АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
16 мая 2025 года № Ф03-1152/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,
при участии:
от лиц, участвующих в деле, представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилБыт»
на решение от 14.11.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025
по делу № А51-13229/2024
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖилБыт»
к Государственной жилищной инспекции Приморского края
третье лицо администрация Дальнегорского муниципального округа
об оспаривании действий
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ЖилБыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692443, Приморский край, <...>, далее - ООО «ЖилБыт») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 690090, Приморский край, г.о. Владивостокский, <...>, далее - инспекция) по исключению многоквартирных домов из адресного перечня реестра лицензий, находящихся в управлении ООО «ЖилБыт», о понуждении инспекции восстановить сведения об исключенных из адресного перечня реестра лицензий о многоквартирных домах, находящихся в обслуживании ООО «ЖилБыт» в связи с нарушением порядка исключения сведений о многоквартирных домах из адресного перечня реестра лицензий, а также правил информирования (с учетом изменений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация привлечена Дальнегорского муниципального округа (ранее - администрация Дальнегорского городского округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692446, Приморский край, <...> Октября, д.125).
Решением от 14.11.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «ЖилБыт» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявитель указал, что собственниками жилых помещений в 2024 году приняты решения о продолжении обслуживания ООО «ЖилБыт» в качестве управляющей организации, что соответствует положениям части 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Настаивает, что инспекция знала об указанном факте. Отмечает, что администрация Дальнегорского городского округа в пояснениях от 02.11.2024 указала, что она не имеет доказательств извещения собственников многоквартирных домов о наступлении событий, влекущих исключение многоквартирных домов из реестра лицензий. Считает, что совокупность указанных обстоятельств подтверждает факт нарушения процедуры извещения собственников в многоквартирных домов о наличии оснований для исключения их многоквартирных домов из реестра лицензий. Обращает внимание на то, что в обязанности уполномоченного органа входит извещение собственников жилья о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации. Утверждает, что решение инспекции об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации отсутствует и не издавалось, что противоречит закону, в том числе Правилам информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.03.2015 № 289 (далее - Правила № 289). Выражает несогласие со ссылкой инспекции на размещение в материалах лицензионного дела приказа от 04.05.2023 № 51пр.-146, поскольку в указанном документе содержится информация об отказе в продлении срока действия лицензии, информации об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий ООО «ЖилБыт» отсутствует. Указывает, что инспекция согласно представленной в материалы дела выгрузки из реестра лицензий в ГИС ЖКХ от 01.10.2024 исключила все многоквартирные дома из реестра лицензий ООО «ЖилБыт» уже 16.06.2023. Просит обратить внимание на то, что а настоящий период времени в отношении многоквартирных домов№ 2а, 6, 8, 12 по ул. 8 Марта в г. Дальнегорске объявлен открытый конкурс по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, информация о чем размещена на официальном сайте государственной информационной системы Торги. Однако собственники не уведомлены о проведении на их многоквартирных домах открытых конкурсов, а стоимость работ и услуг будет установлена в размере 23,40 руб., что существенно отличается от стоимости работ и услуг, установленной согласно общих собраний собственников совместно с ООО «ЖилБыт».
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью управляющая организация «Гарант» (далее – ООО «УО «Гарант», в настоящее время ООО «ЖилБыт») осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края на основании лицензии № 025000224, выданной инспекцией 30.04.2015.
Согласно Приложению 1 «сведения о домах» к Выписке из реестра лицензий от 25.05.2023, в реестр включены 17 многоквартирных домов, управление которыми осуществлял и фактически продолжает осуществлять лицензиат на основании действующих договоров управления.
В октябре 2022 года в рамках прохождения процедуры повторного лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО «УО «Гарант» посредством портала государственных услуг подало в инспекцию заявление от 21.10.2022 № 2230715656 на получение новой лицензии.
Инспекцией принято решение № ЛУМД-20221024-9355773463-4 от 16.11.2022 об отказе в продлении лицензии, в связи с наличием сведений о тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с иными юридическим лицом, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.
Согласившись с решением инспекции, ООО «УО «Гарант» изменило название юридического лица на ООО «ЖилБыт».
ООО «ЖилБыт» 24.04.2023 подало заявление № 2687763831 на предоставление услуги «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами». По итогам рассмотрения данного заявления 04.05.2023 инспекцией принято решение № пр.51-146 об отказе в продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Приморского края, в связи с нарушением срока подачи заявления о продлении срока действия лицензии.
В адрес ООО «ЖилБыт» инспекцией направлено соответствующее уведомление от 10.05.2023 № 51/3256; 05.05.2023 инспекция издала приказ № пр.51-149 о внесении изменений в реестр лицензий в связи с изменением наименования лицензиата. Согласно записи в реестре лицензий Приморского края действие лицензии от 30.04.2015 № 025000224, выданной заявителю, прекращено с 01.06.2023.
С 01.06.2023 у ООО «ЖилБыт» отсутствовала лицензия на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
По факту окончания действия лицензии от 30.04.2015 № 025000224 все многоквартирные дома, управление которыми осуществляло ООО «ЖилБыт» на основании действующих договоров управления, исключены инспекцией из реестра управляемых объектов.
Посчитав, что инспекцией допущены незаконные действия по исключению многоквартирных домов из адресного перечня реестра лицензий, находящихся в его управлении, что не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы, ООО «ЖилБыт» обратилось в арбитражный суд рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора руководствуясь положениями статей пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 31.12.2017 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 192, 195 ЖК РФ, пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, которым утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110), установили, что лицензия № 025000224 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами выдана заявителю 30.04.2015, таким образом срок действия лицензии установлен до 01.06.2023.
Суды обоснованно констатировали, что заявление с целью продления срока действия лицензии на основании пункта 17 Положения № 1110 могло быть подано в период не ранее 03.03.2023 и не позднее 27.03.2023, вместе с тем, ООО «ЖилБыт» обратилось 24.04.2023 с заявлением № 2687763831 о продлении срока действия лицензии от 30.04.2015 № 025000224, то есть с нарушением срока.
Установив указанные обстоятельства, суды двух инстанций пришли к верному выводу о том, что у лицензирующего органа имелись основания для отказа ООО «ЖилБыт» в продлении срока действия лицензии, в связи с чем приказ от 04.05.2023 № пр.51-146 об отказе в продлении срока действия лицензии является законным, а действие лицензии от 30.04.2015 № 025000224 обоснованно прекращено с 01.06.2023.
Кроме того, при рассмотрении указанного спора суды, руководствуясь положениями статьи 69 АПК РФ, принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении № А51-14592/2023 Арбитражного суда Приморского края, обоснованно резюмировали, что в связи с истечением срока действия выданной ООО «ЖилБыт» лицензии все ранее принятые собственниками распорядительные акты утрачивают свою легитимность и не могут служить основанием для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации, управлявшей такими домами ранее и получившей новую лицензию в связи с истечением срока действия предыдущей.
В связи с чем доводы кассационной жалобы об обратном отклоняются судом округа.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе со ссылкой на наличие нарушений процедуры исключения спорных многоквартирных домов из реестра лицензий со стороны, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, ввиду чего не принимаются во внимание судом округа.
Убедительных доводов, способных повлиять на правильность выводов и результат рассмотрения настоящего дела арбитражными судами, кассационная жалоба не содержит.
Вопреки позиции ООО «ЖилБыт» оспариваемые действия инспекции не противоречит закону и не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем судами обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказано в удовлетворении заявленных требований.
Несогласие ООО «ЖилБыт» с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В этой связи суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.11.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2025 по делу № А51-13229/2024 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи А.И. Михайлова
Т.Н. Никитина