Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А51-6446/2023

18 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 октября 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей М.Н. Гарбуза, Т.В. Рева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ячмень,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

апелляционное производство № 05АП-5404/2023

на решение от 28.07.2023

судьи Н.А. Беспаловой

по делу № А51-6446/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

к обществу с ограниченной ответственностью «Ольга Глас»

третье лицо Уссурийская таможня

о взыскании задолженности в размере 1705 руб. 20 коп., о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец, апеллянт) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Ольга Гласс» (далее – ООО «Ольга Гласс», ответчик) о взыскании 1 705,20 рублей задолженности, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму основного долга 1 705,20 рублей, начиная с 14.03.2023 до момента фактического исполнения требований ответчиком в части уплаты основного долга, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей в соответствующие периоды.

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Уссурийская таможня.

Решением суда от 28.07.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, считая, что суд допустил неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также суд неправильно применил нормы материального права, истец обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что на ответчика, как на грузополучателя, действующим законодательством возложена обязанность по внесению платы за нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования за весь период таможенного оформления, по истечению 1 суток, которая начислена после завершения процедуры таможенного транзита и уведомления грузополучателя о прибытии вагонов на станцию (спустя сутки) до получения разрешения на выдачу груза из зоны таможенного контроля (далее – ЗТК), то есть с 18.07.2022 по 21.07.2022. Таможенное оформление груза производилось грузополучателем, то есть причина нахождения вагонов на путях общего пользования зависима от действий грузополучателя, следовательно, основания, предусмотренные абзацем первым части 18 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ), для освобождения грузополучателя от платы за предоставление железнодорожных путей общего пользования не применяется.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Из материалов дела коллегией установлено, что 16.07.2022 на станцию Гродеково Дальневосточной железной дороги в адрес ответчика (грузополучатель) прибыли вагоны №№ 1639467, 1757549, принадлежащие администрации Китайских железных дорог, под таможенную процедуру таможенного транзита.

По факту простоя вагонов на путях общего пользования в ожидании таможенного оформления истцом составлены акты общей формы № 50/3678 от 18.07.2022, № 50/3677 от 18.07.2022, № 50/3704 от 19.07.2022, № 50/3715 от 21.07.2022.

Руководствуясь статьей 39 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – УЖТ), ОАО «РЖД» начислило ООО «Ольга Гласс» плату за нахождение вагонов на путях общего пользования (по коду 831) на основании накопительной ведомости № 130113 в сумме 1 705,20 рублей.

Актом общей формы № 35 от 13.01.2023 зафиксировано, что 13.01.2023 накопительная ведомость № 130113 от 28.07.2022 в 04:33 по станции Гродеково ДВС была предъявлена на подпись уполномоченному лицу ООО «Ольга Глас» ФИО1, который от подписи представленного документа отказался.

Истец направил ответчику письменную претензию об оплате спорной суммы основного долга № 2082/ДТЦФТО от 13.02.2023.

Уклонение ООО «Ольга Гласс» от внесения платы за нахождение вагона на путях общего пользования в период таможенного оформления послужило основанием для обращения ОАО «РЖД» в Арбитражный суд Приморского края с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения требований).

По результатам проверки обоснованности заявленных требований суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 784 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное (пункт 2 статьи).

Согласно пункту 1 статьи 793 ГК РФ, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную настоящим Кодексом, транспортными уставами, кодексами и иными законами, а также соглашением сторон.

Отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодорожных путей необщего пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожного транспорта необщего пользования, регулируются положениями УЖТ, который устанавливает права, обязанности и ответственность сторон данных отношений.

Устав железнодорожного транспорта определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов, оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

В силу части 11 статьи 39 УЖТ за нахождение на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, порожних грузовых вагонов или вагонов с грузом, контейнеров либо иного железнодорожного подвижного состава независимо от их принадлежности по причинам, не зависящим от владельца инфраструктуры, перевозчик вносит владельцу инфраструктуры плату за предоставление железнодорожных путей общего пользования для нахождения на них железнодорожного подвижного состава (далее - плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе) в течение всего времени:

- ожидания погрузки, выгрузки грузов, подачи, приема вагонов, контейнеров;

- нахождения вагонов под таможенными операциями, в том числе при выполнении работ по инициативе или указанию таможенных органов либо иных органов государственного контроля (надзора), свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов в пути следования (в том числе на промежуточных железнодорожных станциях из-за неприема железнодорожной станцией назначения), если такая задержка привела к нарушению сроков доставки, определенных на железнодорожной станции отправления (далее - расчетный срок доставки) в соответствии с правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом;

- задержки вагонов, контейнеров под погрузкой, выгрузкой свыше технологического времени, установленного договорами для выполнения указанных операций.

Если в указанных в части 11 статьи 39 УЖТ случаях вагоны находились на железнодорожных путях общего пользования, в том числе в местах общего пользования, по причинам, зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования, указанные лица вносят перевозчику плату за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, которая включает в себя плату за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе и другие затраты и расходы перевозчика, связанные с таким нахождением (часть 12 статьи 39 УЖТ).

Кроме того, в силу положений части 18 статьи 39 УЖТ грузоотправители (отправители), грузополучатели (получатели), а также обслуживающие грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) своими локомотивами владельцы железнодорожных путей необщего пользования освобождаются от платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава в случае, если, в частности, вагоны находятся на железнодорожных путях общего пользования по причинам, не зависящим от грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев железнодорожных путей необщего пользования или владельцев вагонов.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 34 Постановления от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии со статьей 39 УЖТ за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами.

Следовательно, обязанность по внесению платы за пользование путями общего пользования устанавливается персонифицировано для лиц, от которых зависели причины нахождения вагонов на путях общего пользования. Взимание, в частности, с грузополучателей платы за нахождение на железнодорожных путях общего пользования в течение периода нахождения вагонов под таможенными операциями, возможно лишь при соблюдении двух условий: если вагоны простаивали свыше сроков, установленных для выполнения указанных операций правилами исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, и если такой простой был вызван причинами, зависящими от грузополучателей.

Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании статей 34, 36 УЖТ по прибытии грузов на станцию назначения перевозчик обязан уведомить грузополучателя и таможенный орган о прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем, и выдать грузы и транспортную железнодорожную накладную грузополучателю.

Статьей 35 УЖТ установлено, что грузы выдаются на железнодорожной станции грузополучателю. Порядок оформления выдачи груза устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В пункте 2 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 29 (далее – Правила № 29) предусмотрено, что о прибытии на станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем, перевозчик обязан уведомить таможенный орган, в регионе деятельности которого расположена станция назначения, в порядке, согласованном перевозчиком с таможенным органом.

Для осуществления выдачи груза грузополучателю выдается оригинал накладной в порядке, установленном правилами заполнения перевозочных документов при перевозке грузов железнодорожным транспортом (пункты 6, 20.1 Правил № 29). Выдача грузополучателю накладной до представления документов должностному лицу таможенного органа не допускается.

Из системного анализа приведенных правовых норм и разъяснений следует, что исполнению обязанности железной дороги по выдаче груза предшествует исполнение обязанности по уведомлению таможни о прибытии груза и возвращение таможенным органом перевозочных документов уполномоченному лицу перевозчика.

Частью 19 статьи 39 УЖТ предусмотрено, что для удостоверения факта нахождения вагонов на железнодорожных путях общего пользования в случаях, предусмотренных настоящей статьей, оформляется акт общей формы.

При этом в силу статьи 119 УЖТ для удостоверения иных не предусмотренных настоящей статьей обстоятельств, оформляются акты общей формы и другие акты. Порядок составления актов определяется правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 45 утверждены Правила составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом (далее – Правила № 45).

Пунктом 3.1 Правил № 45 предусмотрено, что акт общей формы (приложение № 2 к настоящим Правилам) составляется на станциях для удостоверения определенных обстоятельств, в том числе, задержки груженых вагонов на промежуточных станциях из-за неприема их станцией назначения по причинам, зависящим от грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, и отсутствия технических возможностей накопления вагонов на станции назначения; задержки подачи порожних вагонов грузоотправителю в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов по причинам, зависящим от грузоотправителя или владельца железнодорожного пути необщего пользования; других случаев, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта и правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 3.2.4 Правил № 45, в случае, если акт общей формы составляется перевозчиком при отказе или уклонении грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования, других юридических и физических лиц от подписания документов, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта и правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, подписываемых перевозчиком и грузополучателем, в строке документа «подпись» перевозчиком делается отметка о составлении акта общей формы, с указанием его номера и даты составления.

При этом ни перевозчик, ни грузополучатель не имеет право отказаться от подписания акта общей формы. При несогласии с содержанием акта общей формы перевозчик или грузополучатель вправе изложить свое мнение. В этом случае необходимо в акте общей формы напротив подписи указать: «С разногласиями» или «С возражением».

Таким образом, документом, подтверждающим факт и продолжительность простоя вагонов на станционных путях, является акт общей формы.

ОАО «РЖД» заявлено в иске о взыскании с ООО «Ольга Гласс» платы за нахождение вагонов на путях общего пользования (код 831) в период прохождения таможенного оформления.

В подтверждение факта простоя вагонов на путях общего пользования ОАО «РЖД» представлены акты общей формы № 50/3677, № 50/3704 № 50/3678, № 50/3715. В качестве причины, повлекшей простой вагонов в актах указано «простой подвижного состава на путях станции назначения по зависящим от грузополучателя причинам в ожидании таможенного оформления документов».

Апелляционным судом из материалов дела установлено:

-вагон № 1639467 в соответствии с актами общей формы № 50/3677, № 50/3704 (отправка № 30743592) находился (простаивал) на путях общего пользования в ожидании таможенного оформления в период с 18.07.2022 06:20 по 19.07.2022 03:13.

-вагон № 1757549 в соответствии с актами общей формы № 50/3678, № 50/3715 (отправка № 30743519) находился (простаивал) на путях общего пользования в ожидании таможенного оформления в период с 18.07.2022 06:20 по 21.07.2022 12:18.

Как следует из письменных пояснений Уссурийской таможни, должностным лицом Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС, которому присвоен № 10716070/160722/5002067.

16.07.2022 вышеуказанный товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного органа назначения - до Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни по транзитным декларациям № 10716070/160722/0002151, № 10716070/160722/0002148.

Железнодорожный вагон № 1639467 (ТТН № 30743592) был размещен на временное хранение в постоянной зоне таможенного контроля железнодорожной станции Гродеково-1 в регионе деятельности Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни 17.07.2022, согласно отчету по форме ДО-1 от 17.07.2022 № 134955 и был выдан с временного хранения 22.07.2022, согласно отчету по форме ДО-2 от 23.07.2022 № 88743.

Выдача товара была произведена в связи с его выпуском по декларации на товары № 10720010/180722/3052674.

Железнодорожный вагон № 01757549 (ТТН № 30743519) был размещен на временное хранение в постоянной зоне таможенного контроля железнодорожной станции Гродеково-1 в регионе деятельности Гродековского таможенного поста Уссурийской таможни 17.07.2022, согласно отчету по форме ДО-1 от 17.07.2022 № 134956, и был выдан с временного хранения 22.07.2022, согласно отчету по форме ДО-2 от 23.07.2022 № 88742.

Выдача товара была произведена в связи с его выпуском по декларации на товары № 10720010/210722/3053789.

Из названных документов, а также расписки в получении, расписки о возврате комплекта перевозочных документов, разрешения на выдачу груза из ЗТК усматривается, что представитель ответчика получил перевозочные документы на оба вагона 18.07.2022 в 03:00 (МСК). После поступления из ЗТК сообщения о разрешении на выдачу груза из ЗТК, соответствующие документы получены представителем ответчика 21.07.2022 и незамедлительно в этот же день 21.07.2022 в 14:09 возвращены агенту ЛАФТО.

Наличие установленных по делу обстоятельств позволяют апелляционному суду прийти к выводу о том, что грузополучателем приняты все необходимые меры по освобождению путей общего пользования в разумный срок после получения от ОАО «РЖД» и далее от таможенного органа перевозочных документов.

Порядок оформления выдачи грузов, находящихся под таможенным контролем, зависит от того имеются ли (пункт 20.1 Правил № 29) либо отсутствуют (пункт 20.2 Правил № 29) на соответствующих станциях структурные подразделения таможенных органов.

В первом случае накладная, дорожная ведомость и другие необходимые для таможенного оформления документы передаются уполномоченным перевозчиком лицом должностным лицам таможенных органов, которые проверяют представленные документы, производят таможенное оформление в установленном порядке и возвращают накладную и дорожную ведомость уполномоченному лицу перевозчика.

Во втором случае уполномоченное перевозчиком лицо, наряду с уведомлением о прибытии груза: представляет таможенному органу, в регионе деятельности которого расположена станция назначения, необходимую информацию о грузе; передает грузополучателю под расписку оригинал накладной, дорожную ведомость и другие необходимые для таможенного оформления документы, которые передаются последним в таможенный орган. При этом должностные лица таможенного органа посредством имеющихся средств связи информируют перевозчика о результатах таможенного оформления грузов, номерах проставленных штампов и личных номерных печатей.

Вне зависимости от реализуемого порядка в силу пункта 2 Правил № 29 до завершения таможенного оформления выдача грузов не допускается.

Согласно приведенным правовым нормам, регулирующим спорные отношения, нахождение вагонов под таможенным оформлением является объективным требованием закона и необходимым условием исполнения перевозчиком своей части обязательств по договору перевозки, которые завершаются передачей вагонов под выгрузку. При этом в период таможенного оформления вагоны не находятся у грузополучателя.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что причиной спорного простоя вагонов в ожидании их приема грузополучателем являлась реализация установленной законом процедуры таможенного декларирования товаров. При этом обстоятельства допущенной ответчиком просрочки или задержки в совершении каких-либо мероприятий по таможенному оформлению груза, которые бы увеличили время ожидания подачи вагонов под выгрузку, судом не установлены. Доказательств того, что действия ответчика при таможенном оформлении отклонялись от разумной нормы поведения, в дело не представлено. Кроме того, суд учитывает, что в дорожных ведомостях, выданных и оформленных компанией КНР, предельный срок доставки груза, перевозимого в указанных вагонах, грузоотправителем не определен, какие-либо отметки об удлинении срока доставки груза отсутствуют.

Указанное является основанием для отказа в удовлетворении требований перевозчика к грузополучателю о взимании платы за нахождение вагонов на путях общего пользования в период таможенного оформления.

Своевременное исполнение перевозчиком возложенных на него законом обязанностей по уведомлению таможенного органа и грузополучателя о факте поступления грузов, а также по передаче грузополучателю необходимых для таможенного оформления документов, иные указанные ОАО «РЖД» в иске и апелляционной жалобе (в том числе помещение перевозимого ответчиком груза на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля), сами по себе не создают достаточных оснований для взимания с грузополучателя платы за нахождение вагонов на путях общего пользования (код 831) в период прохождения таможенного оформления.

Отступлений от требований таможенного законодательства (устанавливающего предельные сроки таможенного оформления товаров) либо от стандартов поведения разумного и добросовестного участника гражданского оборота апелляционным судом не установлено. Мотивы, по которым период нахождения спорных вагонов под таможенным оформлением, когда последние не находились у грузополучателя – ООО «Ольга Гласс», следует признать простоем либо неразумным для цели начисления платы в порядке части 11 статьи 39 УЖТ, ОАО «РЖД» не приведено.

Таким образом, поскольку в период таможенного оформления №№ 1639467, 1757549 не находились у грузополучателя – ООО «Ольга Гласс», апелляционный суд не установил предусмотренных статьей 39 УЖТ оснований для взимания платы по коду сбора 831 за период прохождения таможенного оформления вагона.

Апелляционный суд также считает необходимым отметить, что таможенное оформление является обязанностью, предусмотренной законодательством, и его проведение не обусловлено желанием грузополучателя, соответственно, период таможенного оформления не может быть признан периодом ожидания подачи вагонов по причинам, зависящим от грузополучателя, в связи с чем не имеется оснований для вывода о том, что время таможенного оформления было увеличено по причинам, зависящим от грузополучателя.

Поскольку отказано во взыскании основного долга, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в том числе длящихся, начисленных в порядке статьи 395 ГК РФ.

Ввиду приведенного нормативного и документального обоснования в настоящем постановлении апелляционный суд признал исковые требования ОАО «РЖД» к ООО «Ольга Гласс» не подлежащими удовлетворению.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о том, что на ответчика, как на грузополучателя, действующим законодательством возложена обязанность по внесению платы за нахождение вагонов на железнодорожных путях общего пользования за весь период таможенного оформления, по истечению 1 суток, которая начислена после завершения процедуры таможенного транзита и уведомления грузополучателя о прибытии вагонов на станцию (спустя сутки) до получения разрешения на выдачу груза из ЗТК, то есть с 18.07.2022 по 21.07.2022, отклонены по изложенным выше основаниям как основанные на неверном толковании норм права.

Ссылка подателя жалобы на судебные акты по иным арбитражным делам необоснованна, поскольку в рамках указанных дел судами рассмотрены иные обстоятельства и доказательства, в то время как судами учитываются обстоятельства, установленные в каждом конкретном деле.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возложению на заявителя в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2023 по делу №А51-6446/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

М.Н. Гарбуз

Т.В. Рева