ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А53-19802/2023

19 декабря 2023 года 15АП-19201/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Абраменко Р.А.,

судей Емельянова Д.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матиняном С.А.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 25.04.2023;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 13.06.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Красноармейская, 94/92»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 20.10.2023 по делу № А53-19802/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к товариществу собственников жилья «Красноармейская, 94/92» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (далее - истец, ООО «ГК «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к товариществу собственников жилья «Красноармейская, 94/92» (далее - ответчик, ТСЖ «Красноармейская 94/92») о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ноября 2021 года по август 2022 года в размере 225 969,53 руб. (с учетом уточнений исковых требований, произведенных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2023 с ТСЖ «Красноармейская 94/92» в пользу ООО «ГК «Чистый город» взыскана задолженность по договору №0105/03166 на оказание услуг по обращению с ТКО от 05.09.2022 в размере 225 969,53 руб. за период с ноября 2021 года по август 2022 года, расходы по уплате госпошлины в размере 7 519 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ТСЖ «Красноармейская 94/92» указывает, что истцом услуги по вывозу ТКО в период с ноября 2021 по август 2022 фактически не оказывались. В спорный период вывоз истцом ТКО с контейнерной площадки МКД по адресу <...>, не осуществлялся, т.к. контейнеры были установлены только в августе 2022 перед заключением договора с истцом. До указанного момента истец физически не мог осуществлять вывоз ТКО с площадки по адресу ул. Красноармейская, 94/92. Многоквартирный дом, управление которым осуществляет ответчик, является новым и был введен в эксплуатацию застройщиком 18.08.2021. На протяжении полугода квартиры только передавались собственникам, что само собой предполагает отсутствие образования коммунальных отходов, т.к. квартиры передавались в состоянии стройвариант и собственники также не имели возможности сразу в них проживать и образовывать коммунальные отходы. Подтверждением того, что истец не оказывал спорные услуги в указанный период, является и то обстоятельство, что в период якобы оказания услуг (ноябрь2021г. - август 2022г.) ежемесячные акты оказанных услуг истцом не выставлялись и не направлялись ответчику.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции. В свою очередь, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ГК «Чистый Город» (региональный оператор) в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018, заключенного по итогам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области. Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.

ТСЖ «Красноармейская 94/92» обратилось в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО с указанием объекта, подлежащего обслуживанию, а именно многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (1 дом/36 человек). В качестве приложений к указанной заявке ответчиком приобщены лист записи ЕГРЮЛ, а также свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 12.11.2021. Указанными документами региональный оператор руководствовался при подготовке договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Между региональным оператором и ТСЖ «Красноармейская 94/92» (потребитель) заключен договор на оказание услуг по N 0105/03166 от 05.09.2022, согласно которому региональный оператор обязуется принимать ТКО, образуемые потребителем (собственниками жилых помещений) многоквартирного дома, в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель, оказывающий коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям на основаниях, предусмотренных действующим законодательством, обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1.1 договора).

ТСЖ «Красноармейская 94/92» в адрес регионального оператора направлен протокол разногласий от 13.09.2022, подписанный региональным оператором с протоколом урегулирования разногласий от 23.09.2022.

Протокол урегулирования разногласий от 23.09.2022 подписан ООО «ГК «Чистый Город» в одностороннем порядке.

Согласно п. 5 договора, дата начала оказания услуг по обращению с ТКО установлена 12.11.2021.

В силу п. 7 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 N 55/5 единый тариф на услугу регионального оператора на 2021 год составлял:

- в период с 01.01.2021 по 30.062021: 425,63 руб. за 1 куб.м ТКО, НДС не облагается.

- в период с 01 07.2021 по 31.12 2021: 664,65 руб. за 1 куб.м ТКО, НДС не облагается.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 N 71/90 единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год составлял: в период с 01.01.2022 по 31.12.2022: 640,04 руб. за 1 куб.м ТКО, НДС не облагается.

В соответствии с п. 8 договора исполнитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет регионального оператора.

Согласно приложению N 1 к договору, объектом потребителя является многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Региональным оператором оказаны услуги по обращению с ТКО в период с ноября 2021 года по август 2022 года в размере 225 969,53 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами.

В связи с отсутствием оплаты оказанных услуг региональным оператором направлена в адрес потребителя претензия №000080214 от 28.03.2023 с требованием погасить задолженность, которая последним оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Порядок заключения договора предусмотрен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156). Также названным Постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пп. а п. (1) Правил N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору в установленный срок заявку с приложением необходимых документов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

Пунктом 8(12) Правил N 1156 предусмотрено, что если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил N 1156).

Из указанных норм права следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО) осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Из пункта 8(15) Правил N 1156 следует, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) этих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) данных Правил.

Из материалов дела следует, что договор N 0105/03166 от 05.09.2022 по обращению с ТКО между сторонами подписан с протоколом разногласий от 13.09.2022, которым в изменяющей редакции ответчик просил считать дату начала оказания услуг - 05.09.2022, при этом в соответствии с протоколом урегулирования разногласий от 23.09.2023 региональным оператором не приняты изменения, указанные потребителем в протоколе разногласий, в связи с чем отношения сторон в спорный период регулировались положениями типового договора.

Неподписание протокола разногласий свидетельствует о незаключении индивидуального договора (пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по N 0105/03166 от 05.09.2022 на условиях типового договора. Само по себе не урегулирование разногласий по его условиям либо не подписание сторонами не освобождает ответчика как потребителя от исполнения обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО.

Указание в договоре его действия с 12.11.2021 обусловлено региональным оператором моментом возникновения правоспособности ТСЖ «Красноармейская 94/92» (создания юридического лица). Исходя из толкования норм права в области охраны окружающей среды, каждое юридическое лицо в процессе осуществления предпринимательской деятельности образует отходы. В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Ссылка апеллянта на то, что многоквартирный дом, управление которым осуществляет ответчик, является новым и был введен в эксплуатацию застройщиком 18.08.2021 и на протяжении полугода квартиры только передавались собственникам в состоянии стройвариант, в связи с чем собственники не имели возможности сразу в них проживать и образовывать коммунальные отходы, не принимается апелляционным судом, поскольку в силу в норм Жилищного кодекса Российской Федерации, законодательства в области оказания услуг по обращению с ТКО, а также с учетом передачи МКД от застройщика в управление ответчику и создания товарищества собственников жилья, ответчик обязан был заключить договоры в отношении переданного ему в управление МКД на предоставление коммунальных услуг, в том числе договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В материалах дела имеется договор о возмездном оказании услуг по содержанию (техническому обслуживанию), текущему ремонту многоквартирного дома от 13.11.2021, пунктом 3.3.5 которого предусмотрена обязанность ТСЖ «Красноармейская 94/92» заключать с организациями коммунального комплекса и специализированными организациями публичные или прямые договоры на электро-, тепло-,водоснабжение, канализирование стоков, водоотведение, удаление твердых и жидких бытовых отходов, с даты заключения договора, а именно с 13.11.2021, которую товарищество не исполнило надлежащим образом, а именно с нарушением срока заключения договора с региональным оператором. В материалах дела имеется реестр собственников помещений в МКД за спорный период, предоставленный самим же апеллянтом.

Таким образом, региональный оператор правомерно распространил действие договора с 12.11.2021. При этом заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным и ТСЖ «Красноармейская 94/92» как собственник ТКО не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Согласно пункту 9 Правил N 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит их из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что с ноября 2021 года по август 2022 года объект ответчика не располагал оборудованной контейнерной площадкой.

Между тем, собственники ТКО лишены возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, последние в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Исходя из изложенного, отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО на территории потребителя не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Поскольку в спорный период у ответчика отсутствовали собственные контейнерные площадки и контейнеры, установленные в законном порядке, потребитель обязан был осуществлять накопление ТКО в ближайшие контейнерные площадки.

Таким образом, исходя из изложенного, отсутствие контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает пользование потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами.

Как указал истец, по адресу: <...>, расположена ближайшая контейнерная площадка к спорному многоквартирному дому. Данная контейнерная площадка является общей, предназначенной для неограниченного круга лиц, расположенной в шаговой доступности от объекта товарищества, что подтверждается фотоснимками контейнерной площадки, а также данными открытых источников, а именно www.2gis.ru, на которых наглядно видно расстояние от объекта апеллянта до контейнерной площадки.

По смыслу статей 1 и 24.6 Закона N 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

Оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное.

В подтверждение фактически оказанных услуг в спорный период истцом в материалы дела представлены УПД, которые являются достаточными и не опровергнуты ответчиком допустимыми доказательствами. Апелляционный суд обращает внимание на то, что положения Правил N 1156 и условия типового договора не предусматривают составление и подписание актов оказанных услуг, выставление счетов-фактур либо УПД в обязательном порядке. Вопреки доводам заявителя жалобы, отсутствие, невручение УПД не имеет правового значения, поскольку на стороне ТСЖ «Красноармейская 94/92» обязанность по оплате оказанных услуг возникла в силу закона.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами истца, ответчиком не представлено.

Кроме того, доводы ответчика относительно неоказания региональным оператором услуг, отклоняются апелляционным судом, поскольку разделом 6 типового договора предусмотрен порядок фиксации нарушений в случае невыполнения региональным оператором обязательств по договору, вместе с тем, доказательств составления соответствующих актов ответчиком не представлено.

Факт накопления ТКО и оказания обществом услуг в спорный период ответчиком не опровергнуты (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 Правил N 505 коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 (исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО) только при раздельном накоплении ТКО.

Поскольку отношения между сторонами в спорный период регулировались условиями типового договора, ТСЖ «Красноармейская 94/92» не осуществляло в спорный период раздельное накопление отходов, оснований для расчета платы с учетом объема контейнеров для накопления ТКО и периодичности их вывоза не имеется.

Расчет стоимости услуг произведен истцом исходя из нормативов накопления ТКО с применением тарифов, установленных постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области от 18.12.2020 N 55/5, от 20.12.2021 N 71/90.

Произведенный истцом расчет стоимости услуг на сумму 225 969,53 руб. является арифметически верным и обоснованным; контррасчет ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2023 по делу № А53-19802/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Р.А. Абраменко

Судьи Д.В. Емельянов

Т.Р. Фахретдинов