4750/2023-426527(2)
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
03 ноября 2023 года Дело № А56-116869/2022
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Соколовой Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Корневой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:
истец - Микрокредитная компания - Лодейнопольский фонд развития бизнеса "Содействие"
ответчик – Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области
о взыскании задолженности и процентов при участии:
от истца – ФИО1 приказ от 21.01.2013 № 1-од (участие путем использования системы веб-конференции),
от ответчика – ФИО2 доверенность от 12.01.2023 № 01-21-86/2023
установил:
Микрокредитная компания - Лодейнопольский фонд развития бизнеса "Содействие" (далее – Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее – Комитет) задолженности в размере 731 497 руб.; процентов на сумму долга, с учетом уточнения (расчет на 02.11.2023), в размере 155 478,18 руб.; процентов на сумму долга за каждый день просрочки начиная с 03.11.2013 до момента фактической оплаты задолженности.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал заявленные исковые требования. Представитель Комитета возражал против взыскания процентов на сумму долга.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Комитета от 16.03.2021 № 48 «О предоставлении субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат на развитие» (далее - Распоряжение № 48) Фонд признан победителем конкурсного отбора с предоставлением субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат на развитие в размере 731497 руб.
Пунктом 2 Распоряжения № 48 определено заключить с Фондом соглашение о предоставлении субсидии в срок до 14.04.2021.
Комитет направил в адрес Фонда на подписание Соглашение от 05.04.2021 № 11- Р/3.8.2, в приложении № 2 которого указал значение показателей результативности использования субсидии.
Фонд 08.04.2021 во исполнение пункта 3.3 Порядка № 438 представил в Комитет подписанное Соглашение от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2, а также разработанный план мероприятий по достижению показателей результативности использования субсидий (далее - Дорожная карта).
Письмом от 14.04.2021 № 18-1485/2021 Комитет сообщил о невозможности подписать вышеуказанное соглашение в предложенной редакции, в связи с тем, что значения указанных в Дорожной карте количественных показателей отсутствовали в составе конкурсной заявки, и данные значения не соответствуют показателям, которые обсуждались в ходе заседания конкурсной комиссии.
Полагая незаконным бездействие Комитета, выразившееся в незаключении Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании бездействия Комитета и обязании заключить соглашение (дело № А5643775/2021).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2021 по делу № А56-43775/2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.04.2022, заявленные Фондом требования удовлетворены; суд признал незаконным бездействие Комитета, выразившееся в незаключении с Фондом Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 и обязал Комитет заключить с Фондом Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2.
Фактически Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 подписано Комитетом только 11.05.2022.
Ссылаясь на то, что предметом Соглашения от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 является предоставление Фонду субсидии в 2021 году в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области на 2021 год в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, утвержденных Комитету, при этом показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области на 2021 год прекратили свое действие по окончании 2021 года, Комитет направил в адрес Фонда письмо от 05.08.2022 № 18-1-3310/2022 с предложением расторгнуть Соглашение от 05.04.2021 № 11- Р/3.8.2, в связи с невозможностью предоставления субсидии в рамках данного соглашения.
Фонд отказался от расторжения Соглашения от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 (письма от 07.09.2022 № 87, от 17.10.2022 № 97).
В связи с неисполнением Комитетом обязательств по соглашению от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 Фонд 24.10.2022 направил ему претензию о нарушении договорных обязательств с требованием исполнить обязательства по соглашению: перечислить субсидию в размере 731 497 руб. и уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами.
Неисполнение Комитетом указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в
связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, сахаросодержащих напитков, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 23.09.2014 № 438 утвержден Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, в рамках государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области» (далее - Порядок № 438; в редакции от 22.03.2021, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).
Пунктом 3.3 Порядка № 438 установлено, что субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого в течение 20 рабочих дней со дня издания правового акта, указанного в пункте 2.16 указанного Порядка, в том числе дополнительного соглашения к соглашению, заключенного Комитетом с организацией инфраструктуры в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области.
Согласно пункту 3.4 Порядка № 438 субсидии предоставляются организациям инфраструктуры, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, исходя из потребности в расходах, определенной на основании заявок организаций инфраструктуры согласно первичным учетным документам, подтверждающим факт хозяйственной жизни, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии договоров, товарных накладных, актов выполненных работ/оказанных услуг, платежных документов), и копии сметы затрат, утвержденной Комитетом (далее - документы).
Указанные документы рассматриваются в течение 10 рабочих дней с даты представления в Комитет.
По итогам проверки не позднее одного рабочего дня, следующего за днем рассмотрения, Комитетом оформляется акт, подтверждающий произведенные затраты, который подписывается председателем Комитета и руководителем (уполномоченным лицом) организации инфраструктуры.
Основанием для перечисления субсидии на расчетный счет организации инфраструктуры - победителя отбора являются правовой акт Комитета, указанный в пункте 2.16 настоящего Порядка, с приложением акта, подтверждающего произведенные затраты, и заключенное между Комитетом и организацией инфраструктуры соглашение (пункт 3.5 Порядка № 438).
В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения перечисление субсидии осуществляется в течение 90 рабочих дней со дня принятия Главным распорядителем решения о предоставлении субсидии.
Из материалов дела усматривается, что неподписание в установленный срок Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 обусловлено неправомерным бездействием Комитета, незаконность которого подтверждена решением суда по делу № А5643775/2021.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 11.04.2023 по делу № А56-113040/2022 установлено, что именно незаконное бездействие Комитета по неподписанию Соглашения от 05.04.2021 № 11-Р/3.8.2 привело к тому, что данное соглашение было фактически подписано в 2022 году, т.е. уже после завершения
реализации мероприятия «Содействие развитию организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Развитие малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Стимулирование экономической активности Ленинградской области», утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 № 394, и прекращения действия показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области на 2021 год.
При этом суд указал на то, что невозможность перечисления субсидии в рамках бюджетных ассигнований текущего финансового года (пункт 3 статьи 242 БК РФ)
не означает, что обязанность по выплате предоставленной субсидии, возникшая у публично-правового образования, прекращается, а получатель субсидии лишается приобретенного права. Статья 242 БК РФ не исключает возможность фактического доведения предоставленной субсидии до ее получателя за счет бюджетных ассигнований очередного финансового года, а при их недостаточности - за счет казны публично-правового образования. Указанный правовой подход изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.12.2018 № 305-ЭС18- 13693 по делу № А40-127362/2017.
Комитетом не представлено достаточных доказательств существенного нарушения Фондом Порядка № 438 или условий Соглашения от 05.04.2021 № 11- Р/3.8.2, влекущих правовые последствия в виде расторжения данного соглашения (часть 2 статьи 450 ГК РФ).
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (статья 69 АПК РФ).
Истец в соответствии с Соглашением произвел затраты, подлежащие субсидированию в размере 731 497 руб. в сроки, указанные в Соглашении. Комитетом субсидия Фонду не перечислена. Указанное подтверждается материалами дела и Комитетом не оспаривается.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
Пунктом 3.1 соглашения о предоставлении субсидий от 05.04.2021 предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется в течение 90 рабочих дней со дня принятия Главным распорядителем решения о предоставлении субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии, но не позднее 20.12.2021.
Неисполнение денежного обязательства, возникшего у Комитета на основании решения Главного распорядителя о предоставлении субсидии, влечет за собой начисление с 21.12.2021 процентов на сумму долга.
На основании изложенного заявленные Фондом требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области в пользу Микрокредитной компании - Лодейнопольский фонд развития бизнеса "Содействие" 731 497 руб. задолженности по соглашению
№ 11-Р/3.8.2 о предоставлении субсидий, 134 274,77 руб. процентов на сумму долга, исчисленных за период с 21.12.2021 по 02.11.2023, а также проценты на сумму долга за
каждый день просрочки начиная с 03.11.2023 по день фактической оплаты задолженности.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с Комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области в пользу Микрокредитной компании - Лодейнопольский фонд развития бизнеса "Содействие" 19 507 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.
Судья Соколова Н.Г.