Решение по делу № А43-8535/2023 от 31.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-8535/2023

г. Нижний Новгород 31 августа 2023 года

Резолютивная часть решения принята 23.08.2023,

Решение изготовлено в полном объеме 31.08.2023,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр дела 44-162), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой А.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

к ответчику: Администрации Кстовского муниципального округа Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кстово,

заинтересованное лицо: Главное управление МЧС России по Нижегородской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Н.Новгород,

о признании права собственности,

с участием представителей сторон:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от ГУ МЧС России по Нижегородской области: ФИО1, по доверенности от 09.01.2023, диплом, свидетельство о заключении брака;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание заправочного пункта, площадью 32,2 кв.м., количество этажей – 1, расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, южнее с. Федяково,

- нежилое здание склада пенообразователя площадью 135 кв.м., количество этажей – 1, расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, южнее с. Федяково,

- нежилое здание коттеджа площадью 135,1 кв.м., количество этажей – 2, расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, южнее с. Федяково,

- сооружение тренировочной полосы площадью 435,1 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, южнее с. Федяково.

Истец явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик письменно ходатайствовал о рассмотрении спора в свое отсутствие.

Представитель Главного управления МЧС России по Нижегородской области исковые требования поддержал, представил письменную правовую позицию по делу.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ спор рассмотрен по существу в отсутствии представителей истца и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществе осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее по тексту Территориальное управление) осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденным в приказе Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2020 №49.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок кадастровым номером 52:26:0030008:68, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, сельское поселение Большеельнинский сельсовет, Федяково, кв-л Южный.

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрировано за Главным управлением МЧС России по Нижегородской области, что подтверждается сведениями ЕГРН.

На вышеуказанном земельном участке расположены объекты капитального строительства:

- Нежилое здание заправочного пункта (незавершенное строительство) кадастровым номером 52:26:0020009:87, степень готовности 97 (государственная регистрация права собственности РФ № 52-5 14/020/2012-069 от 16.03.2012);

- Нежилое здание склада пенообразователя (незавершенное строительство) кадастровым номером 52:26:0020009:88, степень готовности 97 (государственная регистрация права собственности РФ № 52-5 14/020/2012-046 от 16.03.2012);

- Нежилое здание коттеджа (незавершенное строительство) с кадастровым номером 52:26:0020009:89, степень готовности 95 % (государственная регистрация права собственности РФ № 52-52-14/020/2012-047 от 16.03.2012);

- Сооружение тренировочной полосы (незавершенное строительство) кадастровым номером 52:26:0020009:90, степень готовности 98 (государственная регистрация права собственности РФ № 52-5 14/020/2012-048 от 16.03.2012).

Указанные объекты переданы в федеральную собственность из собственности Нижегородской области как объекты незавершенного строительства:

Впоследствии данные объекты переданы в оперативное управление Главному управлению МЧС России по Нижегородской области

Управление в свою очередь обращалось Министерство строительства Нижегородской области с заявлениями о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, однако в выдаче указанных разрешений было отказано на основании части 6 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (ответы министерства строительства Нижегородской области от 15.02.2023 №. Исх-328-75688/23, Исх-328-75925/23, Исх-328-75663/23, Исх-328-75656/23).

В настоящее время провести государственную регистрацию права собственности на возведенные объекты не представляется возможным.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, если сохранение постройки не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для целей применения положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 N10/22 разъяснили, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 52:26:0030008:68.

В границах данного земельного участка расположены объекты незавершенного строительства, которые в свою очередь переданы на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Нижегородской области.

- Нежилое здание заправочного пункта (незавершенное строительство) кадастровым номером 52:26:0020009:87, степень готовности 97% (государственная регистрация права собственности РФ № 52-5 14/020/2012-069 от 16.03.2012);

- Нежилое здание склада пенообразователя (незавершенное строительство) кадастровым номером 52:26:0020009:88, степень готовности 97% (государственная регистрация права собственности РФ № 52-5 14/020/2012-046 от 16.03.2012);

- Сооружение тренировочной полосы (незавершенное строительство) кадастровым номером 52:26:0020009:90, степень готовности 98% (государственная регистрация права собственности РФ № 52-5 14/020/2012-048 от 16.03.2012).

В выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию истцу отказано, что свидетельствует о том, что спорные объекты обладают признаками самовольной постройки.

Из представленного в материалы дела технического заключения № 1002/4, выполненного ООО ИЦ «Технология» в отношении объекта «сооружение тренировочной полосы» следует, что в соответствии с методикой определения категории технического состояния строительные конструкции беговой полосы, кирпичных стен, резервуаров, эстакады, тоннелей, газовой камеры, лабиринта, определяются как ограниченно – работоспособные.

Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» установлено, что техническое состояние несущих конструкций объекта незавершенного строительства (сооружение полосы препятствий) с кадастровым номером 52:26:0020009:90, расположенного по адресу: Нижегородская область, южнее с. Федяково, соответствует категории технического состояния – ограниченно – работоспособное.

На момент обследования строительных конструкций объекта незавершенного строительства – «сооружение тренировочной полосы» установлено, что несущая способность конструкции обеспечивается, угроза жизни и здоровью персонала при его текущей эксплуатации отсутствует.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что объект незавершенного строительства – сооружение тренировочной полосы не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц.

В процессе рассмотрения дела притязаний третьих лиц на спорный объект не заявлено.

При изложенных обстоятельствах, требование истца о признании права собственности на объект - сооружение тренировочной полосы площадью 435,1 кв.м., по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, южнее с. Федяково, с кадастровым номером 52:26:0020009:90 подлежит судом удовлетворению.

В тоже время, из представленного в материалы дела технического заключения №1002/1, выполненного ООО ИЦ «Технология» следует, что объект незавершенного строительства - нежилое здание заправочного пункта с кадастровым номером 52:26:0020009:87 не соответствует санитарно – эпидемиологическим нормам, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Здание не соответствует требованиям пожарной безопасности, а именно Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Техническим заключением ООО ИЦ «Технология» № 1002/2 в отношении объекта незавершенного строительства - нежилое здание коттеджа с кадастровым номером 52:26:0020009:89 установлено, что данный объект также не соответствует санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с техническим заключением ООО ИЦ «Технология» №1002/3 объект незавершенного строительства – нежилое здание склада пенообразователя с кадастровым 52:26:0020009:88 не соответствует санитарно – эпидемиологическим нормам и требованиям СанПиН 1.2.3685 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Здание также не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Принимая во внимание установленное заключениями специалиста несоответствие спорных объектов - нежилое здание заправочного пункта с кадастровым номером 52:26:0020009:87, нежилое здание коттеджа с кадастровым номером 52:26:0020009:89, нежилое здание склада пенообразователя с кадастровым 52:26:0020009:88 требованиям противопожарной безопасности, санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности Российской Федерации на указанные объекты у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимости: сооружение тренировочной полосы площадью 435,1 кв.м., расположенное по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, южнее с. Федяково, с кадастровым номером 52:26:0020009:90.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.