Решение по делу № А32-34323/2023 от 13.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-34323/2023

13.12.2023

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023

Полный текст решения изготовлен 13.12.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Росприроднадзора, г. Краснодар к ООО «Техносервис», г. Краснодар (ИНН <***>) о взыскании вреда причиненного окружающей среде в размере 2 810 808 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: администрация муниципального образования Ейский район (ул. Свердлова, 106, Ейск, Краснодарский край, 353680), ФИО1 (353684, <...>).

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности;

от третьего лица ФИО1: ФИО4 – по доверенности;

от третьего лица администрации: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ

Южное межрегиональное управление Росприроднадзора, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Техносервис», г. Краснодар (ИНН <***>) о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в размере 2 810 808 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в удовлетворении исковых требований просит отказать, на основании доводов изложенных в отзыве на заявление.

Третье лицо администрация муниципального образования Ейский район явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В судебном заседании объявлен перерыв до 06.12.2023 до 09 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В адрес Южного межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение гр. ФИО5 (вх. №ОП-175 от 06.02.2023), содержащее информацию о возможном складировании строительных отходов на территории г. Ейск в районе пересечения ул. Щорса и ул. Мичурина (за территорией АЗС «Газпром»).

Сотрудниками Управления, совместно со специалистами аккредитованной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю организован выезд по указанному выше адресу.

В ходе осмотра земельного участка по адресу г. Ейск в районе пересечения ул. Щорса и ул. Мичурина за территорией АЗС «Газпром» (кадастровый номер з/у 23:42:0801003:374) установлен факт складирования строительных отходов на открытой поверхности почвы.

Линейный размер участка, на котором установлен факт складирования строительных отходов составил 65м х 4м. Размер земельного участка измерен посредством рулетки измерительной металлической «Fisko», введенной в эксплуатацию в 2019 году (номер свидетельства о поверке С-АУ/01-08-2022/175225908, окончание срока действия поверки 31.07.2023).

Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю отобраны пробы почвы для определения концентрации содержания загрязняющих веществ в почве.

Согласно протоколу отбора (измерений) проб почвы № 1/1П от 10.02.2023, отбор проб почвы с пробной площадки произведен по периметру земельного участка методом концентрической окружности, глубина отбора в интервалах на глубине от 0 - 0,05 м. и от 0,05 – 0,2 м.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 №1/1П установлено превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 №30П установлено превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: алюминий, железо, хром, сера.

Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0801003:374, расположенном в г. Ейск в районе пересечения ул. Щорса и ул. Мичурина (за территорией АЗС «Газпром»), допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ – нефтепродукты, алюминий, железо, хром, сера, в результате накопления на вышеуказанном земельном участке строительных отходов.

Расчет выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867).

Размер вреда составил 2 810 808 руб.

Управлением в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды.

Однако требование истца было оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Полномочием по осуществлению в пределах своей компетенции федерального государственного земельного надзора, наделена Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (подпункт 5.1.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

В соответствии с подпунктом 4.3 п. 4 Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 8, Управление осуществляет федеральный государственный земельный надзор.

Кроме того, согласно подпункта 4.67 п. 4 вышеуказанного Положения, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора уполномочено на предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Южное межрегиональное управление Росприроднадзора является уполномоченным органом, по предъявлению искового заявления о взыскании ущерба причиненного окружающей среде.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использовании способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра земельного участка по адресу г. Ейск в районе пересечения ул. Щорса и ул. Мичурина за территорией АЗС «Газпром» (кадастровый номер з/у 23:42:0801003:374) установлен факт складирования строительных отходов на открытой поверхности почвы. Линейный размер участка, на котором установлен факт складирования строительных отходов составил 65м х 4м. Размер земельного участка измерен посредством рулетки измерительной металлической «Fisko», введенной в эксплуатацию в 2019 году (номер свидетельства о поверке С-АУ/01-08-2022/175225908, окончание срока действия поверки 31.07.2023).

По результатам проведенной проверки с участием специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0801003:374, расположенном в г. Ейск в районе пересечения ул. Щорса и ул. Мичурина (за территорией АЗС «Газпром»), допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ – нефтепродукты, алюминий, железо, хром, сера, в результате накопления на вышеуказанном земельном участке строительных отходов.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

Управление и распоряжение землями на территории Энемского городского поселения возложено на Администрацию, поэтому на этот орган возложена и обязанность поддерживать участок в надлежащем состоянии.

Данный вывод соответствует пункту 26 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

Таким образом, если будет установлено лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов на земельном участке, то данное лицо будет обязано возместить вред, причиненный почве в результате ее загрязнения.

В том случае, если такое лицо не установлено, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, которое привело к загрязнению почвы, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

Данная позиция отражена в Определении Верховного суда от 20.04.2023 по делу № А32-53521/2021 о взыскании вреда с Администрации муниципального образования Мостовский район.

В данном случае, согласно информации, предоставленной администрацией МО Ейский район в письме от 22.02.2023 № 01-983/23-17 вывоз отходов на спорный участок осуществило ООО «Техносервис» в нарушение муниципального контракта по демонтажу многоквартирного жилого дома.

Довод Ответчика о том, спорный земельный участок с 2012 года являлся заброшенным замусоренным пустырем, не может рассматриваться, как факт отсутствия вреда, причиненного в 2023 году.

Так, в соответствии с Методикой расчета вреда, для установления концентрации загрязняющих веществ, осуществляется сравнение проб почвы, отобранных на загрязненном участке, с фоновыми образцами проб, которые отбираются на том же земельном участке, того же целевого назначения, но в месте, которое не подверглось загрязнению.

«В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения».

Таким образом, «замусоренность» участка с 2012 года повлияла на фоновые концентрации загрязняющих веществ, которые были учтены при расчете данной суммы вреда.

В соответствии с ГОСТ 17.4.3.01-2017:

7.1 Отобранные пробы необходимо пронумеровать и зарегистрировать в журнале, указав следующие данные: порядковый номер и место взятия пробы, рельеф местности, тип почвы, целевое назначение территории, вид загрязнения, дату отбора.

7.2 Пробы должны иметь ярлык с указанием места и даты отбора пробы, номера почвенного разреза, почвенной разности, горизонта и глубины взятия пробы, фамилии исследователя.

Протокол отбора (измерений) проб почва № 1/1 П от 10.02.2023 содержит графу «маркировка емкости для отбора». Данный протокол содержит информацию об отборе проб почвы с загрязненного и фонового участка.

Протокол отбора (измерений) проб почва № 2/1П от 10.02.2023 содержит информацию об отборе проб почвы с целью установления мощности плодородного слоя почвы, для установления коэффициента Кмпс. Данным пробам присвоен №9 и через черту указаны порядковые номера по глубинам отбора, о чем имеется информация в протоколе испытаний №2/1П от 06.03.2023. Данные пробы являются точечными, а не объединенными, потому дополнительной маркировки не требуют. На результаты лабораторных исследований данный факт не влияет, в связи с чем доводы ответчика в данной части подлежат отклонению как необоснованные.

В материалы дела ответчиком представлен том 7 Проектной документации «Аварийно восстановительные работы многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>». Согласно абзацу 3 пункта 7 данной проектной документации «в соответствии с письмом Администрации Ейского городского поселения Ейского района Управление Жилищно-коммунального хозяйства №13/330 от 13.02.2023 г. проектом предусматривается выполнение комплекса работ по сортировке отходов V класса опасности на строительной площадке с дальнейшей перевозкой на площадки складирования ИП ФИО1 (расстояние перевозки 2,1 км) и ИП ФИО6 (расстояние перевозки 11,8 км) для вторичного использования полученного при сортировке бетона, кирпича и щебня, применение которых допускается при отсыпке дороги, при изготовлении строительных материалов.

Также согласно отзыву третьего лица, ООО «Техносервис» обращалось в Испытательную лабораторию ООО Фирму «НЭК», имеющую аккредитацию в реестре аккредитованных лиц, номер записи № RA.RU.21AT36 с Предложением подтвердить соответствие вида отходов - Мусора от строительных и ремонтных работ, образующихся у учреждения ООО «Техносервис», основной деятельностью которого является - Разборка и снос зданий.

Согласно заключению ООО Фирма «НЭК», лабораторией Общества был произведен отбор проб по отходу: 890 011 11 72 5 Мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности, для дальнейшего его лабораторного анализа с целью определения класса опасности отобранного отхода. На основании проведенного анализа были составлены протоколы исследования морфологического состава отхода и биотестирования. Протоколы исследования, показали соответствие состава отхода пятому классу опасности в соответствии с выявленным компонентным составом и процентным соотношением веществ его составляющих. Третье лицо полагает, что так как на отходы V класса опасности Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020г. № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» и Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020г. № 1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности» не предусмотрено составление паспортов, документация в Южное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования на согласование не направляется.

Вместе с тем, представленный в материалы дела третьим лицом протокол исследования морфологического состава, выполненный по заказу ООО «Техносервис», суд оценивает критически, поскольку отбор проб проводился ответчиком в одностороннем порядке, без вызова представителей Росприроднадзора. В связи с чем, вышеизложенные доводы судом отклоняются как несостоятельные.

Довод Ответчика о том, что на земельный участок ФИО1 доставляется продукция в виде щебня, опровергается материалами дела (фототаблицей).

Ответчик документально не подтвердил, что отход от разборки здания является продукцией. Ответчиком в материалы дела не представлен Сертификат на продукцию.

Из представленной в материалы дела фототаблицы видны именно строительные отходы – Лом кирпичной кладки и бетона – а не щебень.

Кроме того, согласно Акту о приемке выполненных работ, ООО «Техносервис» произведен вывоз строительного мусора, а затем механизированная и ручная сортировка строительного мусора в количестве 17 762 т.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Осуществление данных видов деятельности с отходами муниципальным контрактом № 24 от 02.12.2022 не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах суд делает вывод, что ответчик является причинителем вреда (собственник вывезенных отходов).

Так, ответчиком на земельный участок вывезены отходы от разбора жилого многоквартирного дома, в связи с чем наличие нефтепродуктов, алюминия, железа, хрома, серы является обоснованным. Кроме того, данный компонентный состав является обычным по аналогичным делам, при выявлении несанкционированного размещения строительных отходов, что подтверждается обширной судебной практикой.

Как указывалось ранее, расчет выполнен на основании Приказа Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (в ред. Приказа Минприроды России от 18.11.2021 № 867).

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам, в том числе имеющим плодородный слой, в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр + УЩперекр,

где:

УЩ - общий размер вреда, причиненного почвам (руб.);

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических веществ в почве, нормативы качества почв в пределах территории субъекта Российской Федерации (далее - нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы соответственно), который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.);

УЩперекр - размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики (руб.).

В силу п. 5 Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (2)

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Согласно п. 6 Методики степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле:

где:

Хi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае если отношение Xi/Xн для конкретного загрязняющего вещества менее или равно 1, то данное отношение не включается в формулу расчета соотношения (C) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв вследствие отсутствия превышения норматива качества окружающей среды для почв по данному загрязняющему веществу.

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0.

В случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин при установлении фактического содержания i-го загрязняющего вещества в нескольких слоях величину Xi следует рассчитывать как среднюю арифметическую концентраций i-х загрязняющих веществ в каждом слое почвы.

В случае послойного отбора проб почв с различных глубин степень загрязнения (С) следует определять суммарно для всех слоев почвы.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества во всех слоях почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данное значение при расчете средней арифметической концентрации i-х загрязняющих веществ не учитывается.

В случае отсутствия превышения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в одном из слоев почвы одной пробы над установленным нормативом качества окружающей среды для почв данная проба при расчете размера вреда учитывается. Значение фактического содержания i-го загрязняющего вещества данной пробы, не превышающее норматив качества окружающей среды для почв, при расчете средней арифметической концентрации i-х загрязняющих веществ, не учитывается.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 № 1/1П:

- по результатам исследования проб почвы №6/2П по сравнению с фоновой пробой №2/1П на глубине отбора 0-0,05 м установлено превышение концентрации по нефтепродуктам в 1,45 раз;

- по результатам исследования проб почвы №8/2П по сравнению с фоновой пробой №4/1П на глубине отбора от 0,05 – 0,2 м установлено превышение концентрации по нефтепродуктам в 1,51 раза.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 № 30П:

- по результатам исследования проб почвы №177 по сравнению с фоновой пробой №175 на глубине отбора 0-0,05 м установлено превышение концентрации по алюминию в 1,11 раза;

- по результатам исследования проб почвы №178 по сравнению с фоновой пробой №176 на глубине отбора от 0,05 – 0,2 м установлено превышение концентрации по алюминию в 1,13 раза.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 № 30П:

- по результатам исследования проб почвы №177 по сравнению с фоновой пробой №175 на глубине отбора 0-0,05 м установлено превышение концентрации по железу в 1,27 раза;

- по результатам исследования проб почвы №178 по сравнению с фоновой пробой №176 на глубине отбора от 0,05 – 0,2 м установлено превышение концентрации по железу в 1,23 раза.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 № 30П:

- по результатам исследования проб почвы №177 по сравнению с фоновой пробой №175 на глубине отбора 0-0,05 м установлено превышение концентрации по хрому в 1,2 раза;

- по результатам исследования проб почвы №178 по сравнению с фоновой пробой №176 на глубине отбора от 0,05 – 0,2 м установлено превышение концентрации по хрому в 1,09 раза.

Согласно постановления от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», для загрязняющих веществ – сера установлены нормативы качества окружающей среды для почв, согласно которого предельно допустимые концентрации химических веществ в почве составляют: Сера – 160 мг/кг.

Согласно постановления от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», определяем соотношение (С) фактического содержания – Сера с нормативами качества окружающей среды для почв:

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 06.03.2023 №30П:

- по результатам исследования проб почвы №177 по сравнению с ПДК на глубине отбора 0-0,05 м установлено превышение концентрации по сере в 3,6 раза.

- по результатам исследования проб почвы №178 по сравнению с ПДК на глубине отбора от 0,05 – 0,2 м установлено превышение концентрации по сере в 2,8 раза.

Таким образом:

Cнефтепродукты=Xi/Xн; Xi=(4808+5798)/2=5303; Xн= (3311+3852)/2=3582

Cалюминий=Xi/Xн; Xi=(13105+14266)/2=13686; Xн= (11761+12627)/2=12194

Cжелезо=Xi/Xн; Xi=(16399+16873)/2=16636; Xн= (13259+13738)/2=13499

Cхром=Xi/Xн; Xi=(42+35)/2=39; Xн= (35+32)/2=34

Cсера=Xi/Xн; Xi=(583+447)/2=515; Xн=160

С= (5303/3582) + (13686/12194) + (16636/13499) + (39/34) + (515/160) = 1,48 + 1,12 + 1,23 + 1,15 + 3,22

С = 8,2

Так как (С) находится в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0.

Площадь загрязненного участка (S) = 260 кв. м.

В соответствии с п. 7 Методики величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Kr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике

При глубине загрязнения почв до 5 см (Кr) принимается равным 1; до 20 см (Кr) принимается равным 1,3; до 50 см (Кr) принимается равным 1,5; до 100 см (Кr) принимается равным 1,7; до 150 см (Кr) принимается равным 2,0; до 200 см (Кr) принимается равным 2,5; более 200 см (Кr) принимается равным 3.

В случае порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления) значение показателя (Kr) принимается равным 0,5.

Так как, загрязнения почвы установлено на глубине 20 см, следовательно, (Kr) принимается равным 1,3.

Согласно п. 8 Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна:

- для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

- для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

- для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

- для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

- для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

- для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

- для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), с максимальным значением.

Если вред почвам причинен на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих в составе водоохранные зоны и леса, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), установленная для водоохранных зон в составе земель всех категорий или для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса.

Земельный участок с кадастровым номером 23:42:0801003:374 имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - склады.

Таким образом, (Кисп) равен 1.

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

В соответствии с Приказом Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации» территория г. Ейск относится к району степей европейской части Российской Федерации, таким образом, учитывая приложение 1 к Методики, Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв составляет 600 (руб./ кв. м).

Коэффициент дефлятор, согласно п. 14 Методики равен: 1,088 (2011 год) х 1,068(2012 год) х 1,06 (2013 год) х 1,049 (2014 год) х 1,143 (2015 год) х 1,063 (2016 год) х 1,037 (2017 год) х 1,053 (2018 год) х 1,068 (2019 год) х 1,056 (2020 год) х 1,049 (2021 год) = 2,028. (2022 год) = 2,31.

На основании вышеизложенного, производим расчет таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды при загрязнении почв с учетом коэффициента дефлятора:

Тх = 600 (руб./ кв. м) х 2,31 = 1 386 (руб./ кв. м).

В соответствии с п. 13 настоящей Методики коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

Специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Краснодарскому краю произведен отбор проб почвы с целью определения содержания органического вещества (гумуса), для определения мощности плодородного слоя почвы.

Согласно протокола отбора (измерений) проб почвы № 2/1 от 10.02.2023, отбор проб почвы отбор проб почвы производился на территории не подверженному загрязнению ПП1 (фон), глубина отбора 0-0,70 м.

Согласно экспертного заключения от 06.03.2023 № 2/1П установлено содержание органического вещества на глубинах; 0-0,005 м – 3,2%; 0,005 – 0,05 м. – 3,2%; 0,05-0,15 м. – 3,4 %; 0,15-0,20 м. – 2,8 %.; 0,20-0,30 м. – 2,9 %.; 0,30 – 0,40 м. – 1,9 %; 0,40 – 0,50 м. -1,8%; 0,50 – 0,60 м. – 1,8%; 0,60-0.70 м. – 1,2 %.

Исходя из выше перечисленного следует, что на глубинах 0-0,3 м. на земельном участке не подверженному загрязнению (фон), установлено содержание органического вещества более 2%, следовательно, можно говорить о наличии плодородного слоя (по органическому веществу) на глубинах 0-0,3 м. и выше.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Так как наличие плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0801003:374 согласно экспертного заключения от 06.03.2023 № 2/1П установлено на глубинах 0-0,3 м. и выше, коэффициент Кмпс принимается равным 3.

Производится исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, в результате загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв:

УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс,

УЩзагр = 2,0 x 260 кв. м x 1,3 x 1 х 1386 руб./кв. м х 3 = 2 810 808 руб.,

УЩзагр = 2 810 808 руб. (два миллиона восемьсот десять тысяч восемьсот восемь рублей).

Таким образом, общий размер вреда в результате порчи почв при загрязнении в результате поступления загрязняющих веществ в почву на земельном участке с кадастровым номером 23:42:0801003:374, расположенном в г. Ейск в районе пересечения ул. Щорса и ул. Мичурина (за территорией АЗС «Газпром»), составил 2 810 808 (два миллиона восемьсот десять тысяч восемьсот восемь) рублей.

Проверив указанный расчёт по каждому из его составляющих, арбитражный суд приходит к выводу о том, что расчёт соответствует положениям Методики № 87 и является верным.

В соответствии с пунктом 7 названного постановления, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащий уплате в связи с обращением в арбитражный суд Управления с исковым заявлением, составляет 37 054 рублей.

В соответствии с 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования Управления, государственная пошлина в размере 37 054 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Техносервис», г. Краснодар (ИНН <***>) в пользу Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Краснодар, (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного окружающей среде в размере 2 810 808 руб.

Взыскать с ООО «Техносервис», г. Краснодар (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 054 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко