Решение по делу № А32-18004/2025 от 01.09.2025 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-18004/2025

Резолютивная часть решения оглашена 18 августа 2025 года, полный текст решения изготовлен 01 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першогуба Е.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к частному учреждению «Центр Социальных Инициатив» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании задолженности, неустойки

в отсутствии представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к частному учреждению «Центр Социальных Инициатив» о взыскании задолженности, неустойки.

Стороны, уведомленные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание не явился.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

Согласно частям 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 12.11.2018 № 490 ООО «ЭкоЮг» (ранее - ООО «Мсхуборка-Юг») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Новороссийской зоне деятельности, в которую входят г. Новороссийск и г.-к. Геленджик, на основании чего общество является единственным поставщиком указанных услуг и осуществляет свою деятельность с 01.01.2020.

После получения от ответчика заявок № 14172/23 от 16.08.2023 на заключение договора в отношении книжного магазина, расположенного по адресу: <...>/23 от 16.08.2023 на заключение договора в отношении книжного магазина, расположенного по адресу: <...> пом. № 1Л, ООО «ЭкоЮг» подготовило 2 экземпляра договора № 675 - ЮП/23 от 24.08.2023, которые были направлены ответчику для подписания по почтовому адресу, указанному в заявке и полученные ответчиком 17.09.2023, согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80089688639951.

Договору присвоены реквизиты № 675-ЮН/23 от 24.08.2023.

В соответствии с условиями договора ООО «ЭкоЮг» оказывает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами ответчику с 01.01.2020.

Согласно п. 2.1 договора потребитель, взял на себя обязательство об оплате услуг регионального оператора.

ООО «ЭкоЮг» в адрес потребителя в соответствии с п. 3.8. договора, по электронной почте указанной в договоре, выставлены счета на оплату и направлены для подписания акты оказанных услуг.

Как указано в иске, сумма основного долга составляет 396 886,62 руб. за период с 01.12.2020 по 31.01.2025, которая не оплачена ответчиком в полном объеме.

Истец в адрес ответчика направил претензию с требованием оплатить задолженность, которую ответчик оставил без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Деятельность регионального оператора регулируется Положениями Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), так в соответствии со ст. 24.6 Закона 89-ФЗ к обязанностям регионального оператора относится сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами; Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее по тексту -Постановление 1156); Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», далее по тексту Правила № 354).

Действующим законодательством РФ, в частности п. 4 ст. 421, ст. 422 ГК РФ закреплены нормы, согласно которым условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии со ст. 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ):

- по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным;

- собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления;

- договор на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – Договор ТКО) заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Постановление № 1156).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Постановления № 1156.

Постановлением № 1156 установлен способ заключения Договора ТКО исходя из его публичности.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряженного с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов. Данный факт отражен в Постановлении Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 13.10.2022 по делу № А12-17903/2022.

Договор является заключенным на условиях типового, поэтому у ответчика возникла обязанность оплачивать услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу закона.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у Ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях с 01.01.2020.

Согласно статье 247 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1); собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5); юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»

Пункт 8 (18) Правил № 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, пункт Правил № 1156 конкретизирует порядок взаимодействия регионального оператора и собственника ТКО до дня подписания договора с конкретным потребителем и направлен на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором.

По п. 8 (17) Правил обращения с ТКО им утверждённых Постановлением № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно ООО «ЭкоЮг» должным образом соблюдены требования п. 8.4. Постановления № 1156.

Публичная оферта направлена всем Потребителям Новороссийской зоны деятельности в декабре 2019 года. Проект договора направлен в ответ на заявку Ответчика и содержит требования и условия, обязательные для сторон согласно условиям публичной оферты с 01.01.2020 г.

Таким образом, Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 675-ЮН/23 от 24.08.2023 считается заключенным как по публичной оферте, так и по процедуре рассмотрения заявки потребителя, направленной в адрес регионального оператора.

В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключённым вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ).

Ответчик в отзыве утверждает, что оплате подлежат услуги по вывозу ТКО с декабря 2020 г.

Вместе с тем независимо от даты заключения договора услуги Регионального оператора, согласно нормам действующего законодательства РФ (ст. 425 ГК РФ), оказываемые Потребителю, подлежат оплате с 01.01.2020 г. Как следствие, у потребителя - собственника ТКО с указанной даты возникает обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО.

Незаключение либо уклонение от заключений договора в письменной форме не освобождает образователей ТКО от оплаты за оказанные услуги в области обращения с ТКО, а в случае неисполнения обязательств по оплате влечет за собой процедуру судебного взыскания с отнесением всех судебных расходов и издержек за счет должника.

Действующее гражданское законодательство связывает возникновение у потребителя обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с ТКО, надлежащих доказательств, оформленных в порядке, установленном нормами действующего законодательства в подтверждение факта неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг, ответчиком также не представлено.

Фактическое исполнение договора сторонами осуществлялось путем согласованных конклюдентных действий: предоставлением региональным оператором услуги по вывозу ТКО и приемом (пользованием) данной услуги ответчиком поскольку ответчиком не предоставлено доказательств размещения ТКО за спорный период на полигоне и фактом оплаты оказания данной услуги иным лицам.

Указание в статье 24.6 Федерального закона N 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО Ответчиком не предоставлено.

Не предоставлено и доказательств того, что Ответчик разместил ТКО на полигоне и произвел оплату за услугу по обращению с ТКО.

Суд проверил произведенный истцом расчет суммы основного долга, признал его верным.

Ответчик, возражая относительно заявленных исковых требований, ответчик просит уменьшить сумму задолженности в размере 322 850,26 руб., представляя акт сверки взаимных расчетов.

Однако, сумма задолженности, отыскиваемая истцом, подтверждена первичной документацией (акт оказанных услуг, счет на оплату услуг и пр.). Между тем, ответчик, заявляя о необходимости снижения ежемесячного платежа, не представил надлежащих доказательств наличия на стороне заказчика задолженности в размере 322 850,26 руб.

На основании изложенного, требования ООО «ЭкоЮГ» о взыскании 396 886,62 руб. основного долга являются законными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 120 151,85 руб. за период с 11.11.2023 по 21.02.2025

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствие с пунктом 22 Типового договора, утверждённого Правилами 1156. а также в соответствии с п. 8.4 договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами размер пени должен составлять 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

При расчёте пени истцом учтено, согласно ст. 193 ГК РФ, первый день просрочки должен быть следующим после первого рабочего.

Расчет суммы процентов, период ее начисления, количество дней просрочки проверен судом признан правильным и обоснованным.

На основании изложенного, требования истца в указанной части являются законными и обоснованными в размере 120 151,85 руб.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с частного учреждения «Центр Социальных Инициатив» (ИНН 2315160724 ОГРН 1102300004630) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экоюг» (ИНН 2337035220, ОГРН 1162375062695) сумму задолженности в размере 396 886,62 руб. руб., 120 151,85 руб. неустойки, а также 30 852 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев