2301/2023-175052(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-8545/2023 20 июля 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 11 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.12.2001, дата присвоения ОГРН 19.09.2002)
к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Центр детского творчества Советского района г. Владивостока» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 11.01.2003)
о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 833 руб. 96 коп., пени в размере 48 руб. 76 коп., штрафа в размере 166 руб. 79 коп.,
без вызова сторон,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества Советского района г. Владивостока» (далее – ответчик, учреждение, МБОУ ДО «ЦДТ Советского района г. Владивостока», страхователь) недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 833 руб. 96 коп., пени в размере 48 руб. 76 коп., штрафа в размере 166 руб. 79 коп.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в материалах дела документам, и по его результатам 11.07.2023 вынесено решение в виде резолютивной части, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
В связи с поступлением 14.07.2023 заявления Фонда о составлении мотивированного решения по делу, судом изготовлено настоящее мотивированное решение в полном объеме.
Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-8545/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).
В ходе рассмотрения дела МБОУ ДО «ЦДТ Советского района г. Владивостока» предъявленные к нему требования не оспорило, отзыв на заявление не представило.
Из материалов дела судом установлено, что в отношении учреждения Фондом за период с 01.01.2018 по 30.09.2021 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации.
По результатам проверки Фондом выявлено, что учреждением занижалась база для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ввиду невключения в базу сумм ежемесячных выплат молодым специалистам и их наставникам.
Согласно акту выездной проверки от 12.11.2021 № 25032150001592 Фонд посчитал, что страхователем не включены в базу для начисления страховые взносы сумм ежемесячных выплат молодым специалистам в 2019 года на общую сумму 118400 руб., в 2020 году на общую сумму 298576,90 руб., в результате чего общая сумма неуплаченных страховых взносов составила 833,96 руб.
Решением от 07.12.2021 № 25032150001595 МБОУ ДО «ЦДТ Советского района г. Владивостока» как страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в сумме 166,79 руб.; учреждению начислены пени за период с 01.09.2019 по 31.12.2020 в сумме 14,41 руб.; страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 833,96 руб.
На основании указанного решения учреждению выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов от 22.12.2021 № 250321600010601 (срок для добровольной уплаты – 13.01.2022), однако до настоящего времени недоимка по страховым взносам, пени, штраф не уплачены.
В связи с неуплатой указанной задолженности по страховым взносам за периоды просрочки с 18.01.2022 по 31.01.2022, с 16.02.2022 по 27.02.2022, с 28.02.2022 по 28.02.2022, с 16.03.2022 по 30.03.2022, с 16.04.2022 по 29.04.2022 требованием от 14.06.2022 № 250322100639002 учреждению начислены пени в сумме 21,99 руб.; за период с 16.04.2022 по 29.04.2022, с 17.05.2022 по 26.05.2022, с 27.05.2022 по 30.05.2022, с 16.06.2022 по 24.06.2022, с 25.06.2022 по 30.06.2022, с 16.07.2022 по 22.07.2022, с 23.07.2022 по 24.07.2022, с 25.07.2022 по 29.07.2022 требованием от 06.09.2022 № 2 50322101272302 учреждению начислены пени в сумме 12,36 руб.
Неуплата учреждением спорной суммы, а также факт отсутствия иных, выставленных ответчику и неисполненных им требований об уплате недоимки по страховым взносам, пени, штрафа, послужили основанием для обращения заявителя 18.05.2023 в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 833 руб. 96 коп., пени в размере 48 руб. 76 коп., штрафа в размере 166 руб. 79 коп.
Суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.
Статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.
Как следует из решения от 07.12.2021 № 25032150001595, страхователем не включены в базу для начисления страховых взносов суммы ежемесячных выплат молодым специалистам в общем размере 416976,90 руб., идентифицированные Фондом как стимулирующие выплаты, начисленные молодым специалистам в рамках трудовых отношений.
В статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 названного кодекса.
Под трудовым договором статьей 56 ТК РФ понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию,
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В свою очередь, согласно статье 129 ТК РФ заработная плата включает в себя вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 ТК РФ).
Анализ положений статей 15, 56, 129, 135 ТК РФ и положений статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции.
Вместе с тем, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
Так, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 № 17744/12, выплаты социального характера, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работника (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
Постановлением Администрации Приморского края от 18.12.2018 № 619-па «О Порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» (далее - Порядок) ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам отнесены к мерам социальной поддержки, предоставляемым за счет субвенций из краевого бюджета.
Согласно пункту 9 Порядка руководитель муниципальной образовательной организации ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении выплат по мерам социальной поддержки представляет в уполномоченный орган местного самоуправления, заявку о выделении средств на финансовое обеспечение мер социальной поддержки за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций, а также ежемесячно представляет в уполномоченный орган местного самоуправления в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о произведенных расходах по предоставлению мер социальной поддержки.
В соответствии с пунктом 9.3 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения о предоставлении мер социальным поддержки, представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в сфере образования заявку о выделении средств из краевого бюджета на финансовое обеспечение мер социальной поддержки за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций.
Согласно пункту 5.3 Порядка в случае принятия положительного решения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты молодому специалисту руководителем образовательной организации издается приказ о предоставлении ежемесячной денежной выплаты молодому специалисту.
В соответствии с пунктом 3.1 постановления администрации города Владивостока от 19.02.2020 № 670 «О расходовании субвенций по обеспечению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов» Управлению культуры администрации города Владивостока надлежит осуществлять перечисление денежных средств на лицевые счета муниципальных учреждений дополнительного образования города Владивостока, открытые в Управлении финансов администрации города Владивостока, при поступлении на лицевые счета предельных объемов субвенций по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций согласно переданным отдельным государственным полномочиям.
Согласно пункту 4 указанного постановления муниципальные образовательные организации города Владивостока осуществляют полномочия по предоставлению мер социальной поддержки.
Во исполнение приведенных положений краевого законодательства МБОУ ДО «ЦДТ Советского района г. Владивостока» изданы следующие приказы о назначении ежемесячных денежных выплат молодым специалистам:
- от 16.09.2019 № 124/1-а, согласно которому молодому специалисту ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 10000 руб.,
- от 16.09.2019 № 124/2-а, согласно которому молодому специалисту ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 10000 руб.,
- от 16.09.2019 № 128/2-а, согласно которому заведующей отделом ФИО3 как наставнику молодого специалиста ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 руб.,
- от 16.09.2019 № 128/1-а, согласно которому заместителю директора по учебно-воспитательной работе ФИО4 как наставнику молодого специалиста ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 руб.
Таким образом, данные выплаты являются выплатами социального характера и произведены молодым специалистам и их наставникам во исполнение положений вышеуказанного Порядка.
При этом финансирование за счет средств бюджета Приморского края взносов на обязательное социальное страхование краевым законодательством не предусмотрено, что следует из содержания статьи 8 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 390-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями».
С учетом изложенного, поскольку основанием спорных выплат является не трудовой договор, то есть, данные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда, суд приходит к выводу о том, что выплаты молодым специалистам не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали законные основания для привлечения МБОУ ДО «ЦДТ Советского района г. Владивостока» к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, поскольку спорные выплаты молодым специалистам произведены в рамках государственной социальной поддержки, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами.
По изложенному, суд на находит оснований для удовлетворения требований Фонда и взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 833 руб. 96 коп., пени в размере 48 руб. 76 коп., штрафа в размере 166 руб. 79 коп.
В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине на данное лицо суд в порядке статьи 110 АПК РФ не относит.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества Советского района г. Владивостока»
недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 833 руб. 96 коп., пени в размере 48 руб. 76 коп., штрафа в размере 166 руб. 79 коп. отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Судья Фокина А.А.
Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.03.2023 19:56:00
Кому выдана Фокина Алёна Алексеевна