Решение по делу № А21-1651/2025 от 24.03.2025.

Арбитражный суд Калининградской области

236040, <...>

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21 - 1651/2025

«24»

марта

2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «24» марта 2025 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шрайнер Ю.А.

ознакомившись с заявлением Неманского городского прокурора Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Масонгрупп» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

установил:

Неманский городской прокурор Калининградской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Масонгрупп» (далее – общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс).

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Информация о месте и времени предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Проверкой Неманской городской прокуратуры с привлечением специалистов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) выявлены следующие нарушения в деятельности ООО «Масонгрупп» при обороте пищевой продукции по адресу: <...>.

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, а также п.п. 9 п. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции TP ТС 021/2011, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (далее - TP ТС 021/2011) раздевалка для работников производственного цеха оборудована не по типу санпропускника, при входе в производственное помещение отсутствует санитарный пропускник. Контроль за обработкой и мойкой рук не производится, способ и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены не определены на производстве.

В нарушение п.п. 8 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 и п.п. 6 п. 1 ст. 14 TP ТС 021/2011 над входом приема сырья установлено наличие плесени, что не обеспечивает защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений.

В нарушение п.п. 6 п. 3 ст. 11 TP ТС 021/2011 в программе производственного контроля отсутствует информация о проведении исследований входящей свиноводческой продукции и готовой мясной продукции на АЧС. Протоколы о проведении исследований на АЧС не представлены.

В нарушение п. 22 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 09.10.2013 № 68 (далее - TP ТС 034/2013) ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», конструкция калитки для входа на производственную территорию сделана из металлических прутьев не исключает проникновения на территорию диких и бродячих животных. Территория огорожена, по периметру в заборе имеются дырки, что не исключает проникновения на территорию диких и бродячих животных.

В нарушение п.п. 8 п. 3 ст. 10 TP ТС 021/2011 и ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» уборочный инвентарь не подписан (отсутствует маркировка, разделение по цветам). Нет разделения уборочного инвентаря на зоны.

В нарушение п.З ст. 5 TP ТС 021/2011, п.2 ст.З Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2022 года № 862, согласно журнала продукции в ФГИС «Меркурий» на предприятии ООО «Масонгрупп» числится на остатках продукция, при осмотре вышеуказанной продукции на складе не оказалось, что указывает на реализацию подконтрольной продукции без ветеринарных сопроводительных документов.

По данному факту 12.02.2025 прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (далее – постановление).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ООО «Масонгрупп» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно абз.1 ч.2 ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; государственным санитарно-эпидемиологическим нормированием; обязательным подтверждением соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; приятием мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершенного ООО «Масонгрупп» административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного обществом правонарушения, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциации публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд пришел к выводу, что наложение на общество административного штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ (100000 руб.) не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В связи с чем, суд считает возможным на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить обществу наказание в размере 50000 руб. (1/2 минимального размера санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ), полагая, что наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного обществом правонарушения.

По мнению суда, назначение наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>, КПП 390601001, УФК по Калининградской области (Облпрокуратура, л/с <***>), банк: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД// УФК по Калининградской области г. Калининград, - расчетный счет: <***>, БИК: 042748001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО: 27630101.

Разъяснить ООО «Масонгрупп», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 197-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «МАСОНГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)