Решение по делу № А55-22601/2023 от 16.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Самара

16 октября 2023 года

Дело №

А55-22601/2023

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области (ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сурдэкс», г. Владимир

(ИНН <***>)

о взыскании неустойки в сумме 87 695 руб., в том числе: пени в сумме 82 695 руб. за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, штраф в сумме 5000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Сурдэкс» с исковым заявлением о взыскании неустойки в сумме 87 695 руб. (в том числе пени в размере 82 695 руб. за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, и штраф в размере 5000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 АПК РФ. Электронные копии искового заявления и приложенных к нему документов размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ООО «Сурдэкс» неустойку в размере 137 312 руб. (в том числе: пени в размере 132 312 руб. за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, и штраф в размере 5000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств).

Суд, рассмотрев заявление об уточнении исковых требований, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принимает изменение размера исковых требований.

Установив, что лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, надлежащим образом извещены, суд в соответствии с п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела была вынесена резолютивная часть решения от 18.09.2023.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

На основании п. 2 ст. 229 АПК РФ Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области заявлено ходатайство о составлении мотивированного решения.

Суд, рассмотрев ходатайство о составлении мотивированного решения, считает его подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 22.11.2022 между Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (правопреемник Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) (далее - Отделение, заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Аудиотехник» (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Сурдэкс» в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, от 14.06.2023) (ИНН <***>) (далее - поставщик) заключен государственный контракт №02421000005220002080001/394 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных/прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) в 2023 год (идентификационный код закупки 221631580167963150100100470383092323) (далее по тексту - Контракт) с ценой контракта 4 470 000 руб.

В соответствии с п. 1.1. Контракта поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно - получатель), следующих технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных/прогулочных (для инвалидов и детей-инвалидов) (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (образец приведен в приложении №1 к Контракту) и спецификацией (образец приведен в приложении №2 к Контракту), в Самарскую область в соответствии с календарным планом (образец приведен в приложении №3 к Контракту) по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008г. №439н «Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями» (далее - направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Подпунктом 3.1.3 пункта 3.1. контракта предусмотрена обязанность заказчика в срок не более 2 рабочих дней с даты подписания акта выборочной проверки поставляемого Товара (образец приведен в приложении №5 к контракту) передать поставщику реестр получателей товара, которым заказчик выдал направления.

В соответствии с подпунктом 3.3.1. пункта 3.3. контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом, и согласно п. 3.3.2 контракта проинформировать об этом заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого товара.

Согласно календарному плану (приложение №3 к контракту) срок поставки товара в Самарскую область - 09.01.2023 в количестве 60 штук на сумму 4 470 000 руб.

Однако фактически товар поставлен в Самарскую область 24.03.2023 (письмо поставщика от 24.03.2023 исх.№АТ-И-2023-0520), то есть с нарушением срока, предусмотренного п. 1.1 Контракта.

В результате ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств, предусмотренных условиями контракта, заказчик не смог передать поставщику реестр получателей товара, а инвалиды своевременно получить техническое средство реабилитации, чем нарушены не только условия контракта, но и положения Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 №240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями».

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 10.2 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Согласно п. 10.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 10.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №44-ФЗ (за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом), поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1% цены контракта (этапа), что составляет 5 000 руб., но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

В связи с этим заказчиком начислены пени за просрочку исполнения поставщиком обязательств по контракту в размере 137 312 руб. и штраф за ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в размере 5000 руб.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве указывает, что заказчик должен был применить положения постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №340 внесены изменения в Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». Учитывая, что обязательства ответчика по контракту выполнены в полном объеме, истец товар принял без каких-либо возражений и замечаний, размер исчисленной неустойки за нарушения условий контракта составляет менее 5% от цены контракта, оснований для взыскания неустойки и удовлетворения исковых требований не имеется.

Возникшие между сторонами правоотношения урегулированы нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Довод истца о том, что спорная неустойка не подлежит списанию, поскольку неисполнение поставщиком контрактных обязательств имело место в 2023 году, не принимается судом в силу следующего.

В соответствии с частью 42.1. статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона №44-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком, суммы неустоек (штрафов, пеней), в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки установлены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (в ред. с учетом изменений от 10.03.2022 и 23.03.2022).

По общему правилу (пункт 2 Правил утв. Постановлением №783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствия с изменениям, внесенным Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №340 в Постановление Правительства РФ №783, из названия документа исключены ссылки на года. Иными словами, теперь Правила стали общими (то есть применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены).

Таким образом, для списания неустойки не важен год, когда произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

На основании указанной нормы постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022г. №340 внесены изменения в Порядок, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783, которые вступили в силу с 12.03.2022. С указанной даты списываются начисленные контрагенту, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым были исполнены в полном объеме независимо от года наступления, в том числе и распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в законную силу Постановления №783.

При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 15.05.2019 №306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Это соответствует законодательному запрету извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения, а также контролю суда за реализацией участниками гражданского оборота своих прав в установленных пределах их осуществления, ограниченных таким основным началом гражданского законодательства как добросовестность (пункты 3, 4 статьи 1, статья 10 ГК РФ).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ №783 для списания неустойки до 5% от цены контракта необходимо наличие документа об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В рассматриваемом случае начисленная неустойка не превышает 5% цены Контракта, обязательства по Контракту выполнены в полом объеме, Сторонами подписаны документы, подтверждающие исполнение поставщиком обязательств.

Поскольку сумма начисленной истцом ответчику неустойки за просрочку исполнения обязательства по контракту не превышает 5% от цены контракта; контракт исполнен обеими сторонами в полном объеме, у заказчика имеются основания для списания заявленной истцом суммы неустойки, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденных Постановлением Правительства РФ, с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №340.

С учетом буквального толкования Постановления №783 от 04.07.2018, в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) по контракту не превышает 5 процентов цены контракта, то при условии исполнения обязательств по контракту в полном объеме, а также подтверждения исполнителем ее наличия и факта неуплаты, заказчиком осуществляется списание неустойки (подпункт «а» пункта 3 Постановления №783 от 04.07.2018).

Списание неустойки при соблюдении указанных условии допустимо в полном объеме (подпункт «а» пункта 3, подпункт «а» Постановления №783 от 04.07.2018).

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Согласно пункту 4 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

То есть, тот факт, что ответчик исполнил свои обязательства в 2023 году не имеет принципиального значения для списания неустойки.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта. При этом наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В рассматриваемом случае обязательства исполнены на сумму 4 470 000 руб., а сумма начисленной неустойки составляет 137 312 руб., в том числе: пени в сумме 132 312 руб. за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, штраф в сумме 5000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств, что не превышает 5% от цены контракта.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 49. 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Изменение размера исковых требований принять.

Цену иска считать равной 137 312 руб., в том числе: пени в сумме 132 312 руб. за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, штраф в сумме 5000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.В. Черномырдина