Решение по делу № А33-10623/2023 от 05.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2023 года

Дело № А33-10623/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 30.10.2023.

В полном объёме решение изготовлено 05.11.2023.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Краевое государственное бюджетное учреждение «Ирбейское лесничество»,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

Российская Федерация в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АГРОЛЕС» (далее – ответчик) об обязании в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда Енисейского лесничества рубки ухода за лесами в виде рубок осветления на площади 0,89 га за 2022 год, в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды от 03.09.2008 № 71-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.04.2223 возбуждено производство по делу, к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Ирбейское лесничество».

В предварительном судебном заседании 26.06.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд

определил:

окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 31.08.2023 суд, руководствуясь статей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнения исковых требований. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений, согласно которым истец просит обязать ООО «Агролес» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда Ирбейское лесничество рубки ухода за лесами в виде рубок осветления на площади 0,89 га за 2022 год в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды от 03.09.2008 № 71-з.».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между агентством лесной отрасли администрации Красноярского края (арендодатель) и ООО «Агролес» (арендатор, ответчик) заключен договор аренды от 03.09.2008 № 71-з, согласно которому агентство лесной отрасли администрации Красноярского края передает ООО «Агролес» во временное пользование сроком на 47 лет лесной участок общей площадью 10308 га, предназначенный для заготовки древесины, расположенный на территории Красноярского края, Ирбейского района, КГБУ «Ирбейское лесничество» Ирбейское (Тальское) участковое лесничество, кварталы № 9,11-13,15-19(ч),22(ч), 24-26,35,36(ч),40,41,47(ч),48,49,50(ч), 51(ч),57,58(ч),59(ч),74-77(ч),79,80,81(ч)-84(ч),90,91(ч)-93(ч),99(ч)-102(ч), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0233-2008-08-13342-1 (пункты 1, 2 договора аренды).

Согласно пункту 3 договора аренды схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

В силу пункта 4 договора арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3.

В разделе 2 договора определены размер и условия внесения арендной платы.

Согласно подпункту «ж» пункта 13 договора аренды арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

В пункте 26 договора установлен срок его действия: с момента государственной регистрации по 06.12.2055.

К договору аренды разработан проект освоения лесов, который прошел государственную экспертизу и получил положительное экспертное заключение № 1591, утверждённое приказом министерства от 20.12.2018 № 3726-ГЛР/Э.

В пункте 4.10 проекта освоения лесов договору аренды от 03.09.2008 № 71-з в качестве одного из видов ухода указано осветление – рубка ухода в молодом древостое, направленная на улучшение его породного состава, качества и условий роста деревьев главной породы: осветление проводится в древостоях до 5-, 10- или 20-летнего возраста в зависимости от лесообразующей породы, производительности древостоя и лесорастительной зоны.

В соответствии с таблицей 4.15 (24) проекта освоения лесов к договору аренды от 03.09.2008 № 71-з ООО «Агролес» ежегодно обязано выполнять мероприятия по уходу за лесом в объеме 0,89 га.

Согласно служебной записке первого заместителя министра ФИО1 от 01.02.2023 № с-86-364 на лесном участке, переданном в аренду ООО «Агролес», не выполнены мероприятия по уходу за лесом в 2022 году на площади 0,89 га.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по настоящему иску, как органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченный в области лесных отношений.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов

Право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования таким участком возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса, с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 утверждены Правила ухода за лесами (далее - Правила ухода за лесами).

В соответствии с пунктом 3 Правил уход за лесами осуществляется в соответствии с Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Пунктом 6 Правил ухода за лесами установлено, что к мероприятиям по уходу за лесами относятся рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями; агролесомелиоративные мероприятия; иные мероприятия, в том числе обновление лесных насаждений; переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами; уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил ухода за лесами уход за лесами должен осуществляться на основании проекта освоения лесов, в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки.

В соответствии с пунктом 41 Правил ухода за лесами агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции и направленного формирования, омолаживания кустарников, содействия естественному возобновлению лесных растений, ухода за подростом, закрепления подвижных песков, облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.

Пунктом 44 Правил ухода за лесами установлено, что мероприятия по обновлению насаждений (рубка обновления и дополняющие ее мероприятия) осуществляются с содействием естественному лесовосстановлению или с посадкой целевых древесных пород в спелых и перестойных лесных насаждениях, утрачивающих полезные функции, либо в ослабленных, теряющих устойчивость, жизнеспособность приспевающих лесных насаждениях.

Подпунктом «а» пункта 10 Правил ухода за лесами установлено, что рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

Согласно пункту 4 Правил ухода за лесами, уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Таким образом, выполнение мероприятий по уходу за лесами является обязанностью лесопользователя - ООО «Агролес», данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения ООО «Агролес» мероприятий по уходу за лесами подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что ООО «Агролес» мероприятия по уходу за лесами на площади 0,89 га за 2022 год не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

При этом, учитывая виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, с учетом технологий выполнения работ, суд полагает достаточным указанный истцом срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ООО «Агролес» в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести на территории государственного лесного фонда Ирбейского лесничества рубки ухода за лесами в виде рубок осветления на площади 0,89 га за 2022 год в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды от 03.09.2008 № 71-з.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АГРОЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести на территории государственного лесного фонда Ирбейского лесничества рубки ухода за лесами в виде рубок осветления на площади 0,89 га за 2022 год в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды от 03.09.2008 № 71-з.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АГРОЛЕС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева