Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-69726/2023

г. Москва Дело № А40-102020/23

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2023 по делу № А40-102020/23

по заявлению ООО «Гематех»

к Московской таможне

о признании незаконным и отмене решения;

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 17.04.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 08.10.2023;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГемаТех» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения от 06.04.23 по отказу по внесению изменений в таможенные декларации №10013160/261122/3572953, № 0013160/131222/36006236, №10013160/2170123/3019152.

Решением суда от 23.08.2023 заявленные требования были удовлетворены в полном объеме.

Таможня, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований общества.

Представители таможни и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей таможни и общества, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждено материалами дела, между Компанией Zhejiang Longterm Medical Technology Co., Ltd (Китай) и обществом заключен договор № LONGTERM-1 на поставку материалов для изготовления медицинских изделий; дата постановки договора на учет в АО «Райффайзенбанк» - 01.08.2022.

Обществом в рамках договора № LONGTERM-1 были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации материалы для изготовления медицинских изделий, предназначенные для производства средств ухода за колостомой, илеостомой - калоприемников однокомпонентных для взрослых и детей по ТУ 22.19.71-001-81337460-2020, № РЗН 2021/14933.

В целях таможенного оформления в отношении ввезенных материалов общество представило в таможню декларацию на товары (далее - ДТ) №10013160/261122/3572953.

При ввозе материалов для изготовления медицинских изделий обществом был уплачен НДС с применением ставки в размере 20% от таможенной стоимости, что составляет 1 754 952,54 руб.

Кроме того, в рамках договора № LONGTERM-1 от 22.07.2022 обществом по счету № 20220902 были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации материалы для изготовления медицинских изделий, предназначенные для производства средств ухода за колостомой, илеостомой - калоприемников однокомпонентных для взрослых и детей по ТУ 22.19.71-001-81337460-2020, № РЗН 2021/14933.

В целях таможенного оформления в отношении ввезенных материалов общество представило в таможню ДТ №10013160/131222/3606236.

При ввозе материалов для изготовления медицинских изделий обществом был уплачен НДС с применением ставки в размере 20% от таможенной стоимости, что составляет 982 204,30 руб.

17.05.2022 между компанией DITANOVA SAGLIK VE MUSAVIRTIK HIZMEETERI ETD.STI. (Турция) и обществом был заключен договор №DITANOVA-1 на поставку материалов для изготовления медицинских изделий; дата постановки договора на учет в АО «Райффайзенбанк» - 14.06.2022.

Обществом в рамках договора №DITANOVA-1 от 17.05.2022 по спецификации №8 от 06.12.2022 были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации материалы для изготовления медицинских изделий, предназначенные для производства средств ухода за колостомой, илеостомой - калоприемников однокомпонентных для взрослых и детей по ТУ 22.19.71-001-81337460-2020, № РЗН 2021/14933.

В целях таможенного оформления в отношении ввезенных материалов общество представило в таможню ДТ №10013160/170123/3019152.

При ввозе материалов для изготовления медицинских изделий обществом был уплачен НДС с применением ставки в размере 20% от таможенной стоимости, что составляет 6 856 842,55 руб.

Общество во исполнение Приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.11.2016 №4008 «Об утверждении порядка выдачи документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации» обратилось в Минпромторг России с заявлениями №360-исх/2022 от 21.12.2022, №370-исх/2022 от 27.12.2022 и №359-исх/2022 от 21.12.2022 об оформлении документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий для производства калоприемников.

Минпромторгом РФ обществу было выдано три документа о подтверждении целевого назначения сырья и комплектующих изделий, предназначенных для производства товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ и отсутствия их аналогов, производимых в Российской Федерации: №ПЕ-6331/25 от 25.01.2023, №ПЕ6407/25 от 25.01.2023 и №ПЕ-5992/25 от 25.01.2023.

Согласно вышеуказанным документам, ввезенные в рамках договора №LONGTERM-1 от 22.07.2022 и договора №DITANOVA-1 от 17.05.2022 материалы не имеют аналогов, производимых на территории Российской Федерации, и представляют собой сырье и комплектующие для производства медицинских изделий - средств ухода за колостомой, илеостомой - калоприемников однокомпонентных для взрослых и детей по ТУ 22.19.71-001- 81337460-2020, № РЗН 2021/14933.

Согласно п. 2 ст. 150 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в пп. 2 п. 2 ст. 149 НК РФ - медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Основываясь на содержащихся в документах Минпромторга РФ доводах, общество обратилось в таможню с заявлениями №73-исх/2023 от 16.02.2023 (ДТ №10013160/261122/3572953); №74-исх/2023 от 16.02.2023 (ДТ №10013160/131222/3606236); №70-исх/2023 от 16.02.2023 (ДТ №10013160/170123/3019152) о внесении изменений в декларации на товары с целью применения льготы в виде освобождения от уплаты НДС.

Таможня отказала в удовлетворении заявления общества в связи с отсутствием на момент подачи таможенных деклараций №10013160/261122/3572953, №10013160/131222/3606236 и №10013160/170123/3019152 документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, предназначенных для производства товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ и отсутствия их аналогов, производимых в Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, обоснованно исходил из следующего.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 21, п.п. 1 и 2 ст. 56 НК РФ законодательство о налогах и сборах допускает установление льгот по налогам и сборам, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, и гарантирует налогоплательщикам право использовать налоговые льготы при наличии оснований. При этом налогоплательщик вправе отказаться от использования налоговой льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», в случае возникновения спора о том, имел ли место отказ налогоплательщика от использования льготы, следует исходить из того, что факт не 5 учета налогоплательщиком налоговой льготы при составлении декларации за конкретный налоговый период сам по себе не означает его отказ от использования соответствующей налоговой льготы в этом периоде.

В силу п. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 149 НК РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Данное освобождение от НДС применяется при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке.

Из содержания приведенных положений НК РФ вытекает, что условием применения льготы по НДС при ввозе на территорию Российской Федерации сырья и комплектующих изделий для производства медицинских товаров является подтверждение в установленном порядке целевого назначения возимых товаров и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации.

Получение такого подтверждения от Минпромторга России для предоставления таможенным органом при соблюдении иных установленных законодательством условий является достаточным основанием для применения льготы.

При этом не исключается возможность реализации права на льготу после выпуска товаров, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит обратных предписаний, в том числе не ограничивает возможность получения названного подтверждения после выпуска товаров, а первоначальное декларирование товаров без применения льготы не означает отказа от ее использования.

Как установлено п. 3 ст. 112 ТК ЕЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕЭС и (или) определяемых Комиссией Евразийского экономического союза.

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларацию на товар, производится, в частности, при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот (подпункт "д" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289).

Согласно взаимосвязанным положениям пункта 17, подпункта "в" пункта 18, пункту 19 Порядка N 289 при представлении в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларацию на товар, и соответствующих документов проводится таможенный контроль.

Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар, если при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в декларацию на товары и указанные в обращении и документах. В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товар.

Таким образом, лицо, претендующее на льготу в виде освобождения от НДС и получившее документы, необходимые для подтверждения права на льготу после выпуска товаров, вправе инициировать внесение изменений (дополнений) в сведения, ранее указанные в декларации на товар при его ввозе, а таможенный орган - по результатам таможенного контроля, проводимого после выпуска товара на основании обращения декларанта обязан разрешить вопрос о предоставлении льготы. При этом на основании документов, полученных после ввоза товара, факт обладания льготой подтверждается на момент ввоза товара.

Таможенное законодательство не обуславливает возможность применения льготы по НДС после выпуска товара наличием объективных причин, оправдывающих более позднее получение документов, подтверждающих право на льготу.

В п. 3 ст. 108 ТК ЕЭС указано о необходимости наличия у декларанта на момент подачи таможенной декларации документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации. Иными словами, декларант должен подтвердить право на льготу на момент ввоза товара, если она заявлена в декларации, но не ограничен в возможности заявить о праве на льготу после выпуска товаров.

При первоначальном таможенном оформлении комплектующих для производства медицинских изделий общество не заявило льготу в виде освобождения от уплаты НДС, предусмотренную п. 2 ст. 150 НК РФ.

Подтверждение целевого назначения и отсутствия в Российской Федерации аналогов ввезенных товаров на момент ввоза получено Заявителем в период декларирования товаров (в том числе после подачи деклараций), но после завершения таможенного оформления в порядке и сроки, которые предусмотрены Порядком выдачи документа, подтверждающего целевое назначение сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 11.11.2016 N 4008.

Полученные от Минпромторга России подтверждения были представлены обществом таможне вместе с обращением о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, до истечения срока, в течение которого товары считаются находящимися под таможенным контролем.

Следовательно, таможня по результатам таможенного контроля обязана была положительно разрешить вопрос о предоставлении льготы.

Таким образом, оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют положениям действующего законодательства в области таможенного регулирования и, как следствие, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления общества.

В качестве способа восстановления нарушенного права общества в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд первой инстанции обязал таможню устранить нарушение прав и законных интересов общества путем внесения изменений в декларации №10013160/261122/3572953, №10013160/131222/36006236, №10013160/2170123/3019152 сведений на сумму уплаченных НДС в размере 1 754 952,54 руб., 982 204,30 руб. и 6 856 842,55 руб. соответственно.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.08.2023 по делу № А40-102020/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Е. Лепихин

Судьи: Т.Т. Маркова

ФИО1

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.