Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петрозаводск Дело № А26-10297/2024 06 марта 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеенко М.Б., помощником судьи Лукиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24.02.2025- 04.03.2025 материалы дела по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1»

к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия»

о взыскании 14 903 руб. 72 коп.,

при участии представителей:

истца - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.01.2025 № 1-дов/2025 (до перерыва);

ответчика - ФИО2, действующей на основании доверенности от 22.07.2024 (до перерыва);

установил:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 186931, <...>; далее – истец, Больница) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 185035, <...>, далее – ответчик, Военкомат) о взыскании 14 903 руб. 72 коп. - компенсация расходов, произведенных в связи с медицинским освидетельствованием граждан при постановке на воинский учет, за 13.02.2024.

В судебном заседании 24.02.2025 представитель истца поддержал направленное в суд ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 14 184 руб. 17 коп.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца судом удовлетворено.

Уточненные исковые требования представитель истца поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных объяснениях, указал на обоснованность всех предъявленных к возмещению расходов, в том числе в части компенсации среднего заработка (с учетом начислений) штатному водителю.

Представитель ответчика поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на иск, указал, что Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон № 53-ФЗ) и Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, не предусмотрена компенсация истцу расходов на приобретение ГСМ и сумм, исчисленных для компенсации среднего заработка (с учетом начислений) штатному водителю.

Требование истца о взыскании компенсации среднего заработка (с учетом начислений) врачам-специалистам в сумме 9 480 руб. 53 коп. представитель ответчика признал, заявление о признании иска приобщено к протоколу судебного заседания.

В судебном заседании 24.02.2025 вынесено определение о перерыве до 16 часов 30 минут того же дня и далее – до 04.03.2025 до 11 часов 30 минут.

Информация о перерыве по настоящему делу размещена в электронной базе данных «Картотека арбитражных дел» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

После перерыва представители сторон не явились, в связи с чем на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.03.1998 N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон № 53-ФЗ) Больницей обеспечено участие врачей-специалистов в работе медицинской комиссии Калевальского муниципального района Республики Карелия 13.02.2024.

На основании приказа ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» № 84 от 12.02.2024 для участия в работе медицинской комиссии по первоначальной постановке граждан на воинский учет в Республике Карелия в 2024 году командированы врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, водитель автомобиля с освобождением указанных лиц от исполнения прямых обязанностей и сохранением среднего заработка.

Согласно справке о доходах №№ 31, 21, 18 среднедневной заработок врача-офтальмолога составил 4233 руб. 86 коп., врача-отоларинголога – 3047 руб. 65 коп., водителя автомобиля - 2039 руб. 70 коп. С учетом начислений сумма компенсации среднего заработка составила 12 136 руб. 22 коп.

В соответствии с содержанием путевого листа № 00МБ-000463 от 13.02.2024, фактический расход топлива при передвижении автомобиля марки «LADA VESTA» Н 164 АХ 10 по маршруту «г. Костомукша - пгт. Калевала - г. Костомукша» составил 37 л. (бензина марки АИ-95) при пробеге 310 км.

Больницей предъявлены к возмещению расходы, произведенные в связи с медицинским освидетельствованием граждан при постановке на воинский учет,

за 13.02.2024, в общей сумме 14 903 руб. 72 коп. (УПД № 00МБ-000568 от 20.03.2024).

Письмом от 15.07.2024 № 1581 Военкомат указал на необходимость исключения из счета компенсации расходов на приобретение ГСМ и начислений на заработную плату водителя. Заявленные Больницей к возмещению расходы Военкоматом не компенсированы.

Претензией от 30.09.2024 № 2718/МБ1-и истец предложил ответчику оплатить образовавшуюся задолженность. На указанную претензию Военкомат ответил отказом, задолженность не погасил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском, в ходе рассмотрения которого сумма компенсации уменьшена до 14 184 руб. 17 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом,

невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение N 565), освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением названного закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации расходов на обеспечение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу, определен Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704).

На основании подпункта 3 пункта 2 Правил N 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы; медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы; контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 704 компенсация названных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Возмещение затрат осуществляется в том числе путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в

территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4 Правил N 704).

Выплата компенсации осуществляется на основании представленных бюджетным учреждением сведений о размере фактических расходов. Указанные сведения представляются на официальном бланке, заверяются подписью руководителя (заместителя руководителя) бюджетного учреждения и печатью (пункт 5 Правил N 704).

Требование о взыскании 9 480 руб. 53 коп. компенсации среднего заработка врачам-специалистам признано ответчика, признание иска приобщено к протоколу судебного заседания.

В силу части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" частичное или полное признание иска является самостоятельным результатом примирения сторон.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этом случае суд рассматривает дело по существу (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, в случае признания иска ответчиком и принятия судом этого признания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск подлежит удовлетворению без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Рассмотрев заявление ответчика о частичном признании иска, суд приходит к выводу, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Применительно к изложенному, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования на сумму 9 480 руб. 53 коп. без рассмотрения дела по существу и оценки имеющихся в деле доказательств.

Рассматриваемые судом разногласия сторон относятся к обоснованности предъявления Больницей к возмещению расходов на приобретение ГСМ в сумме 2047 руб. 95 коп. и компенсации среднего заработка (с учетом начислений) в отношении водителя в сумме 2655 руб. 69 коп.

Оценив указанные разногласия, суд установил следующее.

Подпунктом 3 пункта 2 Правил N 704 прямо предусмотрена компенсация расходов, связанных с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно.

Затраты на ГСМ при направлении врачей – специалистов в командировку в другую местность служебным транспортом охватываются понятием расходов по их проезду и подлежат возмещению в порядке пункта 3 Правил № 704.

В подтверждение данных затрат истцом представлены: путевой лист легкового автомобиля № 00МБ-000463 от 13.02.2024 (легковой автомобиль LADA VESTA государственный номерной знак <***>, начальные показания одометра - 45 263 км, конечные – 45573 км, выезд с места постоянной стоянки 13.02.2024 в 06:00, заезд 13.02.2024 в 17:00, фактический расход топлива 37 литров); чек на оплату топлива АИ-95 в объеме 50 литров по стоимости 55 руб. 35 коп. за 1 литр, приказы ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» от 12.04.2023 № 209, № 508 от 09.11.2023 об утверждении норм расхода топлива и горюче-смазочных материалов для автомобильного состава.

Расстояние между населенными пунктами г. Костомукша и пос. Калевала составляет 147 км. Прямое автобусное или железнодорожное сообщение между указанными населенными пунктами отсутствует.

Представленные истцом доказательства в их совокупности подтверждают состав и размер затрат на обеспечение проезда врачей-специалистов в другую местность и обратно, завышение пробега при сопоставлении разницы в начальных и конечных показаниях одометра и фактического расстояния между г. Костомукша и пос. Калевала судом не установлено, равно как и не установлено превышение расхода топлива при его расчете согласно Распоряжению Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", приказам Больницы № 12.04.2023 № 209, от 09.11.2023 № 508 (с учетом движения транспорта вне пределов городов и пригородных зон и в зимнее время).

Ссылка ответчика на то, что в Правилах № 704 не определен механизм компенсации затрат по проезду в другую местность и обратно при использовании служебного транспорта, судом отклоняется. Данное обстоятельство само по себе не исключает компенсацию документально подтверждённых расходов, обязанность врачей-специалистов осуществлять проезд к месту проведения медицинского освидетельствования исключительно общественным транспортом ни из Закона № 53-ФЗ , ни из Правил № 704 не следует.

Необходимо отметить, что в отсутствие прямого автобусного и железнодорожного сообщения между г. Костомукша и пос. Калевала расходы на проезд к месту проведения медицинского освидетельствования и обратно с использованием общественного транспорта (через г. Петрозаводск) многократно превышают фактические затраты Больницы, предъявленные к возмещению в рамках рассматриваемого спора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности предъявления Больницей к возмещению расходов по проезду врачей-специалистов в другую местность и обратно в сумме 2047 руб. 95 коп.

Относимость затрат по компенсации среднего заработка (с учетом начислений) в отношении водителя в сумме 2 655 руб. 69 коп. к применению Правил № 704 истцом не обоснована. Выплата среднего заработка работникам, не являющимся врачами-специалистами, средним медицинским персоналом, положениями Правил № 704 не предусмотрено. В связи с изложенным основания для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика 2655 руб. 69 коп., составляющих сумму компенсации среднего заработка водителя, отсутствуют.

Таким образом обоснованно предъявленная к возмещению сумма компенсации составляет 11 528 руб. 48 коп. (9 480 руб. 53 коп. – компенсация

среднего заработка врачам-специалистам, 2047 руб. 95 коп. – расходы на приобретение ГСМ при проезде врачей-специалистов в другую местность для проведения медицинского освидетельствования).

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Доказательств того, что расходы Больницы в сумме 11 528 руб. 48 коп. возмещены либо подлежат возмещению за счет средств обязательного медицинского страхования, в материалы дела не представлено.

Требование в указанной части заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В остальной части иска следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 70% от государственной пошлины, пропорционально сумме признанных ответчиком требований (4678 руб. 80 коп.), подлежит возврату истцу на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Карелия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 11 528 руб. 48 коп. неосновательного обогащения и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 448 руб. 20 коп.

3. В остальной части иска отказать.

4. Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница № 1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета уплаченную по распоряжению № 710147 от 21.11.2024 государственную пошлину в сумме 4678 руб. 80 коп.

5. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Погосян А.А.