АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 апреля 2025 года город Вологда Дело № А13-2546/2025

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Логиновой О.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Пановым А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от управления – ФИО2 по доверенности от 16.09.2024,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 10.3.2025 № 2/2025 и приложенных к нему материалов.

Представитель управления требования поддержал.

ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО1

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителя управления, арбитражный суд считает заявленные требования о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении от 10.03.2025 № 2/2025 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В протоколе об админситративном правонарушении установлено, что решением Арбитражного суда Вологодской области от 20.11.2024 по делу № А13-12563/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05.12.2024.

С момента вступления в силу решения арбитражного суда по делу № А13-12563/2024 ФИО1 должен был прекратить деятельность по управлению юридическими лицами, в которых исполнял обязанности руководителя.

Вместе с тем, дисквалифицированное должностное лицо ФИО1, продолжает осуществление деятельности по управлению юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙ» (далее - ООО «ИНВЕСТСТРОЙ», общество).

В управление 13.01.2025 по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной подписи ФИО1 представлены документы налоговой отчетности - расчет по страховым взносам ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» за период с января по декабрь 2024 года, что указывает на фактическое осуществление ФИО1 полномочий руководителя общества.

22 января 2025 года сведения о дисквалификации ФИО1 внесены в Реестр дисквалифицированных лиц (далее – РДЛ).

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении (10.03.2025), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является ФИО3

Административный орган считает, что будучи дисквалифицированным лицом, ФИО1 не исполнил вступивший в законную силу судебный акт, проигнорировал положения статьи 32.11 КоАП РФ об исполнении постановления о дисквалификации, тогда как решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Таким образом, в деяниях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

В связи с этим управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, абзаца пятого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов независимо от того, кем было совершено административное правонарушение: должностным лицом, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом управления в пределах полномочий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пунктом 4.13 Перечня должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом ФНС РФ от 02.08.2005 № САЭ-3-06/354@.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.

В соответствии с частью 1 статьи 3.11. КоАП РФ дисквалификация заключается в том числе, в лишении физического лица права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В пункте 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20.11.2024 по делу № А13-12563/2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение арбитражного суда от 20.11.2024 по делу № А13-12563/2024 вступило в законную силу 05.12.2024.

Следовательно, ФИО1 с 06.12.2024 утратил право исполнять обязанности руководителя ООО «ИНВЕСТСТРОЙ». Однако, в нарушение запрета дисквалифицированное лицо продолжило осуществлять деятельность в качестве директора ООО «ИНВЕСТСТРОЙ», что подтверждается сдачей налоговой отчетности 13.01.2025.

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 10.03.2025 № 2/2025 и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

24 февраля 2025 года в управление представлен пакет документов с целью государственной регистрации изменений в сведения об ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» в ЕГРЮЛ. Согласно представленному в пакете документов заявлению по форме № Р13014 в ЕГРЮЛ вносились изменения в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, ФИО1 воспользовался правом на обращение с заявлением о внесении в сведения ЕГРЮЛ изменений о директоре ООО «ИНВЕСТСТРОЙ».

По результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации на основании подпункта. «м» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) в связи с тем, что в регистрирующем органе имеются сведения о запрете на совершение любых регистрационных действий в отношении ООО «ИНВЕСТСТРОЙ».

Вместе с тем, продолжение в нарушение запрета дисквалифицированным лицом деятельности в качестве руководителя юридического лица после 05.12.2024 до 24.02.2025 свидетельствует о неисполнении вышеприведенных нормативных положений. Изменения в ЕГЮЛ в отношении лица, имеющего право без доверенности осуществлять деятельность ООО «ИНВЕСТСТРОЙ» внесены только 20.03.2025.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, доказана административным органом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.

Существенных нарушений предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В данном случае предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ не истек. Факт сдачи налоговой отчетности 13.01.2025 подтверждает продолжение дисквалифицированным лицом деятельности в качестве руководителя ООО «ИНВЕСТСТРОЙ».

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Допущенное ФИО1 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с управлением юридическим лицом.

Наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, в рассматриваемом случае судом не установлено.

При таких обстоятельствах требование управления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены в данном случае, поскольку ФИО1 повторно привлекается к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

решил:

привлечь ФИО1 (ИНН <***>, дата рождения: 09.01.1970, место рождения: город Череповец, Вологодской области, место жительства: 162616, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ).

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Вологодской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет № 03100643000000018500, открытый в Отделение Тула Банк России // УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, корсчет № 40102810445370000059, получатель Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом), ИНН <***>, КПП 770801001, код бюджетной классификации 18211601141019002140, код ОКТМО 19701000, УИН 18203500250032037167.

Судья О.П. Логинова