АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

20 октября 2023 года Дело №А60-43417/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-43417/2023 по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости незаконным,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: ФИО2

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 06.03.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области о признании решения государственного регистратора ФИО4 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости №948-ЭН/23 от 27.07.2023 незаконным и обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 17.08.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Ответчиком представлен отзыв, в котором указал, что действия регистратора полностью соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно ч.1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 17.10.2023.

От истца поступило дополнение к заявлению. Просит приобщить выписку из ЕГРН, рассмотреть заявление в его отсутствие.

От третьего лица ФИО2 поступил отзыв. Заявленные требования просит удовлетворить.

В судебном заседании ответчиком представлено дополнение к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 является сособственником земельного участка с кадастровым номером 66:02:1701017:23, расположенного по адресу: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство магазина, площадью 1200,00м2. Вторым сособственником на праве общей совместной собственности является ИП ФИО2 (Третье лицо)

Истец указал, что земельный участок с кадастровым номером 66:02:1701017:23 был поставлен на кадастровый учет 18.11.1994г. на основании результатов межевания. Выписка из ЕГРН содержит сведения о характерных точках границ земельного участка. Точность определения координат земельного участка с кадастровым номером 66:02:1701017:23 на момент осуществления государственного кадастрового учета соответствовала требованиям и была принята органом, осуществлявшим учет.

Далее истец указал, что на адрес электронной почты Заявителя 27.07.2023г. пришло письмо от Заинтересованного лица, с вложением Решения государственного регистратора Управления Росреестра по Свердловской области ФИО4 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости №948-ЭН/23 от 27.07.2023г. Из решения следует, что 25.05.2023г. выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка, обусловленная тем, что площадь земельного участка, указанная в ЕГРН не соответствует площади, вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ данного земельного участка. Необходимость исправления реестровой ошибки заключается в следующем: наличие в ЕГРН достоверных сведений: площадь земельного участка: 1200 кв.м., категория земель земельного участка: земли населенных пунктов. Решением предложено представить новый межевой план в связи с изменением основных сведений о земельном участке.

Полагая указанное Решение государственного регистратора Управления Росреестра по Свердловской области ФИО4 о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости №948-ЭН/23 от 27.07.2023г. незаконным, истец обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 3 ст.61 Закона о регистрации, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона о регистрации орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Согласно части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, не более чем на пять процентов.

Согласна части 7.3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично- правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона (Филиал ППК «Роскадастра» по УФО») осуществляет определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

В случае, когда такое определение невозможно, Филиалом подготавливается соответствующее заключение.

В своем отзыве ответчик пояснил, что в соответствии с поручением Росреестра от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23 и дополнением к нему от 29.06.2023 № 18-5787-ТГУ23 в рамках проведения работ по наполнению ЕГРН достоверными сведениями Росреестром был проведен анализ перечня земельных участков, в сведениях ЕГРН по которым содержатся реестровые ошибки и в Управление для исправления реестровых ошибок был направлен перечень земельных участков, в который вошел участок с кадастровым номером 66:02:1701017:23.

Реестровая ошибка соответствовала критерию 4 «Несоответствие значений площади земельного участка, указанной в ЕГРН и вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ».

Учитывая, что площадь земельного участка является площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость, и определяется в соответствии с требованиями, установленными Законом о регистрации, площадь в соответствии с содержащимися в ЕГРН данными координат характерных точек границ данного земельного участка составляет 1 188,88 кв.м. (1 189 кв.м. с учетом допуска по точности 0,1 м.), следовательно, площадь земельного участка с кадастровым номером 66:02:1701017:23 в размере 1200 кв.м., указанная в ЕГРН не соответствует площади, вычисленной в соответствии с координатами характерных точек границ данного земельного участка, т.е. сведения в ЕГРН о площади земельного участка не являются достоверными.

01.06.2023 в соответствии с т.7.3. ст.61 Закона о регистрации и поручением Росреестра от 23.05.2023 № 18-4335-ТГ/23 Управлением в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по УФО было направлено Письмо-поручение № 16-17975/23 об определении местоположения границ земельного (-ых) участка (-ков), границ (частей границ) муниципального образования, населенного пункта, территориальной (- ных) зоны (зон), лесничества.

В полученном на это письмо заключении Филиала ППК «Роскадастр» по УФО (далее - Филиал) был сделан вывод о невозможности определения координат характерных точек границ ряда земельных участков, в том числе земельного участка с КН 66:02:1701017:23, поскольку согласно картографическим материалам, находящимся в распоряжении филиала невозможно однозначно определить координаты характерных точек границы земельных участков с целью исправления реестровой ошибки, так как на местности отсутствует закрепление границы данного земельного участка природными объектами или объектами искусственного происхождения.

В связи с этим государственным регистратором заявителю направлено уведомление от 27.07.2023 № 948-ЭН/23, о том, что сведения о площади принадлежащего ему земельного участка являются недостоверными, т.е. имеется реестровая ошибка, и самостоятельно государственный регистратор не имеет возможности её исправить, в связи с чем предлагает это сделать собственнику.

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона о регистрации, а также с учётом содержания ст.210 ГК РФ, согласно которой бремя содержания имущества возлагается на его собственника, ФИО1 направлено решение от 27.07.2023 №948-ЭН/23, в котором предлагается предоставить необходимые документы для исправления реестровой ошибки.

Наличие реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости влечет необходимость ее исправления. Статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) предусмотрена процедура исправления такой ошибки по решению государственного регистратора прав. Данное решение принимается на основании получения документов, необходимых для исправления ошибки (заключение Филиала ППК «Роскадастр» от 25.07.2023).

Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ, ФОРМЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ НАДПИСИ НА ДОКУМЕНТЕ, ВЫРАЖАЮЩЕМ СОДЕРЖАНИЕ СДЕЛКИ, СОСТАВА СВЕДЕНИЙ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В СПЕЦИАЛЬНУЮ РЕГИСТРАЦИОННУЮ НАДПИСЬ НА ДОКУМЕНТЕ, ВЫРАЖАЮЩЕМ СОДЕРЖАНИЕ СДЕЛКИ, И ТРЕБОВАНИЙ К ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЙ К ФОРМАТУ СПЕЦИАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ НАДПИСИ НА ДОКУМЕНТЕ, ВЫРАЖАЮЩЕМ СОДЕРЖАНИЕ СДЕЛКИ, В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ПОРЯДКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ НЕДВИЖИМОСТИ СВЕДЕНИЙ О МЕСТОПОЛОЖЕНИИ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ ИСПРАВЛЕНИИ РЕЕСТРОВОЙ ОШИБКИ» установлен порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки (приложение N 4 к приказу).

Согласно ч.6 ст.61 Закона о регистрации орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

В п. 14 Приложения N 4 к приказу Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241 указано, что при выявлении реестровой ошибки в случае, указанном в части 6 статьи 61 Федерального закона, в Решении государственного регистратора приводятся:

дата выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки;

кадастровый номер, содержащиеся в ЕГРН значение площади и категория земель земельного участка, в описании границ которого выявлена реестровая ошибка;

В случае если Решение подготовлено на основании Заключения, в Решении также обязательно указывается информация о невозможности исправления реестровой ошибки непосредственно органом регистрации прав.

Следовательно, в решении государственного регистратора, обжалуемом ФИО1, указаны все необходимые сведения, установленные п. 14 Приложения № 4 к приказу Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241.

Указание сведений о двух площадях земельного участка, на что ссылается истец, нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Доказательств обратного в соответствии со ст.65 АПК РФ истец не представил.

Решение государственного регистратора № 948-ЭН/23 от 27.07.2023 полностью соответствует нормам действующего законодательства, при этом истцом не представлены доказательства нарушения его прав.

Отсутствие предусмотренной статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак