АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,
тел. <***>; факс <***>
http://www.irkutsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Иркутск Дело № А19-30180/2024
22 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2025 года
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ломаш Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тухтой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТК Верта» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664050, <...>, помещ. 1-7)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)
о признании незаконным решения от 26.09.2024 № 38012400511903,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО1, доверенность от 25.02.2025, диплом, паспорт;
от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.12.2024 № АМ-168, диплом, паспорт;
установил:
общество с ограниченной ответственностью «ТК Верта» (далее – ООО «ТК Верта», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Фонд, ответчик) от 26.09.2024 № 38012400511903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В судебном заседании представитель ООО «ТК Верта» заявленные требования поддержал, отметил, что постановлением суда кассационной инстанции от 14.05.2025 по делу № А19-19326/2024 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, которыми действия ответчика по установлению страхового тарифа в размере 0,7% признаны незаконными, оставлены без изменения. На этом основании просил удовлетворить заявленные требования, решение от 26.09.2024 № 38012400511903 о привлечении общества к ответственности признать незаконным.
Представитель ОСФР по Иркутской области требования заявителя не признал, возражал против них по доводам, указанным в отзыве, в удовлетворении требований просил отказать.
Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «ТК Верта» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, и в силу положений Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по данному виду страхования.
Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности общества является 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, дополнительным видом – 49.41 Деятельность автомобильного грузового транспорта.
ООО «ТК Верта» 16.04.2024 в адрес Фонда направило уведомление с приложением документов подтверждающих основной вид экономической деятельности (зарегистрировано в РУСТ под номером 3801_117481), которое отклонено ответчиком 17.04.2024 с комментарием «Направлено позже установленного срока (15.04.2024)».
ОСФР по Иркутской области 24.04.2024 направило заявителю уведомление от 18.04.2024 об установленном с 2024 года размере страхового тарифа 0,7% по имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности из указанных в отношении страхователя в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц - ОКВЭД 49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта».
ОСФР по Иркутской области 20.08.2024 на основании положений статьи 26.15 Закона № 125-ФЗ в отношении ООО «ТК Верта» проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2024 года.
В ходе камеральной проверки установлено, что Общество исчисляло и уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) за проверяемый период в соответствии с видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.71 - Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами, который соответствует размеру страхового тарифа - 0,2%.
Соответственно, выявлена недоимка по страховым взносам в размере 24 051, 01 руб., образовавшаяся за период с 01.01.2024 по 30.06.2024 в результате неверного применения страхователем размера страхового тарифа при начислении страховых взносов, что отражено в акте камеральной проверки № 380124100511901.
По результатам проведенной камеральной проверки Фондом 26.09.2024 принято решение № 38012400511903 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым общество привлечено к ответственности в виде назначения штрафа в размере 4 541, 97 руб., начислены соответствующие пени в размере 676, 93 руб. Кроме того, данным решением ООО «ТК Верта» предложено уплатить и недоимку по страховым взносам в сумме 24 051, 01 руб.
Не согласившись с указанным решением, полагая, что оно нарушает права и законные интересы общества, ООО «ТК Верта» обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, требование о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности следующих обстоятельств: несоответствия этих решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для его вынесения возлагается на орган, принявший этот ненормативный правовой акт.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии, с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации).
В силу подпунктов 2, 7 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы; собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.
Частями 1, 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями пункта 7 части 1 статьи 8 Закона № 125-ФЗ предусмотрено право страховщика проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, правильности подтверждения страхователями основного вида экономической деятельности, а также проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
Порядок осуществления контроля за уплатой страховых взносов, полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию установлен главой IV.2 Закона № 125-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части, касающейся правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страховщику, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также для принятия решения о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
В соответствии с частью 1 статьи 29.15 Закона № 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основании представленных страхователем сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного), необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также других документов (информации), имеющихся у страховщика, в том числе полученных от государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций по запросу с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или по межведомственному запросу.
В случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 настоящего Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 1 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).
Акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать данный акт делается соответствующая запись в акте проверки (часть 3 статьи 26.19 Закона № 125-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Частью 8 данной статьи определено, что по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения; 3) об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию; 4) о возмещении излишне понесенных расходов.
Основанием для начисления недоимки по страховым взносам в сумме 24 051, 01 руб., соответствующих пени и штрафа, явилось установление обществу страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7%, в связи с не представлением в установленный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.
Таким образом, страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Судом установлено, что ООО «ТК Верта» 16.04.2024 в адрес Фонда направило уведомление с приложением документов подтверждающих основной вид экономической деятельности (зарегистрировано в РУСТ под номером 3801_117481), которое отклонено ответчиком 17.04.2024 с комментарием «Направлено позже установленного срока (15.04.2024)».
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, и учитывая, что
непредставление обществом в установленный срок документов, подтверждающих вид экономической деятельности, не является основанием для установления наиболее высокого класса профессионального риска на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного общества, без наличия доказательств подтверждающих осуществления данного вида деятельности. Фонд должен был оценить представленные Обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.
Фондом не представлены доказательства, при наличии которых он пришел к выводу о том, что фактически основной осуществляемой заявителем деятельностью, является иная деятельность, нежели «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами», что позволило ему назначить размер страхового тарифа в размере 0,7%.
Кроме того, решением Арбитражного суда Иркутской области от 02.12.2024 по делу № А19-19326/2024, оставленным без изменения постановлениями Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2025 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.05.2025, заявленные требования ООО «ТК Верта» удовлетворены, действия ОСФР по Иркутской области по установлению страхователю с 01.01.2024 страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7% признаны незаконными, на Фонд возложена обязанность по устранению допущенных интересов и законных интересов заявителя.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку судебными актами по делу № А19-19326/2024 действия ОСФР по Иркутской области по установлению с 01.01.2024 ООО «ТК Верта» страхового тарифа на 2024 год в размере 0,7% признаны незаконными, задолженность по страховым взносам на момент проведения камеральной проверки ввиду разницы применяемых для расчета страховых взносов страховых тарифов у общества отсутствовала.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не может быть признано соответствующими нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку незаконно возлагают на заявителя обязанность по начислению и перечислению страховщику страховых взносов, исходя из неправомерно установленного Фондом страхового тарифа.
Кроме того, суд учитывает, что задолженность по уплате страховых взносов в размере 0,2% на момент проведения камеральной проверки у общества отсутствовала, что подтверждается платежными поручениями от 09.02.2024 № 227 на 341, 18 руб., от 07.03.2024 № 482 на 1 654, 89 руб., от 06.03.2024 № 467 на 1 341, 18 руб., от 23.04.2024 № 850 на 1 666, 67 руб., от 08.05.2024 № 951 на 1 560, 76 руб., от 10.06.2024 № 1215 на 1 702, 80 руб., от 10.07.2024 № 1461 на 1 602, 29 руб., справкой по страховым взносам и не оспаривается ответчиком.
Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и взаимосвязи, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что решение Фонда от 26.09.2024 № 380124100511903 о привлечении ООО «ТК Верта» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде назначения штрафа в размере 4 541, 97 руб. и начисления пени в размере 676, 93 руб. не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению, а решение от 26.09.2024 № 380124100511903 – признанию незаконным.
Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
В целях соблюдения требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины, в размере 50 000 руб.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 38012400511903 от 26.09.2024 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принятое в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК Верта».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Верта» 50 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области и по истечении этого срока вступает в законную силу.
Судья Е.С. Ломаш