АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-13249/2024

11 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Король А.Г., рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 01.03.2021)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/140 от 12.04.2024, обязании устранить допущенные нарушения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.01.2025, паспорт, диплом;

от Владивостокской таможни (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее по тексту – «заявитель», «декларант», «общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/140 от 12.04.2024, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований декларант по тексту заявления указал, что поскольку решение от 04.02.2024 отменено, то ДТ №10702070/071123/3450373 подлежит возвращению в исходное состояние, которое было до решения от 04.02.2024. Суммы излишне взысканных таможенных платежей в установленном законом порядке подлежат возврату ООО «Экспресс».

Таможенный орган требования общества не признает, указав, что бездействие со стороны таможенного органа отсутствовало, оснований для возврата излишне взысканных таможенных платежей в установленном законном порядке не имеется.

Из материалов дела следует, что ООО «Экспресс» во исполнение внешнеэкономического контракта от 03.03.2022 №EXP KELUN, заключенного с компанией «HENAN KELUN AUTO PARTS CO., LTD» в счет поставки по инвойсу от 23.10.2023 №EXP KL-628, ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало по ДТ № 10702070/071123/3450373 товар - светодиодные лампы, различной мощности, всего 1424 картонных коробки.

При совершении таможенных операций таможенным органом с использованием системы управления рисками выявлены признаки, указывающие на возможное заявление недостоверных, неполных сведений о стоимости ввозимого товара.

07.11.2023 Владивостокской таможней на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС декларанту направлен запрос документов и (или) сведений, в котором он, в том числе, информирован о возможности выпуска товара в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Одновременно декларанту направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

07.11.2023 от декларанта поступило заявление о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей.

11.11.2023 в связи с предоставлением декларантом обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенным органом осуществлен выпуск товара согласно заявленной таможенной процедуре (таможенная расписка № 10702070/071123/ЭР-1418407).

Декларантом посредством электронного обмена сообщениями направлены запрошенные документы и сведения, пояснения по существу поставленных вопросов.

Обществу направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС 29.01.2024 декларантом, в таможенный пост, посредством электронного обмена сообщениями направлены запрошенные документы.

04.02.2024 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров.

14.03.2024 во Владивостокскую таможню поступила жалоба ООО «Экспресс» на решение ВТП ЦЭД от 04.02.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10702070/071123/3450373.

Решением вышестоящего таможенного органа от 12.04.2024 №08-22/140 решение Владивостокской таможни от 04.02.2024 признанно незаконным и отменено.

Согласно пункту 3 решения от 12.04.2024 №08-22/140 в целях устранения выявленных нарушений отделу контроля таможенной стоимости поручено осуществить контроль таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ №10702070/071123/3450373, в соответствии с требованиями регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

19.06.2024 Владивостокской таможней проведена проверка, оформленная актом проверки № 10702000/211/190624/А000641.

По результатам проверки 20.06.2024 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

07.05.2024 ООО «Экспресс» было направлено заявление во Владивостокскую таможню на изготовление КДТ на минус в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10702070/071123/3450373.

Владивостокской таможней 21.06.2024 письмом №26-12/22263 был направлен в адрес общества отказ на изготовление КДТ на минус в отношении товара, ввезенного по ДТ № 10702070/071123/3450373.

Полагая незаконным бездействие Владивостокской таможни, выразившегося в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/140 от 12.04.2024, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного требования ввиду следующего.

В силу статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Согласно пункту 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий, приведенных в данном пункте.

Согласно пункту 3 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 313 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза должен быть обоснованным и содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Пунктом 17 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным кодексом и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией.

Таможенным органом были выявлены значительные расхождения между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Проверка правильности декларирования таможенной стоимости товаров производится с использованием сведений, полученных по результатам применения технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости (технология АКТС), а также с помощью специальных программных средств ИАС «Мониторинг-Анализ», ИСС «Малахит».

По результатам проведенного анализа базы данных идентичных/однородных товаров ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС в течение 90 календарных дней до дня таможенного декларирования оцениваемого товара с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, использования ИСС «Малахит» выявлены отклонения по товарам в меньшую сторону заявленного ИТС долл. США за килограмм от среднего ИТС долл. США за кг, по наименованию товара от сложившегося ИТС по всем таможенным органам РФ (далее по ФТС России). Так, по товару № 1 отклонение составило -49,52 % по РТУ и 39,96 % по ФТС России. На основе приведенных сравнительных данных, таможней сделан вывод о наличии риска заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости.

Довод общества о неправомерном бездействии Владивостокской таможни, выраженном в невозврате взысканных таможенных платежей в размере 163 913,68 руб., является необоснованным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11.1 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров (далее - решение) в соответствии с разделом V Порядка.

Согласно разделу V Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1 (пункт 21 Порядка).

В Республике Армения, Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Российской Федерации КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также ДТС и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с решением (пункт 24 Порядка).

В случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС (пункт 25.1 Порядка).

20.06.2024 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/071123/3450373.

В соответствии с частью 3 статьи 298 Федерального закона № 289-ФЗ в случае удовлетворения жалобы полностью или частично таможенный орган, в том числе отменяет принятое таможенным органом решение и обязывает этот таможенный орган принять новое решение в соответствии с нормами законодательства.

Поскольку Владивостокской таможней установлено неподтверждение декларантом сведений о цене, фактически уплаченной за товары, что свидетельствует о несоблюдении положений статьи 38 ТК ЕАЭС и, что не оспаривается в рамках настоящего дела декларантом, в связи с чем необходимо было вновь провести проверку документов и сведений по спорной ДТ и установить имеются ли основания для возврата денежных средств или нет. Таможенный контроль проведен, основания для возврата денежных средств не установлены. При этом, как пояснил таможенный орган, источник ценовой информации не менялся.

Согласно п.23 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров. Пунктом 21 Решения регламентирована форма решения, которая соответствует форме прилагаемой таможенным органом.

Таким образом, решение по жалобе, вопреки позиции заявителя, не является основанием для внесения изменений в ДТ.

Требование общества о признании незаконным бездействия Владивостокской таможни, выразившегося в уклонении от исполнения решения Владивостокской таможни № 08-22/140 от 12.04.2024, удовлетворению не подлежит, суд не установил бездействия таможенного органа.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 и части 3 статьи 201 АПК РФ, суд в удовлетворении требования заявителя отказывает.

Поскольку в удовлетворении требований обществу судом отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя, излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату обществу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» из федерального бюджета 3000руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 02.07.2024 №316 государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова