Решение по делу № А39-5583/2023 от 10.11.2023

1015/2023-65420(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-5583/2023

город Саранск 10 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемьевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Перевесье" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 6000 руб. при участии:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 01.01.2023 № 27 со сроком действия по 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 0994664,

от ответчика представитель не явился,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Пенсионный орган, заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Перевесье" (далее – общество, ответчик, страхователь) финансовых санкций в общей сумме 6000 руб. за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") за 2018 год, по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за апрель 2022 года, по форме СЗВ-М (тип "исходная") за июль 2022 года, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за июль 2022 года.

Ответчик отзыв на требования не представил, представителя в судебное заседание не направил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, надлежащим

образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Перевесье" в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе (регистрационный номер 011-002-002750).

Как следует из материалов дела, страхователь своевременно - 25.02.2019 представил в Пенсионный орган сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2018 год в отношении 27 застрахованных лиц.

Выявив ошибку в представленных сведения 15.12.2021 страхователь, представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") за 2018 год на одно застрахованное лицо (ФИО2), в отношении которой в исходной форме сведения отсутствовали.

28.02.2022, то есть своевременно, страхователь представил в Пенсионный орган сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год в отношении 22 застрахованных лиц.

В результате проведенной Пенсионным органом сверки выявлено, что страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-ТД на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС: <***>) с отметкой о дате приёма на работу - 02.08.2021).

В связи с этим 19.05.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными отчетностями в пятидневный срок, которое получено 06.06.2022.

Между тем, по состоянию на 03.05.2023 корректирующие или дополняющие сведения на указанное застрахованное лицо не поступили.

16.05.2022, то есть своевременно, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (тип - "исходные") за апрель 2022 года на 11 застрахованных лиц.

В результате проведенной Пенсионным органом сверки выявлено, что страхователем представлена отчетность по форме СЗВ-ТД на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС: <***>, с отметкой о дате приёма на работу, кадровое мероприятие "увольнение" в отчётном периоде отсутствует).

В связи с указанным, 30.05.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между отчетностями в пятидневный срок, которое получено 06.06.2022.

Сведения по форме СЗВ-М (тип - "дополняющие") за апрель 2022 года на указанное застрахованное лицо страхователем представлена по телекоммуникационным каналам связи 16.12.2022.

Отчетность по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за июль 2022 года на 8 застрахованных лиц (ФИО5, СНИЛС: <***>; ФИО2, СНИЛС: <***>; ФИО6, СНИЛС: <***>; ФИО7, СНИЛС: <***>; ФИО8, СНИЛС: <***>; ФИО9, СНИЛС:

107-829-594 88; Паркина Валентина Акимовна, СНИЛС: 018-752-670 70; Паркин Василий Егорович, СНИЛС: 035-570-668 61) представлены страхователем по телекоммуникационным каналам связи 16.08.2022 (при сроке представления не позднее 15.08.2022).

16.12.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип"дополняющая") за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО12, СНИЛС: <***>), которое в исходной форме СЗВ-М отсутствовало.

Из чего Пенсионным органом установлено, что страхователем не представлены своевременно отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") за 2018 год, по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за апрель 2022 года, по форме СЗВ-М (тип "исходная") за июль 2022 года, по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за июль 2022 года.

Выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования зафиксированы в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2022 № 011S19220000285, от 12.08.2022 № 011S18220002719, от 31.08.2022 № 011S18220002891, от 19.10.2022 № 011S18220004223, и от 13.02.2023 № 011S18230000297, которые направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 26.01.2022, 12.08.2022, 31.08.2022, 19.10.2022, 13.02.2023. В актах содержится уведомление о времени и месте их рассмотрения.

На день рассмотрения актов письменные возражения по актам в целом или по их отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не представлены.

По результатам рассмотрения указанных актов Пенсионным органом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.02.2022 № 011S19220000489 (применение финансовых санкций в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб.), от 12.09.2022 № 011S19220002911 (применение финансовых санкций в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб.), от № 011S19220003082 (применение финансовых санкций в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб.), от 18.11.2022 № 011S19220004258 (применение финансовых санкций в отношении одного застрахованного лица в размере 4000 руб.), от № 011S19230000690 (применение финансовых санкций в отношении одного застрахованного лица в размере 500 руб.), направленные в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи и заказными письмами 01.03.2022, 13.09.2022, 04.10.2022, 22.11.2022, 20.03.2023.

Поскольку выставленные в адрес общества требования от 21.03.2022 № 011 SO 1220000661, от 05.04.2023 № 011S01230000724, от 03.10.2022 № 011S01220002496,

от 27.10.2022 № 011S01220002690, от 13.12.2022 № 011S01220003461 (направленные в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи и заказными письмами 22.03.2022, 07.04.2023,05.10.2022, 31.10.2022, 14.12.2022) об уплате финансовых санкций на общую сумму 6000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в установленный в них срок не исполнены, Пенсионный орган в порядке главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.06.2023 по делу № А39-5032/2023 Пенсионному органу отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку штрафы ответчиком не были оплачены, Пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 6000 руб.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции действующей в рассматриваемый период) (далее – Закон № 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 8 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 настоящего

Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абз.19 статьи 17 Закона № 27- ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

Из материалов дела судом установлено, 28.02.2022, то есть своевременно, страхователь представил в Пенсионный орган сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год в отношении 22 застрахованных лиц.

Между тем по состоянию на 03.05.2023 корректирующие или дополняющие сведения на указанное застрахованное лицо не поступили.

Таким образом, Пенсионным органом обоснованно установлено, что страхователем не представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3, СНИЛС: <***>).

Сведения по форме СЗВ-М (тип - "дополняющие") за апрель 2022 года на указанное застрахованное лицо страхователем представлены по телекоммуникационным каналам связи 16.12.2022, то есть с нарушением сроков установленных в уведомлении (не позднее 14.06.2022).

Отчетность по форме СЗВ-М (тип - "исходная") за июль 2022 года на 8 застрахованных лиц (ФИО5, СНИЛС: <***>; ФИО2, СНИЛС: <***>; ФИО6, СНИЛС: <***>; ФИО7, СНИЛС: <***>; ФИО13

Лариса Степановна, СНИЛС: 023-923-13526; Лукин Андрей Иванович, СНИЛС: 107-829-594 88; Паркина Валентина Акимовна, СНИЛС: 018-752-670 70; Паркин Василий Егорович, СНИЛС: 035-570-668 61) представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 16.08.2022 (при сроке представления не позднее 15.08.2022), то есть с нарушением сроков..

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (тип "исходная") за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица ФИО3 (500 руб.), по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за апрель 2022 года в отношении 1 застрахованного лица ФИО4 (500 руб.), по форме СЗВ-М (тип "исходная") за июль 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО5, СНИЛС: <***>; ФИО2, СНИЛС: <***>; ФИО6, СНИЛС: <***>; ФИО7, СНИЛС: <***>; ФИО8, СНИЛС: <***>; ФИО9, СНИЛС: <***>; ФИО10, СНИЛС: <***>; ФИО11, СНИЛС: <***>) (4000 руб. (500х8)), является обоснованным.

Вместе с тем, одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее изложенную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ, за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности),

рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Установление размера санкции в фиксированном размере при отсутствии возможности ее снижения при рассмотрении конкретных дел не позволяет дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершенного нарушения.

Принимая во внимание изложенное, и наличие обстоятельств смягчающих ответственность ответчика в совершении правонарушения в виде непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип "исходная") за июль 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО5, СНИЛС: <***>; ФИО2, СНИЛС: <***>; ФИО6, СНИЛС: <***>; ФИО7, СНИЛС: <***>; ФИО8, СНИЛС: <***>; ФИО9, СНИЛС: <***>; ФИО10, СНИЛС: <***>; ФИО11, СНИЛС: <***>), а именно: срок представления сведений нарушен на один день (сведения представлены 16.08.2022 при сроке представления не позднее 15.08.2022), отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, правонарушение не повлекло негативных последствий для застрахованных лиц (обратное Пенсионным органом не доказано), привлекается к ответственности впервые, является сельскохозяйственным, социально значимым предприятием (основной вид деятельности 01.11 выращивание зерновых (кроме риса) зернобобовых культур и семян масличных культур (ОКВЭД 01.11)), суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность

ответчика, а также принимает во внимание несоразмерность штрафа характеру совершенного правонарушения и его последствиям, в связи с чем, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа в сумме 4000 руб. до 1000 руб.

Требование заявителя подлежит удовлетворению в сумме 2000 руб. (500+500+1000).

В остальной части требования Пенсионного органа подлежат отклонению в силу следующего.

15.12.2021 страхователь, представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип "дополняющая") за 2018 год на одно застрахованное лицо (на ФИО2), в отношении которой в исходной форме сведения отсутствовали.

16.12.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (тип"дополняющая") за июль 2022 года на 1 застрахованное лицо (ФИО12, СНИЛС: <***>), в отношении которой в исходной форме СЗВ-М за июль 2022 года отсутствовали.

При этом, документального подтверждения направления и получения страхователем уведомления об устранении имеющихся расхождений в исходных сведениях формы СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за спорные периоды, а также нарушения им срока устранения установленных расхождений Пенсионным фондом не представлено.

Таким образом, указанные дополняющие сведения представлены обществом по результатам самостоятельно выявленных ошибок.

При проверке представленных страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип "дополняющая") и по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за июль 2022 года, Пенсионный орган посчитал, что страхователем совершено правонарушение, которое квалифицировано как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Между тем, Пенсионным органом не учтено следующее.

Согласно пункту 37 в ранее действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений

индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В пункте 40 в ранее действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденная Минтрудом России от 22.04.2020 № 211н. (далее – Инструкция № 211н от 22.04.2020) прямо указано, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сформированная Верховным Судом Российской Федерации судебная практика исходит из того, что в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (направлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В связи с этим вышеназванная мера публичной ответственности не применяется, если страхователь самостоятельно исправил ошибку первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в Пенсионный фонд соответствующие дополнительные сведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99).

Данная правовая позиция закреплена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 2.12.2018, и определяет судебную практику в настоящее время.

Кроме того, Закон № 27-ФЗ не содержит положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 данного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности.

В данном случае необходимо учитывать, что статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Норма статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П).

Принимая во внимание, что Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях, и не содержит исключений из этого права для случаев когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены Пенсионному фонду (абзац пятый статьи 17), то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки Пенсионными фондом или до истечения срока, указанного в уведомлении Пенсионного фонда, влечет за собой освобождение от ответственности.

В связи с чем, требование заявителя о взыскании с общества 1000 руб. финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип "дополняющая") и по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за июль 2022 года, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 667 руб., пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Перевесье" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 2000 руб.

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Перевесье" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 667 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А.Ивченкова