Решение по делу № А64-179/2025 от 03.10.2025 | АС Тамбовской области

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, <...>

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-179/2025 03 октября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2025г Решение в полном объеме изготовлено 03.10.2025г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), пос. Троицкий, Петровский район, Тамбовская область

к Администрации Петровского района Тамбовской области, с. Петровское, Петровский муниципальный округ, Тамбовская область

третье лицо: Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), с. Петровское, Петровский муниципальный округ, Тамбовская область

о признании недействительным постановления от 16.10.2024 № 1926 «А» при участии в заседании: От заявителя – ФИО1, предъявлен паспорт

ФИО3 дов. от 18.02.2025г., удостоверение адвоката Резов Сергей Николаевич дов. от 18.2025, удостоверение адвоката От заинтересованного лица – ФИО4 дов. от 09.01.2025

От третьего лица – ФИО5 дов. от 10.02.2025г.

установил:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации Петровского района Тамбовской области:

- о признании недействительным постановления № 1926 «А» администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области от 16.10.2024 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1615, площадью 109 547 кв. м., расположенного по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62;

- об обязании главы администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО6 вынести постановление о предоставлении индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1615, площадью 109 547 кв. м., расположенного по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62.

03 октября 2025 года

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>).

Заявитель заявление поддерживает.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2024 по делу № А64-6742/2023 признано недействительным постановление администрации Петровского района Тамбовской области от 02.05.2023 г. N 351 "О предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения", на Администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: в течение десяти дней с даты вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) от 14.02.2023 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1615, площадью 109 547 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62 в порядке, определенном статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Во исполнение решения арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2024 по делу № А64-6742/2023 Администрация Петровского муниципального округа Тамбовской области повторно рассмотрела заявление ИП ФИО7 КФХ ФИО1 от 14.02.2023г. о предоставлении в аренду земельного участка с КН 68:13:0000000:1615, площадью 109 547 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62 в порядке, определенном статьей 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное заявление рассмотрено 07.10.2024 на очередном заседании комиссии администрации Петровского муниципального округа Тамбовской области по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в предоставлении в аренду ИП (главе КФХ) ФИО1 земельного участка с КН 68:13:0000000:1615, площадью 109 547 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62, отказано, так как площадь предоставленных земельных участков органами местного самоуправления, превышает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из государственной или муниципальной собственности гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленные ст. 8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 № 136-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

07.10.2024 Администрацией Петровского муниципального округа Тамбовской области принято постановление 16.10.2024 № 1926 «А» «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения», которым в предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю (главе КФХ) ФИО1 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 68:13:0000000:1615, площадью 109547 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, отказано на том основании, что площадь земельных участков, предоставленных ему в аренду на территории Тамбовской области, составляет 120,7794 га, что превышает предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из государственной или муниципальной собственности гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Не согласившись с указанным постановлением, полагая его незаконным и нарушающим права заявителя в сфере интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП ФИО7 КХФ ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено абзацем 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение); при этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

С учетом положений указанных норм и разъяснений, данных в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать заявитель.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.08.2024 по делу № А64-6742/2023 на Администрацию Петровского муниципального округа Тамбовской области в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ возложена обязанность повторно рассмотреть заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от 14.02.2023 г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1615, площадью 109 547 кв. м, расположенного по адресу: Тамбовская область, муниципальный район Петровский, сельское поселение

Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62 в порядке, определенном статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П).

При рассмотрении дела № А64-6742/2023 Арбитражным судом Тамбовской области установлено следующее.

ИП ФИО1 является сельхозтоваропроизводителем. Одним из видов осуществляемой деятельности предпринимателя является разведение крупного рогатого скота. При этом заявитель является получателем субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы в размере 14 112 000 руб., что подтверждается Сертификатом, Соглашением от 17.05.2018 г. N 32 о предоставлении из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области субсидии на грантовую поддержку на развитие семейной животноводческой фермы и дополнительным соглашением к нему от 15.10.2018 г.

В связи с необходимостью обеспечения кормовой базы для крупного рогатого скота, заявитель обратился в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 109547 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Петровский муниципальный район, сельское поселение Петровский сельсовет, территория им. Ленина, земельный участок 62, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное использование, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона - отсутствует, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 68:13:0000000.

Постановлением от 07.02.2023 г. N 74 Администрация утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанным постановлением заявителю совместно с кадастровым инженером ФИО8 было предложено обратиться с заявлением о проведении государственного кадастрового учета образуемого земельного участка и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Во исполнение постановления от 07.02.2023 г. N 74 ИП ФИО1 организовал выполнение кадастровых работ в целях проведения дальнейшего государственного кадастрового учета образуемого земельного участка для государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Впоследствии, после окончания проведения кадастровых работ был образован земельный участок с кадастровым номером 68:13:0000000:1615, который был поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости. Право муниципальной собственности на образованный земельный участок зарегистрировано за администрацией Петровского района Тамбовской области.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон от 24.07.2012 г. N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями статьи 10.1 Закона от 24.07.2012 г. N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или

крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Постановление администрации Петровского района Тамбовской области от 26.01.2023 N 37 "О создании комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в соответствии со ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Закона Тамбовской области от 05 декабря 2007 года N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" создана комиссия по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения, рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданных в рамках статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", утверждено «Положение о комиссии по рациональному использованию и оформлению земель сельскохозяйственного назначения» согласно приложению № 2.

В силу пункта 1 Положения Комиссия создана для координации действий по рациональному использованию и оформлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Комиссия является коллегиальным органом, созданным при Администрации (пункт 2 Положения).

Основанной задачей Комиссии является организация межведомственного взаимодействия федеральных органов власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в целях обеспечения рационального использования земель и оформления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями действующего федерального и областного законодательства, рассмотрение и принятие решений по заявлениям, поданным в рамках статьи 10.1 Закона от 24.07.2012 г. N 101-ФЗ (пункт 4 Положения).

В силу пункта 5 Положения Комиссия осуществляет, помимо прочих, функции по анализу и принятию решений по следующим направлениям:

- рассмотрению и принятию решений по заявлениям, поданным в рамках статьи 10.1 Закона от 24.07.2012 г. N 101-ФЗ;

- по итогам анализа подготавливать проект решения либо отказа о предоставлении земельных участков, с пояснениями предоставить утверждение главе Петровского района.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной

собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Статьёй 8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" определены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых из государственной или муниципальной собственности гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Максимальный размер таких земельных участков составляет 100,0 га.

07.10.2024 Администрацией Петровского муниципального округа Тамбовской области было принято оспариваемое постановление 16.10.2024 № 1926 «А» «Об отказе в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения».

Суд считает, что из прямого толкования положений пункта 1 части 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ следует, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без торгов для ведения КФХ своей деятельности являются случаи, при которых площадь испрашиваемого земельного участка либо сумма площади уже имеющихся у заявителя и испрашиваемого земельных участков больше установленных законом субъекта Российской Федерации максимальных размеров земельных участков, предоставляемых для ведения КФХ своей деятельности.

Учитывая требования указанных норм права, суд приходит к выводу, что при предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством (КФХ) его деятельности должны соблюдаться ряд обязательных условий:

- площадь земельных участков, которые КФХ арендует у государства или муниципалитета, не должна превышать установленные субъектами Российской Федерации пределы с учетом заявленного к получению земельного участка;

- изменять целевое назначение земельного участка запрещено - участок можно использовать только для сельскохозяйственного производства;

- нельзя передавать земельный участок третьим лицам, в том числе в субаренду, чтобы исключить злоупотребление упрощенным порядком получения земли.

При этом, как уже было указано выше, по процедуре, установленной статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, возможно получение земельного участка в аренду для ведения КФХ своей деятельности без торгов только в случае, если общий размер площадей земельных участков, используемых конкретным лицом, с учетом испрашиваемого участка не будет превышать максимальный размер земельных участков, определенный законами регионов России для целей ведения КФХ своей деятельности.

Основной целью применения приведенных норм является создание льготных условий при предоставлении гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом законом предусмотрен предельный размер земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанный запрет способствует достижению цели закона, обусловленной необходимостью поддержки граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств как субъектов малых форм хозяйствования, а также обеспечивает доступ граждан и крестьянских (фермерских) хозяйств к земельным ресурсам, позволяет решить проблему, связанную с невозможностью конкуренции крестьянских (фермерских) хозяйств, представляющих собой преимущественно семейные хозяйства, с крупными сельскохозяйственными организациями в рамках существующих процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом преодоление этого запрета посредством обращения за льготным предоставлением земли после приобретения ее предельного размера на других основаниях будет противоречить целям принятия нормы ч. 7 ст. 10.1 Закона N 101-ФЗ.

Как следует из материалов дела, между ИП (главой КФХ) ФИО1 и администрацией округа заключены договоры аренды общей площадью 55,7994 га.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в собственности за ФИО1 значится земельный участок общей площадью 32,3 га, предоставленный ему в собственность по договору купли - продажи от 28.06.2017 № 32 администрацией Петровского района.

Также между ИП ФИО1 и муниципальным образованием - Петровский сельсовет Петровского района Тамбовской области был заключен договор купли - продажи от 04.04.2016 № 17 земельного участка площадью 32,68 га.

В материалы дела заинтересованным лицом представлены договор № 17 купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 04.04.2016г, заключенный между ИП ФИО1 и муниципальным образованием - Петровский сельсовет Петровского района Тамбовской области на земельный участок 32,68 га., договор № 32 купли-продажи земельного участка от 28.06.2017г, заключенный между Администрацией Петровского района Тамбовской области и администрацией Петровского района на земельный участок площадью 32,3 га , договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 07.11.2022 № 75, заключенный между Администрацией Петровского района Тамбовской области и ИП главой КФХ ФИО1

Таким образом, площадь земельных участков, предоставленных ИП главе КФХ ФИО1 для осуществления его деятельности составляет 120,7794 га, , что превышает установленный статьей 8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-З

"О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых из государственной или муниципальной собственности гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (100,0 га).

Ссылка заявителя на то, что площадь земельных участков, предоставленных ИП главе КФХ ФИО1, не превышает установленный статьей 8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 316-З предельный максимальный размер в связи с продажей земельного участка с кадастровым номером 68:13:0000000:1050 площадью 326800+/-1310кв.м. по договору купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 27.01.2021 ООО «Избердей» судом отклоняется, поскольку факт продажи земельного участка заявителем иному лицу не влияет на размер площади земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (на льготных основаниях).

Обратное противоречило бы целям применения упрощенного порядка получения земли, установленным Законом № 101-ФЗ.

В связи с этим суд считает отказ Администрации в предоставлении спорного земельного участка в аренду ИП главе КФХ ФИО1 законным и основанном на запрете, установленным пунктом 1 части 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению за заявителем.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев